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根據(jù)省、市委的統(tǒng)一安排部署，大通縣干部下鄉(xiāng)駐村宣講中央和省委1號文件（以下簡稱兩個1號文件）工作從2月28日開始，至3月15日結(jié)束，歷時15天。各級下派干部嚴(yán)格按照省、市、縣委的要求，認(rèn)真扎實開展宣講工作，取得了預(yù)期的效果。現(xiàn)將此項工作作一簡要總結(jié)。

一、基本情況

全縣轄9鎮(zhèn)13鄉(xiāng)，289個村委會，18個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝跒?3.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33萬，占總?cè)丝诘?5%，是一個農(nóng)業(yè)大縣。此次我縣下派駐村干部總?cè)藬?shù)565名，其中省級下派38名，市級下派34名，縣下派204名（包括科技特派員16名），鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派289名。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，安排部署到位

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實搞好兩個1號文件的宣傳工作，2月7日，縣委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人召開宣傳中央和省委1號文件工作動員會議，要求全縣各級黨政組織特別是涉農(nóng)部門，緊密結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，精心組織，狠抓落實，確保宣講工作取得實效。及時轉(zhuǎn)發(fā)了省委1號文件，成立了縣下鄉(xiāng)駐村工作管理辦公室，負(fù)責(zé)對下鄉(xiāng)干部的管理和宣傳工作的指導(dǎo)、督查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“硬抽人、抽硬人”的原則，縣上抽調(diào)下鄉(xiāng)駐村工作人員493名，配合省、市下派干部開展工作。下發(fā)了《關(guān)于組織干部下鄉(xiāng)開展宣講中央和省委1號文件工作的通知》，向駐村干部發(fā)放了《2005年中央1號文件和省委1號文件宣傳問答》等有關(guān)宣傳材料。3月8日，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上再次對此項工作進(jìn)行了重點安排部署，形成了全縣上下齊抓共管，全面推進(jìn)的工作局面。

2、明確任務(wù)，力求實效。這次宣講活動重點抓住了三項目標(biāo)任務(wù)：一是充分認(rèn)識這次下鄉(xiāng)宣講活動的重大意義，把宣講活動作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要舉措，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的一次實際行動，力爭把兩個1號文件中“兩減負(fù)、三補(bǔ)貼”的具體內(nèi)容和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的核心精神，原原本本地傳達(dá)給農(nóng)民，把中央和省市的支農(nóng)惠民政策送到千家萬戶，做到家喻戶曉，使農(nóng)民真正感受到“多予、少取、放活”帶來的好處。二是利用干部下鄉(xiāng)駐村宣講兩個1號文件的有利時機(jī)，充分發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，采取多種形式引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，積極尋找促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的有效途徑。三是進(jìn)一步體察民情，心系農(nóng)民，切實為基層和廣大農(nóng)民群眾辦一些好事、實事。

3、搞好督查、總結(jié)工作。為了確保此次宣講工作取得實效，縣駐村工作管理辦公室就下鄉(xiāng)駐村工作開展情況進(jìn)行了巡回指導(dǎo)、檢查，根據(jù)工作中涌現(xiàn)出的典型事例和好的工作經(jīng)驗，編發(fā)了工作簡報6期，上報工作信息2期，工作匯報1期，及時肯定了下鄉(xiāng)駐村干部的工作成績，總結(jié)了經(jīng)驗，防止了宣講工作流于形式和走過場。

（二）宣講方法靈活，形式多樣，成效明顯。這次宣講工作，除召開各種會議進(jìn)行宣傳以外，還采取了更加靈活多樣的宣講方式加以鞏固。一是組織干部和群眾開展大討論，暢談各自對文件精神的理解和對今后發(fā)展前景的展望。二是進(jìn)行入戶宣講。對那些未能參加會議討論的農(nóng)民，通過炕頭座談聊天等形式，把文件精神傳達(dá)給農(nóng)民。三是進(jìn)行骨干培訓(xùn)，對村干部、黨員、致富能手進(jìn)行重點培訓(xùn)，使他們成為貫徹落實1號文件精神的先行者和排頭兵。四是注重講解方式。除了照文宣讀以外，把更主要的精力投入在講解上，做到了深入淺出、通俗易懂、有針對性。在15天的宣講活動中，駐村干部共發(fā)放各類宣傳材料6000余份，《西寧農(nóng)村工作手冊》3814冊，《2005年農(nóng)村發(fā)展政策和為農(nóng)民辦實事項目宣傳手冊》3814冊，張?zhí)麢M幅、標(biāo)語5540余條（幅），出黑板報262期；召開村兩委會867次、村民大會248次、黨員大會623次；舉辦各類培訓(xùn)班67次；走訪群眾4840戶，征求到意見建議612條，經(jīng)歸納整理，意見集中反映在以下八個方面：1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入力度小。2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。3、農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)成本過高。4、農(nóng)民就業(yè)渠道窄，增收缺乏新途徑，農(nóng)民外出務(wù)工維權(quán)難，工資拖欠現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。6、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生流失嚴(yán)重。7、個別下鄉(xiāng)干部不了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，服務(wù)意識不強(qiáng)。8、部分黨員思想保守，有的基層干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多。主要建議有兩條：一是今后應(yīng)多派一些熟悉農(nóng)村工作、適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、精通農(nóng)牧科學(xué)知識的人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)。二是多提供一些農(nóng)科服務(wù)和勞務(wù)信息服務(wù)。

（三）堅持“四個結(jié)合”，強(qiáng)化服務(wù)意識，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1、與了解村情民情，共謀發(fā)展大計相結(jié)合，幫助理清了發(fā)展思路。駐村干部在宣傳文件的同時，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入等方面為“兩委”班子“出實招、獻(xiàn)良策”，協(xié)助村干部制定年度工作計劃，修改、完善村內(nèi)各項規(guī)章制度。幫助村兩委會理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，駐村工作組共提出了切實可行的發(fā)展思路9條。如遜讓鄉(xiāng)提出了“穩(wěn)糧、增油、抓畜牧”的發(fā)展思路，西山鄉(xiāng)提出了“穩(wěn)油增薯發(fā)展中藥材，突出項目抓畜牧，勞務(wù)輸出增收入”的發(fā)展思路等。

2、與切實為民辦實事相結(jié)合，解決了群眾的生產(chǎn)生活困難和問題。駐村工作期間，針對目前廣大群眾面臨的實際困難和問題，下派干部積極主動地找門路、想辦法，想方設(shè)法為農(nóng)民辦好事實事，受到了基層干部群眾的首肯。截止3月15日，下派干部共發(fā)放各種捐款和慰問金17920元，幫扶物資折合人民幣2100元，慰問貧困戶40戶，解決面粉35袋，衣服50件，資助22名貧困學(xué)生學(xué)費2400元，解決化肥10.2噸（折價2.5萬元），協(xié)調(diào)解決各種貸款238萬元，解決籽種11萬公斤，草種200公斤，舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)25期3242人（次），發(fā)放科普材料2500份，教師培訓(xùn)1期93人，購買辦公用品1600元，聯(lián)系勞務(wù)輸出80人；計劃解決畜棚80棟、洋芋種植基地500畝、人畜引水工程4項。

3、與“兩委會”換屆選舉工作相結(jié)合，加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)。這次干部下鄉(xiāng)駐村適逢我縣村級“兩委會”班子換屆選舉。駐村干部在宣講1號文件的同時，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部共同開展宣講《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的活動，協(xié)助村兩委會做好出選民榜、提候選人等工作，確保了村兩委會換屆選舉工作的順利進(jìn)行。截止3月15日，全縣已有273個村黨支部完成了換屆選舉工作，占全縣村黨支部總數(shù)的94.5%，村委會選舉完成了10個，占全縣村委會總數(shù)的3.5%。

4、與開展專項服務(wù)活動相結(jié)合，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了服務(wù)?？h派的6個專項下鄉(xiāng)服務(wù)活動小組結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“陽光工程”、“整村推進(jìn)”、“科技進(jìn)村入戶”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研等工作，開展了形式多樣的專項服務(wù)活動?！叭锣l(xiāng)”服務(wù)小組派出的專業(yè)技術(shù)人員到長寧鎮(zhèn)鮑家寨村、橋頭鎮(zhèn)毛家寨村進(jìn)行群眾文藝輔導(dǎo)10余次，組織醫(yī)務(wù)人員到黃家寨、后子河兩個敬老院開展義診服務(wù)，先后為10名孤寡老人診病，并贈送了價值200余元的藥品。備耕春播調(diào)查小組先后深入9個單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，調(diào)查了解農(nóng)民籽種、化肥、農(nóng)機(jī)具等春播物資的準(zhǔn)備情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位舉辦科技培訓(xùn)班15期。農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查小組先后深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村兩委會換屆選舉情況、救濟(jì)救災(zāi)糧款的發(fā)放情況進(jìn)行了調(diào)查，切實為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會發(fā)展提供了服務(wù)。

三、取得的主要成效

這次機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村宣傳中央和省委1號文件，在時間安排上緊湊適時，在內(nèi)容安排上切合農(nóng)村實際，對解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。綜觀半個月的宣傳情況，取得的成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、廣大干部和群眾真正了解和掌握了中央和省委1號文件精神，黨和政府關(guān)于支持“三農(nóng)”工作的各項方針政策更加深入人心，增強(qiáng)了群眾致富奔小康的信心。

2、進(jìn)一步把廣大基層干部的思想統(tǒng)一到了中央和省、市、縣委的工作部署上來。做到了執(zhí)行支農(nóng)政策不走樣、不截留，該給農(nóng)民的給足，該減的減夠，該放的徹底放開，使廣大黨員和干部執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合自己的實際制定了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的工作重點、具體步驟和方法，理清了發(fā)展思路，使干部群眾的思想進(jìn)一步開放，致富求富的思路更加活躍。

4、幫助村“兩委”會加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，下派干部通過參與“兩委會”換屆選舉工作，幫助村級組織完善了各項規(guī)章制度，使黨的基層組織建設(shè)得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

5、下派干部達(dá)到了“自我鍛煉”的目的。本次下派干部有部分同志以前并不熟悉農(nóng)村工作，不適應(yīng)農(nóng)村生活環(huán)境。經(jīng)過15天的下鄉(xiāng)駐村與農(nóng)民同吃同住同學(xué)習(xí)，使他們的自身素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，加深了他們對“三農(nóng)”工作的了解，密切了黨群、干群關(guān)系，樹立了良好的機(jī)關(guān)干部形象，使“下鄉(xiāng)駐村”活動成為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要途徑。

四、存在的主要問題

雖然這次下鄉(xiāng)駐村工作取得了顯著成效，但也存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在:一是個別下派干部為民服務(wù)意識不強(qiáng)，工作不深入，個別存在脫崗現(xiàn)象。二是有些干部受自身條件限制，不熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對工作重點和難點把握不準(zhǔn)。三是由于工作時間短、工作量大，了解到的部分困難和問題，沒有全面徹底加以解決。

五、今后的工作打算

短暫的宣講工作已經(jīng)結(jié)束，但貫徹執(zhí)行中央和省委1號文件精神是一個長期的過程。我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，建立宣傳貫徹落實黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針政策的長效機(jī)制。

1、建立和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。一是加強(qiáng)對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，通過培訓(xùn)，使農(nóng)村工作指導(dǎo)員做到“三個明確”:明確工作職責(zé)、明確工作紀(jì)律、明確工作要求。二是建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作聯(lián)系制度和重大事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報制度，定期召開工作聯(lián)系會議。三是建立駐村工作制度。對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的駐村要用制度加以規(guī)范。駐村要做到“四個結(jié)合”:與基層組織建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性工作相結(jié)合，與農(nóng)村重大突發(fā)事件相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)工程和項目實施相結(jié)合。四是建立和完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，做到獎懲分明，激發(fā)他們的工作積極性。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作。要把提高勞動者素質(zhì)和技能作為今后農(nóng)民增收的突破口，大力實施“陽光工程”，結(jié)合全縣各個種植基地和養(yǎng)殖基地建設(shè)，有針對性地開展農(nóng)牧科技知識培訓(xùn)，增加農(nóng)牧業(yè)的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、深入開展調(diào)研工作?！叭r(nóng)”工作的特殊性要求我們必須要時刻深入實際，深入基層，通過開展調(diào)查研究，分析解決“三農(nóng)”工作中存在的新情況新問題，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供必要的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為“三農(nóng)”工作服務(wù)。

4、加強(qiáng)信息工作。按農(nóng)村工作主要環(huán)節(jié)及農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況，及時搜集、整理、、報送相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行信息報送工作的各項規(guī)定，把住息反映的觸角延伸到“三農(nóng)”工作的各個方面，為進(jìn)一步迅速了解掌握情況，妥善解決問題，科學(xué)決策提供參考依據(jù)。