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一、工作概況

(一)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,在嚴(yán)守安全底線上壓實(shí)責(zé)任。牢固樹立安全底線,以最嚴(yán)格的執(zhí)法,保障食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全。首先是全力保障食品藥品“吃”得安全。以創(chuàng)建食品安全示范縣為抓手,推動食品安全治理水平不斷提升。一是聚焦關(guān)鍵關(guān)節(jié),加大風(fēng)險(xiǎn)排查。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理,確定362家食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級,并根據(jù)日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、不安全食品召回等情況,對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。深入開展食品加工小作坊排查摸底。對不符合要求的小作坊及時(shí)報(bào)屬地政府組織取締。對有條件的小作坊,積極進(jìn)行幫扶,規(guī)范生產(chǎn),督促其辦理小作坊備案登記。累計(jì)完成179家食品小作坊登記備案。全力推進(jìn)全縣食品生產(chǎn)加工小作坊集中示范區(qū)建設(shè)。二是聚焦民生關(guān)切,開展專項(xiàng)整治。圍繞農(nóng)村假冒偽劣食品、冷鏈?zhǔn)称?、“五毛”食品、嬰幼兒乳粉固體飲料、保健食品等民生關(guān)注的熱點(diǎn)食品,開展食品安全專項(xiàng)整治行動160余次。有效保障了人民群眾舌尖上的安全。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新監(jiān)管手段。推廣實(shí)施食品安全“量化分級臉譜”動態(tài)管理制度,督促餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”工程。截止目前,全縣中型餐飲經(jīng)營單位“明廚亮灶”率達(dá)72%。中小學(xué)學(xué)校食堂“明廚亮灶”完成率100%。今年8月份,我縣被省食安委命名為“全省食品安全治理示范縣”。強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。加大藥品抽檢力度。今年以來,完成藥品、醫(yī)療器械抽檢76批次。緊盯麻醉藥品、中藥飲片、含興奮劑成分藥品、新冠疫苗、新冠檢測試劑盒、無菌和植入性醫(yī)療器械等重點(diǎn)藥械產(chǎn)品;城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū),不斷加大監(jiān)督檢查力度。今年以來,共檢查一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品器械零售企業(yè)、藥品器械批發(fā)企業(yè)700余家次,立案23起。其次是全力保障特種設(shè)備“轉(zhuǎn)”得安全。深入開展特種設(shè)備安全大檢查。出動執(zhí)法人員760人次,檢查特種設(shè)備使用單位380家、特種設(shè)備458臺,排查消除安全隱患112條。營造了安全放心的特種設(shè)備使用環(huán)境。再次是全力保障產(chǎn)品質(zhì)量“用”得安全。加大民生領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。開展農(nóng)資化肥、電線電纜、煙花爆竹等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢162批次。全面落實(shí)質(zhì)量提升行動,加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。完成2020年度縣長質(zhì)量獎評選工作,確定獲獎企業(yè)2家,提名獎獲獎企業(yè)4家,發(fā)放獎勵資金100萬元。

(二)提升監(jiān)管水平,在維護(hù)市場秩序上彰顯擔(dān)當(dāng)。一是加大行政執(zhí)法力度。聚焦食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量三大安全,緊扣民生關(guān)注的熱點(diǎn)、深入開展“校園周邊”、“農(nóng)貿(mào)市場”、“冷鏈?zhǔn)称贰薄ⅰ敖锻瞬丁钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案力度,對擾亂市場秩序的違法行為重拳出擊,堅(jiān)決打擊,形成強(qiáng)有力的震懾。今年以來,我局共辦理行政處罰案件290件,罰沒款總計(jì)1096萬余元。二是提升標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)管水平。開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動,為14家企業(yè)檢測計(jì)量器具176臺;開展集貿(mào)市場短斤少兩專項(xiàng)整治。對300余臺電子秤進(jìn)行計(jì)量檢定,收繳不合格電子計(jì)價(jià)秤17臺;開展“計(jì)量保春耕”專項(xiàng)行動,檢查農(nóng)資批發(fā)商戶160家,對54家使用未經(jīng)檢定或檢定證書過期計(jì)量器具的商戶下達(dá)責(zé)令改正通知。三是加大信用監(jiān)管力度。今年以來,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣24個(gè)企業(yè)事中事后監(jiān)管信用信息歸集部門錄入4777條行政處罰、行政許可、榮譽(yù)、信用承諾等信息;開展“雙隨機(jī)一公開”抽查15批次1091戶次;將公示信息弄虛作假的5家企業(yè),登記住所無法聯(lián)系的171家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;依法吊銷“僵尸企業(yè)”354戶,依法凍結(jié)股權(quán)46戶次。四是全力做好消費(fèi)維權(quán)工作。深入推進(jìn)消費(fèi)市場亂收費(fèi)專項(xiàng)整治。出動執(zhí)法人員322人次,立案查處3起。扎實(shí)做好消費(fèi)舉報(bào)工作,受理消費(fèi)投訴舉報(bào)7698件,目前辦結(jié)7508件。

(三)立足部門職能,在打好重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。一是常態(tài)化抓好疫情防控工作。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。協(xié)調(diào)疾控部門,定期對冷鏈產(chǎn)品、從業(yè)人員、環(huán)境進(jìn)行核酸檢測。積極引導(dǎo)冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者使用“贛溯源”平臺,做好源頭管控,截止目前我縣贛溯源平臺注冊運(yùn)用數(shù)2769戶,注冊運(yùn)用率以34.11%排全市第一。協(xié)調(diào)冷鏈從業(yè)人員做好疫苗接種工作。不斷加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉管理。截至目前,集中監(jiān)管倉共接受預(yù)約425個(gè),貨物4181噸,完成集中倉環(huán)境、人員、貨物核酸檢測樣品7150個(gè),。通過多措并舉,進(jìn)一步筑牢了疫情防線。二是全力優(yōu)化營商環(huán)境。制定工作方案,明確4個(gè)工作階段7個(gè)專項(xiàng)行動16項(xiàng)具體任務(wù)。深入開展大調(diào)研大走訪活動。全局干部職工下沉企業(yè)征集意見建議,把差距找準(zhǔn)、把問題找實(shí)、把根源挖深,積極幫助企業(yè)解決遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)首辦負(fù)責(zé)、告知承諾、預(yù)約服務(wù)等工作制度,持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。對申請人材料準(zhǔn)備不齊全的,允許“容缺后補(bǔ)”,實(shí)現(xiàn)群眾辦證辦照立等可取。積極探索涉企包容審慎監(jiān)管。制定出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單,對涉企輕微行政違規(guī)行為實(shí)行“首次不罰、告誡到位、下不為例”。加大知識產(chǎn)權(quán)惠企政策落實(shí)。完成2020年度專利補(bǔ)助資金申報(bào)工作,對229戶企業(yè)和個(gè)人發(fā)放442.46萬元專利補(bǔ)助資金。多措并舉,最大程度提高企業(yè)和群眾獲得感,最大限度激發(fā)市場活力。三是扎實(shí)推進(jìn)退捕禁捕工作。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政主管)、公安等部門斬?cái)喾欠~獲物市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈。加大魚類生產(chǎn)加工企業(yè)、餐館飯店、水產(chǎn)市場、農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺檢查力度。共出動執(zhí)法人員3447人次,檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)84家次、農(nóng)(集)貿(mào)市場645個(gè)次,超市1082個(gè)次,餐飲單位3435個(gè)次,監(jiān)測電商平臺(網(wǎng)站)55個(gè),立案查處10起,結(jié)案9起。四是常態(tài)長效抓好鞏文鞏衛(wèi)工作。制定《縣市場監(jiān)管局“鞏文鞏衛(wèi)”常態(tài)長效管理工作行動方案》,實(shí)現(xiàn)從“突擊會戰(zhàn)”到“長久創(chuàng)建”的觀念轉(zhuǎn)變、從“精準(zhǔn)對標(biāo)”向“全面提標(biāo)”的模式轉(zhuǎn)變。全局干部職工每周下沉街面,逐店逐戶開展集中整治。積極開展餐飲環(huán)節(jié)文明餐桌宣傳行動。印制張貼公筷公勺宣傳畫、文明餐桌標(biāo)識、禁煙標(biāo)識等宣傳資料15000余份,曝光餐飲不文明行為35批次。

(四)夯實(shí)黨建基礎(chǔ),在干部隊(duì)伍建設(shè)上提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化政治意識,抓細(xì)抓牢黨建工作。推動“三會一課”制度、民主評議黨員、民主生活會等黨內(nèi)政治生活制度常態(tài)化、規(guī)范化。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,筑牢思想之基,補(bǔ)足精神之鈣。加強(qiáng)專業(yè)人員考錄、及時(shí)選調(diào)、調(diào)配年輕干部,確保關(guān)鍵崗位選優(yōu)配齊。二是強(qiáng)化紀(jì)律意識,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。扎實(shí)開展履責(zé)約談、作風(fēng)督查、家訪監(jiān)督、警示教育、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)等工作,切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。三是強(qiáng)化責(zé)任意識,做好扶貧幫困工作。幫扶干部每月深入貧困戶家中走訪,采取有力措施幫助貧困戶脫貧。撥付3萬元資金用于駐點(diǎn)幫扶玉豐村農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)改造及河渠水閘建設(shè)。

二、存在的主要問題

機(jī)構(gòu)改革后,市場監(jiān)管的對象在體量、覆蓋面上都有擴(kuò)展,基層監(jiān)管部門執(zhí)法難度大大增加。以價(jià)格監(jiān)管為例,相關(guān)投訴占我局投訴總量的70%以上,并且主要集中于房屋買賣、捆綁銷售、教育收費(fèi)等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域。處理不當(dāng)非常容易引起輿情事件。隨著監(jiān)管領(lǐng)域逐步拓寬,行政及司法問責(zé)力度增大。同時(shí)存在裝備儀器性能落后,監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不相匹配的問題。一線監(jiān)管人員履職風(fēng)險(xiǎn)不斷升高,心理壓力普遍較大。

三、下步工作打算

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的目標(biāo)定位和要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,緊扣“促發(fā)展拉高線,保安全守底線”工作目標(biāo),維護(hù)市場公平競爭秩序,打造“四最”營商環(huán)境。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)以“一照含證”“一網(wǎng)通辦”“一張清單”“四類方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革,進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更”,為市場主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營商環(huán)境。抓好清單管理制度貫徹落實(shí),對列入清單管理的事項(xiàng),按照取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。規(guī)范市場準(zhǔn)入管理,實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單之外“零門檻”。

二是不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。以食品安全城市示范創(chuàng)建為抓手,落實(shí)食品安全黨政同責(zé),壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊示范區(qū)建設(shè)。加大藥品監(jiān)管力度。組織中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)藥品零售企業(yè)100%建檔。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動,壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對危化品獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查,全面實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝信息追溯系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化疫情防控責(zé)任。認(rèn)真履行市場監(jiān)管單位職責(zé),壓實(shí)防控責(zé)任,督促各經(jīng)營場所落實(shí)防控措施。重點(diǎn)抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊咔榉揽?提高應(yīng)急處置效能。深入開展質(zhì)量提升行動。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加大企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)指導(dǎo),深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”等活動。

三是高位推動基層規(guī)范化建設(shè)。按照國家市場監(jiān)管總局辦公廳《開展市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求,對標(biāo)對表完成12個(gè)基層分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。圍繞加強(qiáng)綜合管理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升履職效能、夯實(shí)基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)內(nèi)容,全力推進(jìn)基層分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,打造一批具有示范引領(lǐng)作用的“樣板分局”。

四是全力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,大力支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進(jìn)黨建“三化”建設(shè),促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅(jiān)定不移抓好意識形態(tài)工作。扎實(shí)開展好黨史學(xué)習(xí)教育。通過思想教育、活動引領(lǐng)、環(huán)境熏陶等方式,充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,營造擔(dān)當(dāng)履職、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。樹立良好用人導(dǎo)向。在職務(wù)、職級晉升、評選表彰方面,樹立講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、求實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。讓實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位。全力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管干部隊(duì)伍。