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一年來(lái)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣政府及貿(mào)糧局、有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極運(yùn)作，努力創(chuàng)新，成效明顯。市場(chǎng)中心以及所屬市場(chǎng)繼續(xù)保持健康的發(fā)展勢(shì)頭，集貿(mào)市場(chǎng)的交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，為推進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

06年我們的工作以努力提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)管理為重點(diǎn)。通過(guò)成本核算、目標(biāo)管理、體制創(chuàng)新與創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)評(píng)比等活動(dòng)，做到以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展，以發(fā)展促效益，使各項(xiàng)工作由粗放型逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，初步完成了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

一、強(qiáng)化管理提高競(jìng)爭(zhēng)力

市場(chǎng)已進(jìn)入多元化經(jīng)營(yíng)時(shí)期，市場(chǎng)要生存發(fā)展，管理是根，服務(wù)是本。06年從根本做起，切實(shí)抓好管理，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平與服務(wù)意識(shí)。

加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)施管理。根據(jù)中心成立四年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的情況，對(duì)所屬的所有資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面的清理，重新登記造冊(cè)，建立健全資產(chǎn)管理制度，逐步完善了資產(chǎn)管理工作，使資產(chǎn)管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。8月份，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)1.7億以上，同時(shí)利用良好的資產(chǎn)運(yùn)行狀況（資產(chǎn)負(fù)債率不到8%），積極向社會(huì)進(jìn)行融資，并對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行成本進(jìn)行核算控制，建立成本管理體系，對(duì)所屬的市場(chǎng)收入、費(fèi)用支出進(jìn)行目標(biāo)考核，降低管理成本。通過(guò)有效的資產(chǎn)管理，增加了中心資產(chǎn)的隱性效益，一年約增加了200萬(wàn)元左右，市場(chǎng)的管理成本降低了5%。

加強(qiáng)市場(chǎng)交易秩序管理。菜市場(chǎng)是居民菜籃子工程的重要組成部分之一，是居民生活購(gòu)物的主要場(chǎng)所，如何確保交易雙方在平等、安全的環(huán)境下進(jìn)行交易，不但事關(guān)攤商和消費(fèi)者的切身利益，也影響著菜市場(chǎng)的發(fā)展壯大和社會(huì)的穩(wěn)定。象山市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心全體管理人員本著職責(zé)到位、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的原則，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)管理人員全員績(jī)效考核制度。按照市場(chǎng)行業(yè)劃分的區(qū)域，市場(chǎng)管理人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序和衛(wèi)生秩序進(jìn)行駐場(chǎng)管理和巡查管理，同時(shí)為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來(lái)，結(jié)合國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的工作布置和要求，中心所屬市場(chǎng)先后三次有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展了較大規(guī)模的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作。在整頓過(guò)程中，堅(jiān)持整頓與硬件設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，整頓與疏導(dǎo)清理相結(jié)合，中心專(zhuān)項(xiàng)治理與社會(huì)執(zhí)法部門(mén)綜合治理相結(jié)合的原則，各部門(mén)緊密配合，齊抓共管，多次采取統(tǒng)一整頓行動(dòng)，市場(chǎng)的交易秩序明顯改變。全年調(diào)整攤位120個(gè)，清理超范圍攤位和占道經(jīng)營(yíng)攤位有78處之多，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)承包20多戶(hù)。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易秩序的整頓，有力地遏制了搶攤占道，隨意亂擺亂放的現(xiàn)象，優(yōu)化了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)交易繁榮興旺，井然有序。

加強(qiáng)治安消防管理。為給廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的全生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們的做法：一是切實(shí)加強(qiáng)消防安全生產(chǎn)檢查。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基本要求，從今年起，準(zhǔn)備用兩年左右時(shí)間，完成對(duì)中心所屬市場(chǎng)的從業(yè)人員（包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)）的安全培訓(xùn)教育，到目前為止，已完成了市場(chǎng)中心主要領(lǐng)導(dǎo)、各市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，通過(guò)考試并都已取得了安全培訓(xùn)合格證書(shū)。同時(shí)，建立“一月一查”的市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)匯總各市場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，對(duì)安全隱患及時(shí)落實(shí)解決，使各類(lèi)安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，并將容易發(fā)生火災(zāi)的木材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)都參加了公共易燃保險(xiǎn)。二是切實(shí)加強(qiáng)各市場(chǎng)的治安管理。在市場(chǎng)統(tǒng)一配備2-3名的保安人員，負(fù)責(zé)民事調(diào)解、消費(fèi)投訴等，在有條件的市場(chǎng)設(shè)立了治安警務(wù)室。06年市場(chǎng)成功調(diào)解各類(lèi)糾紛、投訴213起，協(xié)助公安部門(mén)成功調(diào)解12起，有效地保障了人民群眾的合法權(quán)益。

加強(qiáng)衛(wèi)生和水電管理。在市場(chǎng)衛(wèi)生管理方面，今年在進(jìn)一步完善跟蹤保潔制，全日保潔等制度的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)衛(wèi)生保潔工作推向社會(huì)化，通過(guò)采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式，積極吸納有實(shí)力、信譽(yù)度高的保潔公司參入市場(chǎng)衛(wèi)生保潔。丹城汪家河菜場(chǎng)委托環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行保潔，同時(shí)，也物色了一家當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)實(shí)力的物業(yè)公司，負(fù)責(zé)兩個(gè)市場(chǎng)保潔工作（試點(diǎn)）。這樣來(lái)，表面上看市場(chǎng)衛(wèi)生保潔的費(fèi)用有所上升，但實(shí)際衛(wèi)生管理成本降低，市場(chǎng)衛(wèi)生保潔水平也進(jìn)一步得到了提高。在市場(chǎng)水電管理中。各市場(chǎng)全面推行“以電養(yǎng)電、以水養(yǎng)水”的方針，在沒(méi)有實(shí)行水電收取的市場(chǎng)，統(tǒng)一收取水電費(fèi)，并根據(jù)市場(chǎng)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行一場(chǎng)一策，不斷提高市場(chǎng)的自我運(yùn)營(yíng)能力，節(jié)約了大量的水電費(fèi)支出。

加強(qiáng)市場(chǎng)信息管理。對(duì)中心的網(wǎng)站和市場(chǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行了完善，加大了對(duì)外宣傳力度，提高了市場(chǎng)知名度。今年投入了十幾萬(wàn)的資金，積極加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè)，開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)IC卡軟件和市場(chǎng)商品準(zhǔn)入管理軟件；大力推進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù)，在重點(diǎn)市場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備；大力收集市場(chǎng)交易信息，提高市場(chǎng)信息化管理水平。下一步準(zhǔn)備在丹城、石浦各大市場(chǎng)對(duì)管理人員、經(jīng)營(yíng)戶(hù)等進(jìn)行電視監(jiān)控，促使市場(chǎng)監(jiān)督力度更深入，更透明。

二、創(chuàng)建綠色市場(chǎng)提倡綠色消費(fèi)

“三綠工程”是國(guó)家在“菜籃子”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)、改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采取的又一項(xiàng)重大舉措。創(chuàng)建“綠色市場(chǎng)”是一項(xiàng)刻不容緩的工作，今年，我們把“創(chuàng)建綠色”作為中心的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)保障人民群眾安全消費(fèi)。我們創(chuàng)建“綠色市場(chǎng)”總的指導(dǎo)思想是：突出軟件、兼顧硬件，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)，努力營(yíng)造一個(gè)健康的購(gòu)物環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。中心所屬市場(chǎng)象山蓬萊菜場(chǎng)審報(bào)“綠色市場(chǎng)”成功后，在縣委、縣府、市貿(mào)易局和縣貿(mào)糧局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織力量，成立了以縣貿(mào)糧局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研讀《農(nóng)副產(chǎn)品的綠色零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合本市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，編制“綠色市場(chǎng)”管理手冊(cè)，制定了“綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建實(shí)施方案，方案不僅明確了創(chuàng)建“綠色市場(chǎng)”的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)消除各種假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高食品等工作作出具體部署，以確保市場(chǎng)的商品質(zhì)量。

（二）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。市場(chǎng)以宣傳窗、電子顯示屏為載體，大力宣傳“三綠工程”的必要性、重要意義和創(chuàng)建“綠色市場(chǎng)”的任務(wù)及創(chuàng)建要點(diǎn)。在創(chuàng)建過(guò)程中充分運(yùn)用多種形式，對(duì)市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)。自7月份開(kāi)始，先后召開(kāi)市場(chǎng)管理人員會(huì)議10次，行業(yè)組長(zhǎng)會(huì)議3次，經(jīng)營(yíng)戶(hù)行業(yè)座談15次，創(chuàng)建“綠色市場(chǎng)”動(dòng)員大會(huì)1次，掀起強(qiáng)化市場(chǎng)管理，完善質(zhì)量檢測(cè)的“綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)高潮。此外，市場(chǎng)還印制1200余份“三綠工程”宣傳單（倡議書(shū)），逐一派發(fā)到經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中，工作人員耐心細(xì)致地向經(jīng)營(yíng)者講解有關(guān)商品質(zhì)量知識(shí)，“綠色市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)要求，以行業(yè)組長(zhǎng)著手，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)投身到“綠色市場(chǎng)”建設(shè)中來(lái)。并定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建情況，與其他部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)?！熬G色市場(chǎng)”創(chuàng)建工作得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持，得到了群眾的協(xié)助，有關(guān)部門(mén)的配合及消費(fèi)者的擁護(hù)，順利形成了“綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建合力和良好創(chuàng)建氛圍。

（三）健全市場(chǎng)管理制度，嚴(yán)把市場(chǎng)商品質(zhì)量關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先是形成完備的市場(chǎng)管理制度，明確規(guī)定場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣商品和有毒、有害、變質(zhì)、需要檢疫而未檢疫的食品、蔬菜，要求經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格審查進(jìn)貨渠道，自覺(jué)抵制上述食品進(jìn)入市場(chǎng)，流向消費(fèi)者。二是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)之路，打綠色食品品牌，創(chuàng)綠色市場(chǎng)。三是擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍，在先前市場(chǎng)肉類(lèi)、副食品、豆制品等幾個(gè)行業(yè)商品準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)的所有商品實(shí)行準(zhǔn)入。四是對(duì)入市商品進(jìn)行檢測(cè)，每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)的蔬菜、水產(chǎn)品、熟食等進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格的一律禁止上市。

（四）完善市場(chǎng)硬件設(shè)施設(shè)備，確保市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備符合綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。投入35萬(wàn)元資金，對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行重新改造，肉攤，熟食攤等統(tǒng)一配置消毒設(shè)施，市場(chǎng)的面貌煥然一新。

九月底十月初，蓬萊菜場(chǎng)一次性通過(guò)了國(guó)家商務(wù)部等14個(gè)部委，國(guó)家“綠色市場(chǎng)”認(rèn)證中心的考核驗(yàn)收。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上中心向其他所管的市場(chǎng)推開(kāi)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行商品準(zhǔn)入制，全面建立市場(chǎng)商品準(zhǔn)入軟件管理系統(tǒng)，完善市場(chǎng)商品檢查制度，建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)制度，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況明顯好轉(zhuǎn)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新整合資源

為充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性，我們首先在創(chuàng)新管理制度上下功夫，在完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制的基礎(chǔ)上，建立了干部職工績(jī)效查檢體系，制定了績(jī)效考核實(shí)施辦法?？?jī)效考核以中心全體干部職工履行職位（崗位）職責(zé)情況為基礎(chǔ)，突出工作實(shí)績(jī)，內(nèi)容包括完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行行為規(guī)范、提高事效、創(chuàng)新改進(jìn)工作效果等，打破了傳統(tǒng)的分配模式，切實(shí)提高了工作效率；建立中層干部競(jìng)聘上崗的制度，打破原有17名中層干部的身份，重新競(jìng)聘上崗。9月份中心首輪競(jìng)聘上崗實(shí)施，通過(guò)競(jìng)聘演講，民主測(cè)評(píng)、綜合測(cè)評(píng)等程序，11名新的中層干部走上了新的崗位。通過(guò)競(jìng)聘上崗的實(shí)施，減少了不必要的職位4只，新增職位（物業(yè)辦）1只，中層干部的平均年齡下降了10歲，達(dá)到干部年輕化的要求，文化學(xué)歷層次進(jìn)一步提高，新聘人員學(xué)歷都在大專(zhuān)以上，中心的人力資源得到有效整合。

同時(shí)，在廣大干部職工和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中積極開(kāi)展“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做一流員工，創(chuàng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)、做誠(chéng)信市民，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)，做先進(jìn)市場(chǎng)，創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、做服務(wù)標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的四創(chuàng)四做活動(dòng)，確定蓬萊菜場(chǎng)為全縣的樣板市場(chǎng)，不斷創(chuàng)新管理方式，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)中心。通過(guò)四創(chuàng)四做活動(dòng)的深入開(kāi)展，中心上下涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物和好人好事，尤其是在當(dāng)期汪家河市場(chǎng)的攤位招標(biāo)工作中，以前有情緒，工作一般的同志都身先是卒，沖鋒在前，連續(xù)作戰(zhàn)。同時(shí)，市場(chǎng)也涌現(xiàn)了許多以誠(chéng)信為榮，失信為恥的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)，全中心共評(píng)出42戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)。有效落實(shí)了市場(chǎng)中心的宗旨：開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、講求奉獻(xiàn)。并使同志們，進(jìn)一步理解“市場(chǎng)是我家，管理靠大家”的內(nèi)涵。

接著多方著手，拓展市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)域。城市化建設(shè)需要上規(guī)模的商品綜合市場(chǎng)，興建綜合市場(chǎng)是促進(jìn)我縣商貿(mào)大流通的客觀需要，也是推進(jìn)城市化發(fā)展的必然要求。今年，市場(chǎng)中心制定了新一輪的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃：建設(shè)一個(gè)具有一定集聚效應(yīng)的城區(qū)“農(nóng)加超”市場(chǎng)群，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為象山農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和交易中心，真正成為名副其實(shí)的大賣(mài)場(chǎng)。

1、象山綜合市場(chǎng)建設(shè)已列入議事日程。象山綜合市場(chǎng)地處丹城西南部，北臨城市主干道象山港路，西抵環(huán)城西路，東靠西谷湖路，南以規(guī)劃支路為界，總面積25.25公頃（包括道路用地），其中凈用地面積19.29公頃，折合289畝。原方案布局“一心五區(qū)三節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)（一心是指位于中部的市場(chǎng)服務(wù)中心大樓、五區(qū)是指機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)、花鳥(niǎo)、萬(wàn)象裝潢、蔬菜水產(chǎn)、副食品糧油區(qū)域，三節(jié)點(diǎn)是指客用中心象山西大門(mén)入口廣場(chǎng)集中式停車(chē)場(chǎng)），總投資約5000-6000萬(wàn)。

2、市場(chǎng)中心投資800萬(wàn)的象山第一家“農(nóng)加超”模式的市場(chǎng)，于2006年4月18日成功開(kāi)業(yè)。市場(chǎng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)良好，月成交額在300萬(wàn)元以上，為我縣今后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

3、蓬萊菜場(chǎng)西首地塊，開(kāi)發(fā)建設(shè)方案正在辦理規(guī)劃審批手續(xù)。本地塊位于丹城萊薰路西側(cè)、丹峰路南首地段，總占地面積10640.4平方米，現(xiàn)為水果、副食品、水產(chǎn)等批發(fā)市場(chǎng)臨時(shí)棚屋建筑，產(chǎn)權(quán)歸象山縣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心所有，為進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)論證，對(duì)該地塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，建造集水果、副食品批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、超市、街面、停車(chē)為一體的綜合性市場(chǎng)。

下一階段，我們的總體要求是，加快市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正建立新的分配機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大干部職工的工作活力，全身心地投入到市場(chǎng)發(fā)展上來(lái)。