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xxx區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

(草案)

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)審議。

二00五年工作回顧

2005年，區(qū)人大常委會(huì)在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央9號(hào)文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以民為本，依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)議9次；主任會(huì)議27次；聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9項(xiàng)；聽(tīng)取和評(píng)議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)53件，較好發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策法制化

決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過(guò)程中，堅(jiān)持合法性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研論證，積極聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會(huì)作出的決議、決定符合全區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，相繼作出決議決定9項(xiàng)，促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報(bào)告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

2、緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。

常委會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的審議監(jiān)督。財(cái)政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財(cái)政和招商引資工作，對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展，常委會(huì)第22、24次會(huì)議分別聽(tīng)取并審議了區(qū)政府2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。針對(duì)財(cái)政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財(cái)政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。為了促進(jìn)招商引資工作取得實(shí)效，建議區(qū)政府一是要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強(qiáng)和客商的聯(lián)系溝通，及時(shí)解決他們遇到的各種困難和問(wèn)題，為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是廣大學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，常委會(huì)第20次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取并審議了學(xué)?！耙毁M(fèi)制”貫徹情況的匯報(bào)。會(huì)前我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪學(xué)生家長(zhǎng)等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)工作貫徹實(shí)施情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求區(qū)政府：一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“一費(fèi)制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)?；?、制度化，以督導(dǎo)促落實(shí)，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對(duì)教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。三是要切實(shí)關(guān)注貧困家庭子女讀書(shū)難的問(wèn)題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)“普九”成果的進(jìn)一步鞏固。

近年來(lái)，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，常委會(huì)始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)店、糧油供應(yīng)點(diǎn)等單位進(jìn)行檢查，并于常委會(huì)第24次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報(bào)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不力、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和管理不到位等問(wèn)題，督促區(qū)政府建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)食品市場(chǎng)衛(wèi)生的治理，對(duì)群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點(diǎn)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護(hù)轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強(qiáng)人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。在任免工作中，常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅(jiān)持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來(lái)，常委會(huì)共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順利開(kāi)展工作提供了組織保障。同時(shí)，為了增強(qiáng)被任命人員的執(zhí)政為民意識(shí)，強(qiáng)化任后監(jiān)督，常委會(huì)堅(jiān)持對(duì)任命干部進(jìn)行述職評(píng)議。一年來(lái)，常委會(huì)先后對(duì)“一府兩院”的9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職評(píng)議，在充分肯定他們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)客觀公正的指出了存在的問(wèn)題，并對(duì)其履職情況進(jìn)行無(wú)記名投票表決。通過(guò)這些措施，提高了被任命干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)和依法履行職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了部門工作。

4、圍繞經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，積極參與全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全區(qū)的大局，不僅是區(qū)委、區(qū)政府的工作重心，也是區(qū)人大常委會(huì)的職責(zé)所在。區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞加快發(fā)展，主動(dòng)投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是積極開(kāi)展招商引資，全面完成了區(qū)委交給的招商引資任務(wù)；二是區(qū)人大班子成員經(jīng)常深入到聯(lián)系的企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。如在xx科技城和xx家私廣場(chǎng)兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)、招商過(guò)程中，區(qū)人大常委會(huì)的一名副主任和一名調(diào)研員全程參與，積極幫助企業(yè)出主意想辦法，解決實(shí)際問(wèn)題，為兩個(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)作出了積極努力，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化了我區(qū)的招商引資環(huán)境。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，突出工作特色。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。區(qū)人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，正確處理講法律、講程序與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，在堅(jiān)持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新舉措，全力打造人大工作新亮點(diǎn)。一是對(duì)常委會(huì)審議的“一府兩院”工作報(bào)告和國(guó)家工作人員述職報(bào)告實(shí)行票決制。常委會(huì)本著讓組成人員充分行使職權(quán)，充分表達(dá)個(gè)人意愿的原則，一改過(guò)去審議工作的傳統(tǒng)做法，在廣泛聽(tīng)取委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作報(bào)告和述職報(bào)告實(shí)行票決制，以投票表決的形式對(duì)“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最后結(jié)論。從而保證了審議意見(jiàn)的客觀、公正，增強(qiáng)了常委會(huì)審議意見(jiàn)的約束力。二是積極開(kāi)展代表述職工作。在開(kāi)展代表述職方面，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：1、制定了市、區(qū)代表述職評(píng)議暫行辦法，規(guī)范了述職評(píng)議程序，明確了代表述職內(nèi)容。2、采取口頭述職和書(shū)面述職相結(jié)合的方式，擴(kuò)大了代表的述職面,一年來(lái),先后有12名市人大代表向常委會(huì)述職。3、本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真組織評(píng)議，增強(qiáng)了述職工作的實(shí)效性。通過(guò)述職評(píng)議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責(zé)的自覺(jué)性。三是不斷延伸述職人員范圍。在認(rèn)真開(kāi)展好“一府兩院”組成人員的述職評(píng)議基礎(chǔ)上，我們不斷完善和規(guī)范述職評(píng)議工作，逐步把述職評(píng)議的范圍擴(kuò)大到人大及常委會(huì)選舉任命的所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在第24次常委會(huì)上，我們首次將法官、檢察官納入述職人員范圍。從而促進(jìn)了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺(jué)性。四是公開(kāi)選任人民陪審員。區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)原來(lái)人民陪審員“陪而不審”的狀況，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求，作出了在全區(qū)范圍內(nèi)選任人民陪審員的決定，經(jīng)過(guò)層層推薦、考試和考察，區(qū)人大常委會(huì)表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產(chǎn)生，體現(xiàn)了司法為民的要求，加強(qiáng)了對(duì)審判工作的監(jiān)督，促進(jìn)了司法公正。五是強(qiáng)化信訪工作。信訪工作是人大同人民群眾保持聯(lián)系的一個(gè)重要渠道和窗口。為了加強(qiáng)人大信訪工作，我們成立了人大信訪工作辦公室，將機(jī)關(guān)中法律知識(shí)豐富，責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到信訪辦公室，并要求信訪工作人員身懷愛(ài)民之情、憂民之心，滿懷熱忱處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。一年來(lái)，常委會(huì)先后接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪46件、154人次，群訪5起、單位集體訪2起，處結(jié)率達(dá)到100％，切實(shí)做到事事有著落，件件有回音，維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定,受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加強(qiáng)代表工作，發(fā)揮代表作用

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是常委會(huì)各項(xiàng)工作充滿生機(jī)和活力的源泉。我們從建設(shè)社會(huì)主義民主政治的高度不斷加強(qiáng)代表工作，密切與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在民主法制建設(shè)中的重要作用。

提高代表素質(zhì)，搞活代表活動(dòng)。一是加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織人大代表進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》和有關(guān)人大的業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識(shí)答卷活動(dòng)，增強(qiáng)了代表的參政議政能力。二是及時(shí)補(bǔ)選出缺代表。個(gè)別單位因各種原因代表出缺，為了充分發(fā)揮代表作用，常委會(huì)及時(shí)組織有關(guān)選區(qū)進(jìn)行補(bǔ)缺。一年來(lái)共依法補(bǔ)選出缺代表10名。三是邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)，為代表知情當(dāng)政創(chuàng)造了條件。四是積極開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表”、“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)代表小組”活動(dòng)，對(duì)3個(gè)代表活動(dòng)組和13名區(qū)人大代表進(jìn)行了表彰。激勵(lì)調(diào)動(dòng)了廣大代表參加活動(dòng)的積極性。五是抓住改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的大事及廣大人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，組織人大代表先后對(duì)我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等工作進(jìn)行了視察和調(diào)查，推進(jìn)了“一府兩院”的工作和有關(guān)問(wèn)題的解決。

認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)，確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利。區(qū)十三屆人大三次會(huì)議期間，人大代表肩負(fù)人民的重托，本著對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，共提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)75件，屬我區(qū)辦理權(quán)限的53件，涉及環(huán)衛(wèi)、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文教、衛(wèi)生、城建等13個(gè)部門和單位。對(duì)此，人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)對(duì)代表建議分類、批轉(zhuǎn)，并督促“一府兩院”認(rèn)真辦理，對(duì)一些有辦理難度的積極協(xié)調(diào)解決。由于“一府兩院”對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)到位、措施得力，解決了不少群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

四、適應(yīng)形勢(shì)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)

面對(duì)新時(shí)期的人大工作，我們始終將常委會(huì)自身建設(shè)作為做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、清正廉潔”的要求不斷加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和有關(guān)的法律法規(guī)及人大有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部的黨性觀念、法制觀念、全局觀念、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，理論水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。

2、加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳。常委會(huì)把宣傳工作作為推進(jìn)民主法制建設(shè)、宣傳人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要工作列入議事日程。根據(jù)不同時(shí)期人大工作的特點(diǎn)，結(jié)合工作開(kāi)展情況，選準(zhǔn)基點(diǎn)、突出重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、抓住重點(diǎn)，不斷加大對(duì)人大職能、性質(zhì)、工作成績(jī)的宣傳力度。一年來(lái)，我們先后有數(shù)篇稿件被省市人大工作信息、《人大建設(shè)》等刊物采用發(fā)表，拓寬了我區(qū)民主法制建設(shè)的宣傳渠道，擴(kuò)大了人民代表大會(huì)制度的影響。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。為了充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員的民主權(quán)力，提高常委會(huì)的會(huì)議質(zhì)量，增強(qiáng)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，常委會(huì)制定了《關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見(jiàn)》。對(duì)會(huì)議審議議題和述職人員的確定、會(huì)前各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備、工作報(bào)告和述職報(bào)告的評(píng)議、審議和評(píng)議意見(jiàn)的辦理等都作了具體的規(guī)定。為提高常委會(huì)工作的實(shí)效性提供了制度保障。

4、加強(qiáng)常委會(huì)班子建設(shè)。按照區(qū)委的整體部署，區(qū)人大常委會(huì)積極參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段，積極查擺工作中存在的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行了認(rèn)真的整改。通過(guò)教育，提高了機(jī)關(guān)黨員的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

各位代表：一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在中共xx區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的緊密配合下，依靠全體代表的共同努力和全區(qū)人民的熱情支持，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表人大常委會(huì)向各位代表、有關(guān)單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，區(qū)人大常委會(huì)雖然取得了一些成績(jī)，但與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，有些視察和執(zhí)法檢查對(duì)執(zhí)法對(duì)象的問(wèn)題關(guān)注多，對(duì)執(zhí)法主體的問(wèn)題關(guān)注少；重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使還比較薄弱，任后監(jiān)督仍需不斷改進(jìn)；組織代表參與常委會(huì)工作還不夠廣泛，代表與原選舉單位經(jīng)常性聯(lián)系的機(jī)制還需完善，代表議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)的辦成率有待進(jìn)一步提高；常委會(huì)自身建設(shè)力度還需進(jìn)一步加大。對(duì)此，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，不斷加強(qiáng)，努力提高。

二00六年工作安排

2006年是實(shí)施“十一五”開(kāi)局之年。區(qū)人大常委會(huì)要堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，在中共xx區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的重要問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)中的突出問(wèn)題和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為保證國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施為促進(jìn)我區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）精心組織，著力辦好兩件大事

新的一年里，我們?cè)谧龊萌舜蟪Ｎ瘯?huì)日常工作的同時(shí)，要全力抓好兩項(xiàng)帶有全局性的工作。一是召開(kāi)區(qū)十三屆人大四次會(huì)議。根據(jù)省人大常委會(huì)的安排部署，本次大會(huì)是本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)的最后一次會(huì)議，開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全面完成本屆常委會(huì)的工作任務(wù)，推進(jìn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施和民主法制建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。因此，要把會(huì)議開(kāi)成民主的大會(huì)，求實(shí)的大會(huì)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，為進(jìn)一步加快我區(qū)的發(fā)展和民主法制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。二是做好十四屆人大換屆選舉準(zhǔn)備工作。按照省人大常委會(huì)的要求，我區(qū)人大代表的換屆選舉工作要在2006年底進(jìn)行，這是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。我們要精心組織，周密安排，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選好代表，為順利換屆做好準(zhǔn)備。

（二）圍繞中心，進(jìn)一步深化監(jiān)督職能

常委會(huì)要把改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效作為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，督促“一府兩院”依法行政、公正司法。一是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及和人民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，保證這些法律法規(guī)在我區(qū)的貫徹實(shí)施。二是在深入調(diào)研和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的辦法，規(guī)范重大事項(xiàng)的決定工作。三是圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)這一主題，適時(shí)聽(tīng)取“一府兩院”關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況、舊城改造情況和法院執(zhí)行情況等工作報(bào)告和專項(xiàng)工作匯報(bào)，督促“一府兩院”改進(jìn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、超預(yù)算收入資金的收支監(jiān)督，逐步規(guī)范政府財(cái)政行政行為，推進(jìn)公共財(cái)政體制建立進(jìn)程。五是認(rèn)真做好人事任免和任后監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大法官、檢察官的述職范圍，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，保證人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。六是要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)人大信訪工作，加大對(duì)重要信訪案件的督辦力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。七是要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”規(guī)范性案件的備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。

（三）改進(jìn)代表工作，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系

代表工作是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)。全面落實(shí)中共中央9號(hào)文件關(guān)于代表工作的要求是今年常委會(huì)代表工作的中心任務(wù)。要建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效，充分發(fā)揮代表作用。要進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查和視察，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，保障代表的知情權(quán)。要加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與選民的聯(lián)系，更好的發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢(shì)和作用。要辦好代表所提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，改進(jìn)辦理措施，提高辦理質(zhì)量，注重代表滿意率和解決問(wèn)題率。要進(jìn)一步做好代表述職和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，充分調(diào)動(dòng)代表依法履行職責(zé)的積極性。要繼續(xù)組織、指導(dǎo)不同層次的代表培訓(xùn)，提高代表履行職責(zé)的能力。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)。

（四）強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提高履職水平

要進(jìn)一步把常委會(huì)建設(shè)成為擁有憲法確定地位的權(quán)力機(jī)關(guān),能夠履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),真正代表人民群眾根本利益的民意機(jī)關(guān)。一是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員,要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想,在重大政治原則問(wèn)題上始終保持清醒的頭腦,在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,自覺(jué)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo).要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),牢固掌握人大工作知識(shí),全面提高自身素質(zhì)和工作水平。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),克服官僚主義和形式主義,深入基層、深入實(shí)際,努力反映人民群眾的愿望和呼聲,立足本職，努力解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照中共中央9號(hào)文件的要求,建立健全并執(zhí)行好常委會(huì)和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度,使每項(xiàng)工作都有章可循,有序進(jìn)行。不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率.

各位代表:

在新的一年里,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),在中共xx區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德，奮力進(jìn)取，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,為全面落實(shí)“十一五”開(kāi)局之年確定的新目標(biāo)而努力奮斗!