前言：本站為你精心整理了十萬(wàn)貧困戶增收工作計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

扶貧開(kāi)發(fā)是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。黨的全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“搞好新階段扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)持之以恒抓緊抓好。要完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決好扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力”，進(jìn)一步明確了新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的方向和重點(diǎn)。促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，是當(dāng)前貧困地區(qū)鞏固溫飽實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本措施和緊迫任務(wù)，是我市堅(jiān)持“四個(gè)第一”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”、推進(jìn)“三個(gè)率先”，建設(shè)和諧奮進(jìn)新的迫切要求。為了認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于落實(shí)關(guān)鍵舉措促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)》精神，促進(jìn)我市農(nóng)村貧困群眾收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，特制定《市十萬(wàn)貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃》。

一、基本思路

以黨的十七大和全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)加大實(shí)施“突破西山戰(zhàn)略”力度，帶動(dòng)南部秦嶺山區(qū)、西部關(guān)山地區(qū)、北部喬山地區(qū)板塊扶貧，突出、西部山區(qū)、渭北旱塬三大重點(diǎn)地帶，把促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以貧困村為平臺(tái)，以低收入貧困戶為對(duì)象，實(shí)施特困戶安居工程和外資扶貧項(xiàng)目，抓好貧困地區(qū)村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作，開(kāi)展技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為引領(lǐng)，扶貧到村到戶，實(shí)行分類指導(dǎo)，按照“規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”原則，采取綜合措施，完善發(fā)展機(jī)制，多渠道增加貧困群眾收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市“十萬(wàn)貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃”的主要目標(biāo)是：用5年時(shí)間，為貧困地區(qū)投入項(xiàng)目資金4.7億元，改善基礎(chǔ)設(shè)施和貧困群眾居住條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目，力爭(zhēng)使10萬(wàn)貧困戶收入增幅超過(guò)全市平均水平，逐步縮小與全市農(nóng)民人均純收入差距。到年，十萬(wàn)貧困戶收入比年增加11.22億元，人均增收2805元，達(dá)到4300元。

主要任務(wù)：通過(guò)加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，利用小額信貸扶貧、貧困村互助資金以及外資等多渠道投入，加強(qiáng)對(duì)貧困戶增收項(xiàng)目和龍頭企業(yè)扶持，加大對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立和完善貧困戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)大幅增收，加快貧困戶脫貧致富步伐。

三、行動(dòng)計(jì)劃

5年內(nèi)，在全市貧困地區(qū)開(kāi)展“十大增收行動(dòng)計(jì)劃”，扶持十萬(wàn)貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項(xiàng)目”。具體安排是：

（一）十萬(wàn)貧困戶小額信貸行動(dòng)。通過(guò)財(cái)政扶貧資金貼息引導(dǎo)信貸資金投入，進(jìn)一步加大對(duì)貧困戶種養(yǎng)業(yè)的投入力度，為貧困戶增加收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造條件。計(jì)劃每年投入財(cái)政貼息資金500萬(wàn)元，吸納小額貸款1億元，按照戶均5000元的標(biāo)準(zhǔn)，五年共貼息2500萬(wàn)元，利用5億元信貸資金扶持十萬(wàn)貧困戶，年比年增加收入2.2億元，并建立起小額信貸資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）百村互助組織行動(dòng)。在貧困村建立推行村級(jí)發(fā)展互助資金組織，安排財(cái)政扶貧資金以股本金注入，引導(dǎo)貧困村群眾入股，按照“周轉(zhuǎn)使用、互助發(fā)展”的原則，支持貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目。計(jì)劃投入1665萬(wàn)元，按照每村平均不低于15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，在全市111個(gè)貧困村建立互助資金，組織2萬(wàn)貧困戶入股，累計(jì)投入1.332億元，加大扶持力度，培育農(nóng)村貧困地區(qū)金融合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，年比年增加收入2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金滾動(dòng)發(fā)展，貧困群眾長(zhǎng)期收益。

（三）扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)行動(dòng)。圍繞貧困戶特色產(chǎn)業(yè)，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定扶持機(jī)制，促使龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”方式與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，帶動(dòng)貧困戶種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。五年計(jì)劃投入1250萬(wàn)元財(cái)政貼息資金，吸納項(xiàng)目信貸扶貧資金2.5億元，扶持扶貧龍頭企業(yè)30個(gè)（次），覆蓋貧困戶5萬(wàn)戶，年比年增加收入1億元。

（四）貧困戶“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)行動(dòng)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、培訓(xùn)就業(yè)、跟蹤服務(wù)”的原則，積極開(kāi)展貧困戶子女專業(yè)技能培訓(xùn)。計(jì)劃每年投入800萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，5年投入4000萬(wàn)元，完成“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置農(nóng)村貧困戶子女2萬(wàn)人，加大貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，達(dá)到“培訓(xùn)一人、輸出一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，使年比年增加收入2億元。

（五）貧困戶科技扶貧行動(dòng)。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村能工巧匠手工藝培訓(xùn)等，在貧困村建設(shè)信息路項(xiàng)目，全面提高貧困群眾科技素質(zhì)和自我發(fā)展能力。5年計(jì)劃投入財(cái)政扶貧資金400萬(wàn)元，培訓(xùn)30萬(wàn)貧困戶勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)，每戶有1—2人掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，使年比年增加收入3000萬(wàn)元。

（六）貧困戶移民扶貧行動(dòng)。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、有土（業(yè)）安置”的思路，繼續(xù)執(zhí)行“1+5”的移民扶貧建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市、縣給予政策配套，從根本上改變貧困戶的生存與發(fā)展環(huán)境。5年計(jì)劃投入財(cái)政扶貧資金6500萬(wàn)元，完成3萬(wàn)貧困人口的扶貧移民搬遷任務(wù)，每人增加轉(zhuǎn)移性收入2000元，使年比年增加收入4200萬(wàn)元。

（七）貧困戶外資項(xiàng)目扶持行動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，積極吸引國(guó)外資金，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)貧困戶增收。在陳倉(cāng)區(qū)西部山區(qū)、隴縣實(shí)施世行五期扶貧項(xiàng)目，覆蓋兩縣區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村，5年項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)美元。改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立貧困戶增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)60個(gè)貧困村1萬(wàn)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使年比年增加收入4800萬(wàn)元。

（八）“西山扶貧特區(qū)”集中連片開(kāi)發(fā)行動(dòng)。鞏固“西山扶貧特區(qū)”三年建設(shè)成果，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生存環(huán)境，提升開(kāi)發(fā)目標(biāo)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大增收項(xiàng)目和貧困戶自我發(fā)展能力建設(shè)上，計(jì)劃五年投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，擴(kuò)大蘋(píng)果、肉牛、花椒、核桃特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立示范園100個(gè)，人均果園面積達(dá)到3畝以上，帶動(dòng)1萬(wàn)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，使年比年增加收入3000萬(wàn)元。

（九）貧困戶增收基礎(chǔ)行動(dòng)。繼續(xù)搞好扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)，加快改善貧困戶基本生存與發(fā)展環(huán)境，全面完成扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。五年計(jì)劃投入4000萬(wàn)元財(cái)政資金，扶持提升發(fā)展200個(gè)整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)示范村，推動(dòng)貧困村晉星升等建設(shè)，加快貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，使年比年增加收入1.5億元。

（十）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)強(qiáng)基增效行動(dòng)。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極實(shí)施渭北旱塬、關(guān)山山區(qū)和臺(tái)塬區(qū)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效，加快項(xiàng)目區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐。五年計(jì)劃投入資金1.8億元，改造中低產(chǎn)田36.3萬(wàn)畝，使年比年增加收入1.08億元。

四、工作措施

（一）制定行動(dòng)方案，扶持到村到戶。進(jìn)一步完善貧困戶建檔立卡工作，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，因地制宜，分類指導(dǎo)。各縣區(qū)要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布和每村每戶增收項(xiàng)目，制定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)村按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目”要求做出規(guī)劃，逐村逐戶制定具體的幫扶計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶單位、資金來(lái)源、工作責(zé)任和增收目標(biāo)，確保增收行動(dòng)計(jì)劃真正扶持到貧困村、貧困戶。

（二）實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，集中板塊開(kāi)發(fā)。按照“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)參與，多元投入”的原則，實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照全市秦嶺、關(guān)山、喬山板塊式集中連片三大區(qū)域扶貧開(kāi)發(fā)和、西部山區(qū)、渭北旱塬三大重點(diǎn)地帶特點(diǎn)分類指導(dǎo)。秦嶺及重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、無(wú)公害蔬菜、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；關(guān)山及西部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展花椒、核桃、板栗等干鮮雜果和肉牛、肉羊、土雞等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造百萬(wàn)畝花椒、百萬(wàn)畝核桃。喬山及渭北旱塬重點(diǎn)發(fā)展蘋(píng)果、奶畜、肉畜、烤煙、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造渭北塬區(qū)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果帶。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，整合各類涉農(nóng)資金，組織引導(dǎo)各級(jí)幫扶單位加大投入，積極吸納社會(huì)資本，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善投入機(jī)制，加大增收工程行動(dòng)計(jì)劃的投入力度。

（三）加大地方投入，創(chuàng)新工作機(jī)制。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)省、市確定的每年新增財(cái)力5%用于扶貧開(kāi)發(fā)的政策，加大扶貧投入；扶貧到戶貸款貼息除省市貼息5厘外，各縣區(qū)財(cái)政力爭(zhēng)給予全額貼息，降低貧困戶生產(chǎn)成本；互助資金組織除省市投入外，縣區(qū)要落實(shí)配套資金，政府給每村配套5萬(wàn)元，其余縣每村配套3萬(wàn)元；農(nóng)民安居工程中的安居重建每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元；移民扶貧嚴(yán)格執(zhí)行省上“1+5”建房補(bǔ)助政策外，市、縣區(qū)財(cái)政每人各配套500元，并開(kāi)展移民扶貧搬遷示范村建設(shè)。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，在有條件地方積極探索小村并大村移民扶貧搬遷的新路子和扶貧信貸資金到戶新機(jī)制，搞好“互助資金”、“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”試點(diǎn)；外資扶貧項(xiàng)目區(qū)的60個(gè)村建立社區(qū)發(fā)展基金，滾動(dòng)發(fā)展、循環(huán)利用。堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)貧困村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、種田能手和產(chǎn)業(yè)化方向集中，搞好農(nóng)民宅基地和山林承包地的確權(quán)發(fā)證，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)增加收入。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)。到戶貸款要重點(diǎn)投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶、能人大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織貸款額度分別按1萬(wàn)元、10萬(wàn)元和30萬(wàn)元限額給予安排投放。項(xiàng)目貸款要重點(diǎn)投向與貧困村、貧困戶增加收入關(guān)系密切的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)戶增收有帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予無(wú)償、有償、參股、貼息等支持。各項(xiàng)增收行動(dòng)落實(shí)要緊緊圍繞貧困村、貧困戶增收項(xiàng)目，以引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目為主，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。增收行動(dòng)計(jì)劃納入全市扶貧目標(biāo)責(zé)任制管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照參與式扶貧要求，充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村基層組織實(shí)施增收行動(dòng)的積極性，確保增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)增收項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估，加大對(duì)鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。市扶貧辦將根據(jù)各縣區(qū)增收行動(dòng)的實(shí)施、貧困群眾的增收效果等內(nèi)容的年度考核結(jié)果，適時(shí)調(diào)整扶貧項(xiàng)目計(jì)劃投放規(guī)模，促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃到期后，市政府將對(duì)任務(wù)完成突出、組織措施得力、增收效果明顯的縣區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。