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一、試點(diǎn)工作的初步成效

總結(jié)試點(diǎn)工作的階段性成效，我們認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是進(jìn)一步優(yōu)化了基層團(tuán)建的工作環(huán)境，提升了*街道黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建為黨建的工作水平。二是探索了區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)的實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)途徑，促進(jìn)了基層廣大團(tuán)干及團(tuán)員青年主體作用的發(fā)揮。三是鍛煉了基層團(tuán)干部的實(shí)際工作能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)。

具體地說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）開(kāi)展團(tuán)員青年普查摸底工作

為全面摸清街道內(nèi)團(tuán)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，明晰團(tuán)員青年數(shù)量及分布情況，掌握?qǐng)F(tuán)員青年的基本信息，了解團(tuán)員青年需求，4月22日，在街道區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，我們出臺(tái)并下發(fā)了《*街道團(tuán)員青年普查實(shí)施辦法》，啟動(dòng)了*區(qū)域內(nèi)集中一個(gè)月的團(tuán)員青年普查工作。期間，多次召集基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人共同研究探討團(tuán)員青年普查的方式方法,努力減少普查的誤差。目前，街道團(tuán)員統(tǒng)計(jì)數(shù)為2208名，青年統(tǒng)計(jì)數(shù)為5*9名，分別比普查前登記人數(shù)增加了154%和141%。為期一個(gè)月的團(tuán)員青年普查摸底工作為今后一階段街道共青團(tuán)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）探索區(qū)域團(tuán)的組織覆蓋形式

1、大力推進(jìn)兩新組織建團(tuán)工作。*街道作為*主城區(qū)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和非公企業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，大量的農(nóng)村團(tuán)員青年集聚在兩新組織。但是，街道21家規(guī)模上非公企業(yè)中，已建團(tuán)組織的只有11家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于黨建的數(shù)量。針對(duì)這一情況，試點(diǎn)小組結(jié)合全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建全覆蓋工程，狠抓街道兩新組織建團(tuán)工作。一是對(duì)符合建團(tuán)條件的規(guī)模上非公企業(yè)，逐家逐戶上門(mén)指導(dǎo)工作，共有10家規(guī)模上非公企業(yè)在試點(diǎn)工作期間單獨(dú)建立了團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)了街道規(guī)模上非公企業(yè)建團(tuán)率達(dá)到100%。另外，還在7家非規(guī)模上非公企業(yè)中建立了團(tuán)組織。二是開(kāi)展中山西路商鋪建團(tuán)。聯(lián)合*工商所，在18家中山西路商鋪中單獨(dú)建立團(tuán)組織，并成立了街道三產(chǎn)行業(yè)聯(lián)合團(tuán)委。同時(shí)，開(kāi)展三產(chǎn)行業(yè)團(tuán)組織的團(tuán)建工作，在錢塘人家、愛(ài)華國(guó)際購(gòu)物中心等商家開(kāi)展青年員工佩帶團(tuán)徽上崗活動(dòng)，展示共青團(tuán)風(fēng)采。

2、加強(qiáng)青年中心和青年社團(tuán)建設(shè)。*青年中心成立于20*年10月，20*年被確定為*市重點(diǎn)示范性青年中心爭(zhēng)創(chuàng)單位，并被團(tuán)中央評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀青年中心。但是，青年中心在整體作用的發(fā)揮上和我們預(yù)期的目標(biāo)仍有較大差距。我們著力探索“青年中心+青年社團(tuán)+基層團(tuán)組織”的運(yùn)做模式。調(diào)整中心理事會(huì)成員，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)。成功和“*人天空網(wǎng)”建立合作伙伴關(guān)系，吸納網(wǎng)絡(luò)青年社團(tuán)15家。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，自主培育青年社團(tuán)2家。結(jié)合各青年社團(tuán)實(shí)際，相應(yīng)制訂出臺(tái)了一系列社團(tuán)章程和發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各社團(tuán)按照章程自我管理、自我服務(wù)、健康發(fā)展。舉辦了為期一周的*青年中心首屆社團(tuán)文化節(jié)，努力打造“和諧、時(shí)尚、青春、自主”的社團(tuán)文化。積極開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)推廣，策劃組織各青年社團(tuán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村推介，走進(jìn)基層團(tuán)組織，走近廣大團(tuán)員青年，加強(qiáng)青年社團(tuán)和基層團(tuán)組織、團(tuán)員青年的聯(lián)系。同時(shí)，為青年社團(tuán)和基層團(tuán)組織的良性互動(dòng)搭建平臺(tái)，要求各社團(tuán)必須在每個(gè)月初列出本月的活動(dòng)計(jì)劃，為各基層團(tuán)組織的廣大團(tuán)員青年提供菜單式活動(dòng)服務(wù)，讓廣大團(tuán)員青年參與到社團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)基層廣大團(tuán)員青年的進(jìn)一步活躍。

（三）探索開(kāi)放互聯(lián)的實(shí)現(xiàn)途徑

1、成立街道非公有制企業(yè)團(tuán)干部聯(lián)誼會(huì)。為了擺脫非公有制企業(yè)團(tuán)組織建了癱，癱了建的局面，確保非公有制企業(yè)團(tuán)組織的可持續(xù)運(yùn)行，我們探索建立了*街道非公有制企業(yè)團(tuán)干部聯(lián)誼會(huì)，并出臺(tái)了聯(lián)誼會(huì)制度和輪值主席制度。各非公有制企業(yè)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以自由搭配的方式兩兩組合，雙月輪流，在輪值期間行使主席職責(zé)，負(fù)責(zé)任期內(nèi)全街道非公有制企業(yè)團(tuán)組織各項(xiàng)會(huì)議、工作、活動(dòng)的召集和開(kāi)展。8月17日，由第一任輪值主席單位國(guó)強(qiáng)集團(tuán)團(tuán)委和愛(ài)華集團(tuán)團(tuán)委策劃組織的*街道非公有制企業(yè)青年“七夕”派對(duì)在*賓館成功舉行，來(lái)自街道各非公企業(yè)的團(tuán)員青年相聚一堂，增進(jìn)了相互間的溝通和了解。

2、成立街道共青團(tuán)區(qū)域共建委員會(huì)。為了促進(jìn)街道基層團(tuán)組織間開(kāi)放互聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各單位在團(tuán)工作中的作用，實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合與合作，我們探索指導(dǎo)建立了由街道小井社區(qū)、橫河社區(qū)、國(guó)強(qiáng)集團(tuán)、鳳凰山莊、錦江百貨、中山路小學(xué)等7家團(tuán)組織組成的共建委員會(huì)，出臺(tái)了月輪值制度和月工作例會(huì)制度，每個(gè)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按月輪流，輪值期間負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)共青團(tuán)組織相關(guān)工作事務(wù)。全年活動(dòng)在時(shí)間安排上和活動(dòng)內(nèi)容上由成員單位自行申報(bào)、協(xié)作開(kāi)展、共同參與。

（四）探索尊重主體的實(shí)現(xiàn)方式

1、加大團(tuán)組織在選人、議事、監(jiān)督等方面的民主化力度。實(shí)現(xiàn)民主的形式可以多樣化，推進(jìn)民主的力度也要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。但是，發(fā)揚(yáng)民主對(duì)于增強(qiáng)共青團(tuán)組織的活力和凝聚力來(lái)說(shuō)，的確起到了很大的作用。試點(diǎn)工作過(guò)程中，我們主要在選人、議事和監(jiān)督上力求民主。在選人上力推海選，下馬村團(tuán)支部和新成立的愛(ài)華國(guó)際購(gòu)物中心團(tuán)支部即以海選方式產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織的歸屬感以及團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在議事上力推團(tuán)情懇談，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及三產(chǎn)行業(yè)等基層團(tuán)組織的各級(jí)層面開(kāi)展了團(tuán)情懇談，深入了解不同行業(yè)、不同群體團(tuán)員青年的需求和呼聲，并將團(tuán)情懇談作為團(tuán)工作的一個(gè)基本制度以文件形式下發(fā)至街道各基層團(tuán)組織。在監(jiān)督上力推團(tuán)務(wù)公開(kāi)，我們?cè)诮值纼?nèi)各村、社區(qū)開(kāi)設(shè)了“共青視窗”，公布團(tuán)的各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，豐富和完善團(tuán)情公示制度。

2、建立街道團(tuán)員青年快速反應(yīng)體系。我們根據(jù)試點(diǎn)前期團(tuán)員青年情況普查摸底的結(jié)果，將掌握的團(tuán)員青年的聯(lián)系方式輸入“農(nóng)信通”，建立了*街道團(tuán)員青年短信群發(fā)平臺(tái)，并建立了*團(tuán)員青年QQ群。街道團(tuán)委通過(guò)短信平臺(tái)和QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)快捷地向團(tuán)員青年工作、活動(dòng)信息，形成了團(tuán)組織和團(tuán)員青年的良性互動(dòng)和信息反饋機(jī)制，凸顯了團(tuán)員青年的主體地位。

（五）探索黨團(tuán)互促共建的實(shí)現(xiàn)途徑

1、出臺(tái)政策，優(yōu)化環(huán)境。為爭(zhēng)取黨組織對(duì)試點(diǎn)工作的大力支持，為試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，試點(diǎn)工作過(guò)程中，經(jīng)與*街道黨工委多次溝通協(xié)商，專門(mén)出臺(tái)了《*街道黨工委關(guān)于加強(qiáng)*街道黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文件就推優(yōu)入黨、經(jīng)費(fèi)保障、團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)、考核機(jī)制等一系列工作作出了明確規(guī)定，使黨建帶團(tuán)建工作在*街道有了制度保障。探索建立各基層團(tuán)組織的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。開(kāi)展了基層團(tuán)組織優(yōu)秀工作項(xiàng)目、十佳團(tuán)支部等多種評(píng)選表彰活動(dòng)，充分激發(fā)各基層團(tuán)組織的工作潛能，形成了各團(tuán)組織你追我趕的良好態(tài)勢(shì)。

2、整合資源，發(fā)揮作用。我們著眼于發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的效益最大化，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)教育資源共享共用，通過(guò)公開(kāi)招募，在街道內(nèi)每個(gè)村都配備了2名服務(wù)遠(yuǎn)程教育的志愿者（其中1名為該村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，另1名要求具有較高政治素質(zhì)，熟悉計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)基本操作，高中以上學(xué)歷的青年），指導(dǎo)農(nóng)村黨員使用遠(yuǎn)教設(shè)備。同時(shí)，依托遠(yuǎn)教隊(duì)伍中的骨干力量，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育流動(dòng)服務(wù)。我們與街道組織辦合作，在社區(qū)中心廣場(chǎng)、農(nóng)村群眾集聚地設(shè)立了遠(yuǎn)程教育流動(dòng)站點(diǎn)，由青年志愿者專業(yè)服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)站點(diǎn)的管理，把一些實(shí)用技能、生活常識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)通過(guò)這一平臺(tái)“定期、定人、定位”為群眾提供服務(wù)。試點(diǎn)期間，我們分別在*社區(qū)、春潮村等地開(kāi)展了遠(yuǎn)教服務(wù)，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎。

二、試點(diǎn)工作的基本情況

整個(gè)試點(diǎn)工作分為兩個(gè)階段：4月16日至6月30日為第一階段，主要任務(wù)是調(diào)查摸底，重點(diǎn)在建；7月21日至8月22日為第二階段，主要任務(wù)是探索整體化建設(shè)的方式和途徑，進(jìn)一步深化第一階段的試點(diǎn)工作成效。

第一階段：我們著眼于形成試點(diǎn)工作的良好氛圍，深入了解基層實(shí)際，掌握更多的第一手資料，開(kāi)展了街道團(tuán)員青年普查摸底工作，召開(kāi)了黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年參加的6個(gè)座談會(huì)；走訪村（社區(qū)）13個(gè)，走訪非公企業(yè)、三產(chǎn)單位21家，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷321份，并完成了統(tǒng)計(jì)分析。大力開(kāi)展非公企業(yè)和三產(chǎn)單位建團(tuán)工作，努力擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋面。

第二階段：我們著眼于尋找區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)思路的實(shí)現(xiàn)途徑，大力加強(qiáng)街道青年中心建設(shè)和青年社團(tuán)建設(shè)，組建街道團(tuán)組織的共建委員會(huì)、非公企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，開(kāi)展團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，探索網(wǎng)絡(luò)化的組織動(dòng)員方式，制定出臺(tái)了相關(guān)的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)工作的機(jī)制建設(shè)。

三、試點(diǎn)工作的主要體會(huì)

回顧前一階段的試點(diǎn)工作，我們深切地體會(huì)到：

試點(diǎn)工作要順利推進(jìn)，離不開(kāi)*街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。試點(diǎn)工作開(kāi)始后，街道迅速召開(kāi)了試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并抽調(diào)機(jī)關(guān)干部參與或配合試點(diǎn)工作，同時(shí)在工作經(jīng)費(fèi)上也給予了一定保障。

試點(diǎn)工作要取得成功，就必須有謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度。黨建理論博大精深，基層情況千差萬(wàn)別。基層團(tuán)建中的一些難點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題、棘手問(wèn)題，一向基層的干部群眾學(xué)習(xí)求教，很多問(wèn)題就迎刃而解。平時(shí)有些工作思路、工作理念講起來(lái)別扭、聽(tīng)起來(lái)難懂，一與基層實(shí)踐對(duì)接，馬上就生動(dòng)形象、具體深入。工作組的成員都感到，基層實(shí)踐是最好的課堂，青年群眾是真正的老師，試點(diǎn)的過(guò)程首先是一個(gè)學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)作風(fēng)的過(guò)程。

試點(diǎn)工作要取得成功，就必須有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。青年最少保守思想，基層最富創(chuàng)造活力，團(tuán)的干部雖然年紀(jì)相對(duì)較輕，但是并不意味著就不用解放思想。用試點(diǎn)的方式探索解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期基層團(tuán)建中的新情況和新問(wèn)題，更需要我們?cè)趯?shí)踐中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于確定課題，有效進(jìn)行破題，更需要我們尊重基層的首創(chuàng)精神，以改革的勇氣和精神解決前進(jìn)中的困難。

試點(diǎn)工作要取得成功，就必須有務(wù)實(shí)的目標(biāo)取向。試點(diǎn)工作如果缺乏現(xiàn)實(shí)性、可行性，很容易脫離基層實(shí)際和青年實(shí)際，變成“空中樓閣”，影響團(tuán)干部的干勁和團(tuán)員青年的熱情，損害團(tuán)的工作和形象。試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持圍繞街道黨政中心工作，注重服務(wù)團(tuán)員青年現(xiàn)實(shí)需求，在機(jī)制探索中努力求真，在團(tuán)的具體工作和活動(dòng)中盡量務(wù)實(shí)，不好高騖遠(yuǎn)，不舍本逐末，既形成了聲勢(shì)，擴(kuò)大了影響，也得到了認(rèn)同。