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*年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任”的工作主線，奮力拼搏、銳意創(chuàng)新，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。累計(jì)組織各項(xiàng)收入240億元，比*年增長32.65%、增收59.07億元。實(shí)現(xiàn)稅收收入222.6億元，比上年增長33.61%、增收56億元；其中一般預(yù)算稅收收入185.02億元，比*年增長31.52%、增收44.35億元，圓滿完成自治區(qū)人民政府下達(dá)的稅收任務(wù)，收入增幅和增量均創(chuàng)歷史最高水平。

一、主要工作成績

（一）橫向崗責(zé)體系建設(shè)取得階段性成果。全區(qū)地稅系統(tǒng)立足于打基礎(chǔ)、建平臺、管長遠(yuǎn)，把建立橫向崗責(zé)體系作為貫徹實(shí)踐工作主線和創(chuàng)新機(jī)制的突破口，認(rèn)真研究破解工作中動力不足、責(zé)任不清、落實(shí)不夠、監(jiān)督不力等難題，通過明晰崗位職責(zé)、規(guī)范工作流程、強(qiáng)化評議考核等工作，使得干部職工的思想觀念、思維方式、工作方法實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，責(zé)任意識、互動意識和工作的壓力感、責(zé)任感、積極性和主動性明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)。

（二）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動卓有實(shí)效。自治區(qū)地方稅務(wù)局作為第一批深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點(diǎn)單位，以局黨組確定的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”為主題，在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、開展解放思想大討論和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，認(rèn)真總結(jié)*以來地稅事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析查找影響和制約稅收事業(yè)發(fā)展的突出問題，總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成的共識，統(tǒng)籌謀劃推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和措施，明確加強(qiáng)黨組自身建設(shè)的主要任務(wù)，著力解決當(dāng)前工作中存在的問題，增強(qiáng)了推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。

（三）稅收管理基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。全系統(tǒng)廣泛推行《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系》，認(rèn)真規(guī)范稅收執(zhí)法行為和征管流程，統(tǒng)一了區(qū)、地、縣三級稅收執(zhí)法質(zhì)量考核管理體系，健全了納稅申報(bào)、稅源管理、納稅評估、稅收分析、稅收預(yù)警等工作體制機(jī)制，征管質(zhì)量和效率普遍提高。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，大力推行分層次、分行業(yè)的專業(yè)化管理措施，較好地解決了稅收管理粗放的問題。全區(qū)房地產(chǎn)稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史最好水平，二手房交易和土地出讓、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的契稅征管實(shí)現(xiàn)了新突破。推行多元化納稅申報(bào)方式，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。企業(yè)所得稅匯算清繳工作進(jìn)展順利，匯算查補(bǔ)企業(yè)所得稅近5億元。年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)人數(shù)增長28%，人均扣（繳）稅款同比增長96%。稅收信息化建設(shè)全面提速，全系統(tǒng)征管信息數(shù)據(jù)省級集中和綜合征管軟件推廣上線工作進(jìn)展順利。

（四）依法治稅工作扎實(shí)推進(jìn)。新的企業(yè)所得稅法、自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法和城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調(diào)整政策平穩(wěn)實(shí)施。關(guān)于調(diào)整、取消和限制礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的建議，得到自治區(qū)人民政府的采納；關(guān)于協(xié)調(diào)解決西氣東輸二線稅收問題的建議得到落實(shí)，中石油西部管道公司已在烏魯木齊注冊登記并開始申報(bào)納稅，預(yù)計(jì)每年可給自治區(qū)帶來2億元以上的稅收收入；自治區(qū)地方稅務(wù)局與財(cái)政廳、交通廳協(xié)商，提出由各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)協(xié)助加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)稅收征管的意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，明確了礦產(chǎn)勘察、開發(fā)和礦山轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅若干稅收政策。個(gè)人住房交易稅收調(diào)整政策執(zhí)行到位。全國第17個(gè)稅收宣傳月活動推陳出新，增強(qiáng)了公民的稅法遵從度。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，對平安保險(xiǎn)、煙草、中國工商銀行和房地產(chǎn)及建筑行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查辦了一批重大涉稅違法案件；發(fā)票打假專項(xiàng)整治取得階段性成果，查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件85起，打掉違法犯罪團(tuán)伙21個(gè)，追繳稅款和罰款3241.57萬元，促進(jìn)了納稅秩序和稅收環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。研究制定加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的“一個(gè)意見，十一個(gè)辦法”，為規(guī)范全系統(tǒng)的干部教育、培訓(xùn)和管理提供了制度保障。深入貫徹干部選拔任用條例，積極營造公道正派的選人用人環(huán)境，全系統(tǒng)77名處級干部調(diào)整補(bǔ)缺工作反響良好。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，舉辦地、縣局黨組書記民主集中制研討班，有力地推動了各級黨組班子對民主集中制的學(xué)習(xí)實(shí)踐。開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，全年舉辦各類培訓(xùn)班26期，受訓(xùn)2156人次。開展“南干北學(xué)”掛職學(xué)習(xí)，召開“漢語標(biāo)兵”現(xiàn)場觀摩會，組織全系統(tǒng)崗位技能大練兵、大比武活動，對提高各族干部崗位技能和綜合素質(zhì)起到明顯的促進(jìn)作用。

（六）反腐糾風(fēng)工作不斷深入。召開案例分析通報(bào)會，并結(jié)合第十個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動，以案為鑒，深入開展警示教育、地稅核心價(jià)值理念教育和預(yù)防職務(wù)犯罪專題教育，增強(qiáng)了地稅干部的政策觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念。認(rèn)真貫徹中央建立懲防體系《工作規(guī)劃》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。積極創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，加大巡視檢查工作力度，對地（州、市）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理更加嚴(yán)格。開展稅款過渡賬戶清理和稅收票證專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)問題。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，24個(gè)單位被命名為自治區(qū)級“政風(fēng)行風(fēng)示范窗口”。

（七）精神文明建設(shè)再創(chuàng)佳績。廣泛開展公民道德建設(shè)月和民族團(tuán)結(jié)教育月活動，組織進(jìn)行“維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)”的大討論。組織干部職工向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款和交納特殊黨費(fèi)254萬元。全系統(tǒng)有46家單位榮獲自治區(qū)級以上集體榮譽(yù)稱號，自治區(qū)地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)工會成為自治區(qū)各廳局首家被全國總工會表彰的“模范職工之家”，全區(qū)地稅系統(tǒng)跨入自治區(qū)級文明行業(yè)。

二、存在問題及改進(jìn)措施

用科學(xué)發(fā)展觀觀審視全區(qū)地稅工作，雖然取得了一定成績，但也存在一些不符合科學(xué)發(fā)展和制約科學(xué)發(fā)展的問題。一是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的稅收管理全面認(rèn)識研究不夠，經(jīng)濟(jì)稅收的理念不足。一些基層單位和干部存在單純的稅收任務(wù)觀點(diǎn)，考慮問題不全面，發(fā)展思路不寬闊。二是切合*民族區(qū)域?qū)嶋H的稅收管理體制機(jī)制不完善，工作動力不足、責(zé)任落實(shí)不到位、平均主義的問題還程度不同地存在。三是一些基層地稅部門領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制還有差距，特別是黨組集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。四是干部隊(duì)伍建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)能力還需進(jìn)一步提高。五是開拓創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。有的干部對創(chuàng)新體制機(jī)制存在畏難情緒和觀望思想。六是一些影響地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，如：基本建設(shè)滯后、編制不夠、人手緊缺、一些機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，期待在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心下協(xié)調(diào)解決。

針對以上問題，自治區(qū)地方稅務(wù)局黨組通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究和討論分析，并在認(rèn)真總結(jié)以往工作成績、借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了做好今后稅收工作，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和共識。

（一）堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展思路，以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題。創(chuàng)新機(jī)制是全區(qū)地稅系統(tǒng)“工作主線”的核心，它的突破口是建立崗責(zé)體系，特別是建立橫向崗責(zé)體系。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長期堅(jiān)持的基本工作方針和重大舉措，用崗責(zé)體系來推進(jìn)工作、檢驗(yàn)成效，保證稅收任務(wù)完成和各項(xiàng)工作的發(fā)展。同時(shí)，要努力實(shí)現(xiàn)崗責(zé)體系建設(shè)和貫徹落實(shí)核心價(jià)值理念“雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛”，全面實(shí)施文化管理，系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地解決“責(zé)任缺失”問題。

（二）堅(jiān)持以組織收入為中心不動搖，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅收理念，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長。要正確把握經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，把稅收工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中思考、謀劃、推進(jìn)和考量，堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)化征收管理等各方面工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，更好地為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)。

（三）堅(jiān)持依法治稅，把稅收執(zhí)法體系建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于稅收工作的始終。要認(rèn)真堅(jiān)持組織收入原則，妥善處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、稅收與經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，推進(jìn)和諧稅務(wù)建設(shè)，提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)把依法治稅貫穿于稅收工作全過程。

（四）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以民主集中制為核心，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；以思想政治工作為動力，團(tuán)結(jié)凝聚全體干部力量；以“三能”為基本要求，促進(jìn)干部綜合能力素質(zhì)的提升；以“三風(fēng)”為正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)隊(duì)伍清風(fēng)正氣；以“三嚴(yán)”為管理理念，從嚴(yán)治隊(duì)，打造過硬的干部隊(duì)伍；以落實(shí)“地稅核心價(jià)值理念”為基礎(chǔ)，推動系統(tǒng)文明建設(shè)、文化建設(shè)上新水平。

（五）堅(jiān)持發(fā)揮好黨的基層組織、群團(tuán)組織等各方面的保障作用，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮各方面的保障作用是做好稅收工作的必要條件，要充分調(diào)動一切積極因素，形成工作合力，更好地為稅收科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

（六）堅(jiān)持積極、適度推進(jìn)系統(tǒng)基本建設(shè)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，不斷改善工作、生活條件。針對目前一些地方辦稅、辦公環(huán)境與稅收事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾較為突出的情況，要從長遠(yuǎn)考慮，有計(jì)劃、分步驟地加強(qiáng)對各級地稅機(jī)關(guān)的基本建設(shè)，推進(jìn)地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以上六條，是做好新時(shí)期新稅收工作的必然要求，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)和基本思路。