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2005年，全市勞動保障部門按照省廳和市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點，以健全社會保障體系為主要目標(biāo)，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重要基礎(chǔ)，迎難而上，奮力開拓，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一、工作成效

（一）社會保險待遇按時足額支付

全市共支付社會保險待遇105914萬元，其中發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金75734萬元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本養(yǎng)老金2218萬元，發(fā)放失業(yè)人員失業(yè)保險金5334萬元，支出醫(yī)療保險基金21421萬元，工傷保險和生育保險基金分別支出935萬元、272萬元，社會保險待遇實現(xiàn)按時足額支付。到12月底，全市進(jìn)入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員110159人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員2305人，進(jìn)入失業(yè)保險的失業(yè)人員15351人。1998年以來先后進(jìn)中心的4.5萬名國有企業(yè)下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障向失業(yè)保險并軌。

（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.3%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的120.6%；其中幫助困難人員再就業(yè)14818人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的164.6%；“4050”人員再就業(yè)7364人；幫助一家有兩個以上下崗失業(yè)人員家庭實現(xiàn)至少一人再就業(yè)4691戶。全市新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)38286人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的212.7%。全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員35002人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

（三）積極的就業(yè)再就業(yè)扶持政策進(jìn)一步得到有效落實

為符合條件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》18285本，核發(fā)商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)及主輔分離經(jīng)濟(jì)實體等《認(rèn)定證明》51家。全市共為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅收416.76萬元；為符合享受再就業(yè)扶持政策條件的企業(yè)減免稅收114.58萬元；減免各類行政事業(yè)性收費370.32萬元。為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1212.7萬元。

（四）社會保險擴(kuò)面征繳工作取得突破

全市共征繳社會保險費83938萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。其中養(yǎng)老保險費54095萬元、失業(yè)保險費5177萬元、醫(yī)療保險費21907萬元、工傷保險費1939萬元、生育保險費820萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的103%。另增收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費2824萬元。社會保險擴(kuò)面新增參保人員109585人次，其中養(yǎng)老保險擴(kuò)面23016人，失業(yè)保險擴(kuò)面15752人，醫(yī)療保險擴(kuò)面24626人，工傷保險擴(kuò)面40640人，生育保險擴(kuò)面5551人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.1%、118.4%、129.6%、101.6%和346.9%。到12月底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。

（五）職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度加大

全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)28242人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的113%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.9%；培訓(xùn)新技師845人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.6%；就業(yè)前培訓(xùn)5573人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的139.3%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17649人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的147.1%。組織職業(yè)技能鑒定10484人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的149.8%，獲得職業(yè)資格證書9919人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的157.4%。

（六）勞動工資管理工作穩(wěn)步推進(jìn)

城鎮(zhèn)企業(yè)職工簽訂勞動合同197821人，勞動合同簽訂率達(dá)90.38％。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率、下崗失業(yè)再就業(yè)率均達(dá)100%。簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同6份，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議87家。勞動力市場工資指導(dǎo)價位208個。辦理職工跨地區(qū)調(diào)動43人，計劃生育審驗率、合格率達(dá)100%。

（七）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與處理工作得到鞏固

勞動保障年檢用人單位3316家，完成年目標(biāo)任務(wù)的110.5%；全市共巡視監(jiān)察用人單位1087家，取締非法職介機(jī)構(gòu)7家，責(zé)令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業(yè)繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元，受理群眾舉報投訴案件285件，結(jié)案279件，結(jié)案率達(dá)97.9%。全市共立案受理勞動爭議案件687件，結(jié)案683件，結(jié)案率為99.4%。涉及勞動者1422人，仲裁經(jīng)濟(jì)標(biāo)的1026萬元。此外，還通過其他方式調(diào)解234件案件，處理群眾來信342件。

（八）基金結(jié)算和財務(wù)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)

市直社會保險參保單位登記2365家，社會保險登記率達(dá)100%，實行“五險一單”申報核定單位1369家。向上爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金18219萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的151.8%，其中養(yǎng)老保險資金13439萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的134%，再就業(yè)資金4780萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的239%?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)力度加大，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范。

（九）勞動保障法制工作基礎(chǔ)得到夯實

提請市政府出臺《關(guān)于建立失業(yè)預(yù)警制度實行失業(yè)調(diào)控的意見》等規(guī)范性文件4件，局發(fā)規(guī)范性文件9件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá)100%；受理行政復(fù)議案件2件，應(yīng)訴行政訴訟案件3件，維持率和勝訴率均達(dá)100%。清理行政許可項目25項，保留10大項15小項。62人辦理了《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

（十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著

開展了為期3個月的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，153名黨員參加，經(jīng)過3個階段和18個重點環(huán)節(jié)的實踐，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員素質(zhì)有了提高，服務(wù)群眾作風(fēng)明顯改進(jìn)。

此外，機(jī)關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織工作以及文秘、會務(wù)、調(diào)研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績。

二、主要做法

（一）抓目標(biāo)任務(wù)分解，層層建立考核機(jī)制

根據(jù)全年省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實的責(zé)任體系。

一是將勞動保障工作分解落實到各縣（市）、區(qū)。3月11日，在全市再就業(yè)表彰暨勞動保障工作會議上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了2005年度勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任書。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2005年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃分解指標(biāo)的通知》，將2005年勞動保障工作12大項、43小項目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）、區(qū)勞動保障部門。

二是將工作任務(wù)分解落實到各科室和二級單位。擬定了2005年度局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位勞動保障業(yè)務(wù)工作、質(zhì)化工作目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，采取主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人三級簽字的方式簽訂責(zé)任書。同時，將政府工作報告中涉及到我局的18項目標(biāo)任務(wù)、16件人大代表建議和政協(xié)委員分解落實到各科室（單位），建立了領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位經(jīng)辦、定期通報的制度。

三是建立責(zé)任考核機(jī)制。對各縣（市）、區(qū)印發(fā)了《2005年**市縣（市）區(qū)黨政主職新增就業(yè)崗位和社會保險費征繳目標(biāo)考核細(xì)則》，加強(qiáng)對被考評單位的考評。同時，從2005年4月1日起，在局系統(tǒng)建立激勵與約束機(jī)制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險金。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）抓市場就業(yè)服務(wù)體系完善，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面推行就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，出臺了就業(yè)和失業(yè)登記辦法，建立了失業(yè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化了錄用備案、用人申報和空崗報告、職業(yè)供求信息分析等項制度，完善了就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、招聘洽談、培訓(xùn)申請、檔案托管、勞動保障事務(wù)等“一站式”服務(wù)和人本服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立全市集中式資源數(shù)據(jù)庫和覆蓋市、區(qū)、街三級的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到“一點登錄，全市查詢”。國家勞動99三版在我市測試成功。

二是提升就業(yè)服務(wù)水平。堅持定期集市與專項集市相結(jié)合、大型集市與小型活動相結(jié)合、進(jìn)場求職與送崗位上門相結(jié)合，先后舉辦了“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等11場專場招聘會，提供就業(yè)崗位3.83萬個，安置就業(yè)1.07萬人。組織雙下崗失業(yè)人員家庭專場招聘會，一次性解決了256對雙下崗失業(yè)夫妻中的135對再就業(yè)。還到有色金屬公司、武鋼礦山上門送崗位，129個社區(qū)也分別召開了小型招聘會。

三是積極落實就業(yè)再就業(yè)政策。我市工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等相關(guān)部門從社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，主動為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供服務(wù)，減免相關(guān)稅費，通過落實稅費減免政策促進(jìn)12357人再就業(yè)。從8月份起在**港區(qū)和西塞山區(qū)的4個社區(qū)先行試點特困靈活就業(yè)人員社保補貼。開展了創(chuàng)建信用社區(qū)活動，激發(fā)了一批下崗失業(yè)人員貸款創(chuàng)業(yè)的熱情。

四是積極開發(fā)就業(yè)崗位。利用招商引資項目新增就業(yè)崗位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)吸納下崗失業(yè)人員，開展勞務(wù)輸出和勞務(wù)派遣，再就業(yè)援助幫扶就業(yè)困難人員，多渠道、多途徑、多形式的就業(yè)格局基本形成。全年新開工和改、擴(kuò)建、技改項目24個，新增就業(yè)崗位12727個，新增就業(yè)9431人；利用社區(qū)居民多元化生活需求，新辦社區(qū)就業(yè)實體和服務(wù)網(wǎng)點812個，開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位新增就業(yè)7341人；結(jié)合興建和改造裝飾建材集貿(mào)市場等發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方式，創(chuàng)造崗位新增就業(yè)5802人；通過落實再就業(yè)扶持政策，幫助6922名下崗失業(yè)人員通過從事季節(jié)工、鐘點工、勞務(wù)派遣等靈活就業(yè)方式實現(xiàn)了就業(yè)；通過進(jìn)一步加大了勞務(wù)輸出力度，建立勞務(wù)輸出基地，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增勞務(wù)輸出就業(yè)人員4256人。

（三）抓社會保險擴(kuò)面征繳，增強(qiáng)基金支撐能力

一是政府重視管擴(kuò)面。市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳和清欠工作的通知》，就社會保險擴(kuò)面、稽核、征繳、清欠等方面作出明確規(guī)定。同時，調(diào)整成立了以市長為組長、常務(wù)副市長和分管市長為副組長，勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、人事等18個部門領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的社會保險擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府先后3次召開專題會議，研究、部署社會保險擴(kuò)面征繳工作。大冶市委、市政府聯(lián)合制定了擴(kuò)面征繳工作方案，四大家領(lǐng)導(dǎo)掛帥分片抓擴(kuò)面。

二是部門聯(lián)動促擴(kuò)面。從6月份起，市勞動保障、地稅、財政、安全生產(chǎn)等部門聯(lián)合行動，成立了擴(kuò)面、征繳、宣傳、稽核工作專班，抽調(diào)100多名工作人員，開展了為期三個月的社會保險擴(kuò)面征繳攻堅戰(zhàn)，采取拉網(wǎng)式、地毯式稽核，3個月共排查單位687家，擴(kuò)面新增參保單位303家，新增參保人員27271人，征繳社會保險費23316萬元，形成了擴(kuò)面征繳的強(qiáng)大陣勢。陽新縣在實行部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，將擴(kuò)面任務(wù)落實到機(jī)關(guān)每一名干部，每人拿出300元工資與擴(kuò)面任務(wù)掛鉤最好的原創(chuàng)免費公文站

三是突出重點抓擴(kuò)面。以私營企業(yè)、三資企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和其他未參保單位為擴(kuò)面重點，采取上門宣傳政策與下達(dá)《限期參保通知書》相結(jié)合、分組分片包干與任務(wù)責(zé)任到人相結(jié)合、主動服務(wù)與行政處罰的辦法，督促未參保單位和個人參加社會保險。同時，設(shè)立專門服務(wù)窗口，在全省率先開發(fā)使用自謀職業(yè)人員繳費軟件，實行銀行代收、網(wǎng)上傳輸、即時記帳，變一點繳費為多點繳費、一個窗口服務(wù)為多個窗口服務(wù)，自謀職業(yè)人員可按月、按季、按半年或按年度一次性繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費，僅自謀職業(yè)人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系就達(dá)8.4萬人，構(gòu)建起較為穩(wěn)固的“續(xù)保工程”。

（四）抓政策措施完善，推進(jìn)社會保險制度改革

一是完善醫(yī)療和工傷保險制度。調(diào)整了國家公務(wù)員醫(yī)療補助辦法，重點對老同志、老病號和重癥人員進(jìn)行政策傾斜。出臺了參保人員異地就醫(yī)管理及費用結(jié)算辦法，解除了4000余名異地安置人員就醫(yī)的后顧之憂。制定了工傷保險費率浮動辦法，建立起“多得多繳、少得少繳”的工傷保險繳費機(jī)制。下發(fā)了工傷職工就醫(yī)和醫(yī)療費用結(jié)算管理辦法、工傷職工配置輔助器具管理辦法，規(guī)范了工傷職工傷殘醫(yī)療待遇的享受。

二是推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。調(diào)整了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費比例。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，經(jīng)調(diào)查核實、數(shù)據(jù)錄入，已有4200余人進(jìn)入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。擬定了《**市村改居人員社會保障制度規(guī)定》，測算了相關(guān)數(shù)據(jù)。最好的原創(chuàng)免費公文站

三是加強(qiáng)社會保險基礎(chǔ)管理。調(diào)整、完善了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，適當(dāng)調(diào)整了協(xié)議病種范圍和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。組織了首次醫(yī)療保險定點藥店招標(biāo)，重新確定55家定點零售藥店。向一醫(yī)院、中心醫(yī)院等10家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐專管員，又聘請15名專職醫(yī)療保險監(jiān)督員，每人負(fù)責(zé)1－3家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院病人登記、醫(yī)療證核對及查房等工作。啟動了退休人員及遺屬生活困難補助人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬生活困難補助資格認(rèn)證工作，做到了個人檔案、相片檔案、指紋檔案“三統(tǒng)一”。

（五）抓職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域拓寬，提高勞動者技能素質(zhì)

一是開展各類技能培訓(xùn)。組織開展了就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開辦農(nóng)村勞動力適用技術(shù)培訓(xùn)辦班36期，培訓(xùn)1.18萬人次，初步形成了“企業(yè)得到人才、農(nóng)民得到實惠、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展”的“多贏”格局。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班28期，610名小老板不僅自己走上再就業(yè)之路，還帶動了2582人實現(xiàn)再就業(yè)。我市已成為全國8個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（SIYB）試點城市之一。舉辦了首屆鄂東南地區(qū)美容美發(fā)職業(yè)技能大賽。

二是推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高鑒定質(zhì)量。全年技校招生1616人，畢業(yè)生安置就業(yè)率達(dá)到100%。組織了三次職業(yè)技能鑒定大統(tǒng)考，先后有5600余名考生參加。啟動了新職業(yè)全國統(tǒng)考工作，400余人參加，并在人力資源管理職業(yè)成功實施智能化考試。

（六）協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益

一是加強(qiáng)勞動合同管理。我局通過抓三個環(huán)節(jié)，推動勞動合同簽訂與鑒證，即把好用工審查關(guān)，凡經(jīng)勞動力市場招聘錄用的職工，都必須簽訂勞動合同；把好檢查督辦關(guān)，先后對全市600余戶企業(yè)開展了勞動合同大檢查，糾正違法合同8159份，督促補簽勞動合同4350份，指導(dǎo)17家改制企業(yè)4500余名職工簽訂勞動合同。把好合同鑒證關(guān)，凡重新簽訂或變更勞動合同的，都經(jīng)我局仲裁機(jī)構(gòu)予以鑒證，全年鑒證勞動合同43180人，其中市直勞動合同鑒證26232人。

二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，實行“一體執(zhí)法”、“聯(lián)動監(jiān)察”，重點對規(guī)范勞動力市場秩序、社會保險擴(kuò)面征繳、女職工和未成年工合法權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工工資支付情況開展專項檢查。全面推行欠薪預(yù)警制度、建筑業(yè)工資保障金制度和勞動保障誠信制度。

三是穩(wěn)妥處理勞動爭議。建立案件定期通報制度、重大疑難案件會審制度和評審制度，注意把好調(diào)查調(diào)解關(guān)、開庭審理關(guān)、政策運用關(guān)，堅持以調(diào)解為主、教育為主的原則，2005年，全市共立案受理勞動爭議案件687件，結(jié)案683件，結(jié)案率為99.4%，爭議內(nèi)容主要包括社會保險費欠繳、經(jīng)濟(jì)補償金兌付、傷殘職工待遇、違規(guī)處理職工、拖欠和克扣工資等方面。

三、存在的問題和面臨的困難

（一）就業(yè)工作面臨新問題。主要表現(xiàn)在：1、失業(yè)問題日益突出。我市并軌工作已初步完成，下崗職工出中心進(jìn)入失業(yè)保險人數(shù)劇增，進(jìn)入失業(yè)保險的失業(yè)人員由2002年的6950人增至2005年6月底的最高峰24347人，目前為15351人。2、城鎮(zhèn)新增失業(yè)群體就業(yè)難問題凸現(xiàn)。目前，我市城鎮(zhèn)新成長失業(yè)人員逾萬人，城鎮(zhèn)新增失業(yè)群體面臨就業(yè)難的問題。3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)任務(wù)重。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動力要求享受同等的就業(yè)權(quán)利、社保權(quán)利和教育權(quán)利，這給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了新的壓力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)面臨新的形勢。

（二）社會保險尤其是養(yǎng)老保險收不抵支的矛盾突出。2005年，全市每月支出失業(yè)保險金及再就業(yè)培訓(xùn)補貼等失業(yè)保險基金520余萬元，而月收繳440萬元，缺口突破600萬元。養(yǎng)老保險收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，全年發(fā)放基本養(yǎng)老金75734萬元，當(dāng)期收不抵支21639萬元。目前，我市離退休人員與參保人員之比高達(dá)1：2.5，養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)十分沉重。

（三）參保人員流失問題凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險中斷繳費人數(shù)達(dá)18411人；失業(yè)保險因出中心、企業(yè)改制解除勞動關(guān)系等原因斷保的人數(shù)增多，失業(yè)保險參保人數(shù)從2001年的30萬人減少到目前的27萬人，凈減少3萬人；生育保險繳費人數(shù)急劇下降，有約4成企業(yè)職工未正常繳費。

（四）維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件大幅增長，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。最好的原創(chuàng)免費公文站

四、2006年的主要工作安排

2006年，我市勞動保障工作的初步思路是：按照黨的十六大五中全會精神，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，鞏固新的“兩個確?！保ù_保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放），堅持“三個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者權(quán)益維護(hù)），抓住“四大重點”（發(fā)展社會保障、提高勞動者素質(zhì)、深化收入分配制度改革和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系），推進(jìn)“五大建設(shè)”（技能就業(yè)工程、高技能人才振興計劃、金保工程、服務(wù)體系和系統(tǒng)能力），統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，整體推進(jìn)勞動保障工作再上新臺階。

其主要目標(biāo)任務(wù)是：

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，其中幫助“4050”人員再就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)2.88萬人，其中勞動部門組織1.8萬人。

2、新增社會保險擴(kuò)面6.86萬人，其中養(yǎng)老保險擴(kuò)面1.5萬人，失業(yè)保險擴(kuò)面1.46萬人，醫(yī)療保險擴(kuò)面2萬人，工傷保險擴(kuò)面1.5萬人，生育保險擴(kuò)面0.4萬人。

3、征繳社會保險費77900萬元，其中養(yǎng)老保險費49000萬元，失業(yè)保險費5100萬元，醫(yī)療保險費21000萬元，工傷保險費1800萬元，生育保險費1000萬元。

4、社會保險申報率90％以上，社會保險核定準(zhǔn)確率98％以上。

5、組織各類培訓(xùn)6.16萬人，其中在崗培訓(xùn)2萬人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.26萬人，勞動保障部門培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.2萬人，就業(yè)前培訓(xùn)0.4萬人，培訓(xùn)合格新技師0.14萬人，技工學(xué)校招生0.16萬人；鑒定發(fā)證2.5萬人。

6、城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)90%，勞動爭議案件結(jié)案率95%以上，群眾投訴舉報案件結(jié)案率95%以上。

其主要措施是：

（一）進(jìn)一步落實積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)

根據(jù)國發(fā)［2005］36號文件精神，研究制定我市加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的具體意見，進(jìn)一步完善和落實就業(yè)再就業(yè)政策。繼續(xù)實行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。鼓勵勞動者通過多種形式實現(xiàn)就業(yè)，加快完善和實施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。完善失業(yè)預(yù)警制度，實施失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)裁員行為。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

（二）擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系

堅持?jǐn)U面數(shù)量和質(zhì)量并舉，實現(xiàn)參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金收入同步增長。大力推行社會保險“五險一單”申報核定、“五費一票”征收。啟動做實養(yǎng)老保險個人帳戶。完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)單位社會保險制度改革。研究失業(yè)保險“三個延伸”辦法，擴(kuò)大失業(yè)保險使用范圍。全面推行定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點零售藥店信用等級制度，建立健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。調(diào)整工傷保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，完善工傷預(yù)防機(jī)制、職業(yè)康復(fù)機(jī)制。理順農(nóng)村社會保險管理體制。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)

組織實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)工程。出臺加快級技能人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)性意見，制定實施高技能人才振興計劃，建立健全高技能人才評選表彰制度。

（四）推進(jìn)收入分配制度改革，著力解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題

堅持和完善工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度、人工成本預(yù)測預(yù)警制度和最低工資保障制度。建立預(yù)防、解決企業(yè)拖欠工資的長效機(jī)制。

（五）加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益

成立**市勞動仲裁院。大力推行集體協(xié)商機(jī)制，完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。建立群體性事件的預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制。完善企業(yè)勞動保障誠信制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者維權(quán)，使外出務(wù)工人員合法權(quán)益得到保障。

（六）抓好勞動保障各項基礎(chǔ)建設(shè)

完成金保工程一期建設(shè)任務(wù)。建設(shè)社會保險“五保合一”綜合服務(wù)大樓。啟動建設(shè)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)基地。抓好勞動保障系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)。推進(jìn)基層勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。