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一是抓早抓實，全面部署。今年，縣防指發(fā)出了《關于開展防汛準備和汛前安全大檢查的通知》，從思想意識、組織機構、領導責任、方案預案、工程建設、材料物資、預警信息等方面進行對防汛工作提出了具體要求。在3月6日召開的縣委農(nóng)村工作會上，縣委、政府對防汛抗旱工作進行了安排部署，并與各鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責任狀，明確防汛抗旱工作的具體目標與任務。3月27日召開的全縣糧食生產(chǎn)工作會上，縣委、縣政府對防汛抗旱工作進行了再次強調。4月30日，又專門召開了全縣防汛抗旱暨地質災害防御工作會議，對防汛抗旱工作進行了專門周密的部署。

二是科學編制并嚴格執(zhí)行度汛計劃，完善各類預案。在汛前檢查全面掌握工程運行情況的基礎上，我縣對每一座小二型以上水庫進行了精心分析，并認真編制了汛期運用計劃，并發(fā)文至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位，要求各水庫必須按度汛計劃蓄水。同時，在調查研究掌握洪澇災害特點的基礎上，縣防指認真修訂完善了《××縣防汛應急預案》、《××縣山洪災害防御預案》、《××縣水庫防洪應急預案》、《××縣縣城防洪應急預案》、《××縣抗旱工作預案》等各類預案，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位貫徹落實。4月30日，我縣在湘陰渡鎮(zhèn)油塘村舉行了山洪災害防御人員緊急轉移演練活動，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、水管站長、國土資源中心所所長共160多人觀摩演練活動。

三是落實防汛搶險隊伍。在搶險隊伍方面，我縣落實了以縣人武部副部長、軍事科科長為隊長的250名基干民兵搶險應急分隊，還成立了配備4艘沖鋒舟、10艘橡皮艇的舟橋分隊;落實了以縣水利局主管領導為隊長的20名搶險技術分隊。

四是儲備防汛物資器材。在物資器材方面，我縣采取靈活多樣、機動性強的儲備方式，完善防汛物資儲備體系，在縣水利局、糧食局、物資局、石油公司、沙石場、人武部軍事科等單位分別儲備麻袋、編織袋、砂卵石和鋼材、石油、沖鋒舟、橡皮艇、銅鑼、口哨、救生衣等物資器材，部分水庫現(xiàn)場也儲備了一定數(shù)量的砂卵石、編織袋、彩條布等防汛搶險物資器材。今年，縣財政還投入34萬元充實了橡皮艇、救生衣、彩條布、編織袋等防汛物資器材，并建成了國家、省、市、縣四級聯(lián)動的防汛視頻會商系統(tǒng)。

五是加大山洪災害防御宣傳培訓力度。去年以來，縣防指及有關部門發(fā)放防汛與山洪災害防御掛圖與手冊等宣傳資料4.2萬份;5月中旬，在縣廣電局行政效能之窗專門開設欄目，報道防洪演練等防汛抗災知識，結合應急宣傳月各項活動，全方位宣傳山洪災害防御知識;5月15日，縣防指舉辦了一期基層培訓班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員、縣屬水管單位管理人員共80多人參加培訓;6月3日-5日，縣人武部軍事科組織舟橋分隊進行了沖鋒舟操作訓練。

六是及時啟動抗旱預案，盡力減輕旱災損失。今年旱象剛露頭角，我縣及時啟動抗旱工作預案，采取一系列有效措施組織抗旱救災，共澆灌面積25萬畝，臨時解決4萬余人飲水困難，全縣旱災損失降到最低程度。一方面是16座病險水庫作好全面整修，為確保今年蓄水抗旱發(fā)揮了重要作用。另一方面在服從上級防汛調度、保證水庫絕對安全的前提下抓好山塘水庫蓄水保水，全縣今年最大蓄水量達6453萬方，為抗旱提供了有力保證。再一方面，縣屬水管單位及時對所轄渠道進行了清淤，并整修險工險段，在抗旱中表現(xiàn)出了明顯的效果。青山垅水庫永興灌區(qū)東風管理所和石壁垅水庫管理所在極度困難的情況下，組織干部職工清理渠道，確保暢通，并采取定人員、定地段、定流量、定行水制度、定報酬、定獎罰的“六定”責任制進行放水，灌區(qū)近10萬畝農(nóng)田得到了有效灌溉。三大灌區(qū)灌溉渠道在放水過程中多次出現(xiàn)險情，全部在最短的時間內(nèi)搶通。柏雙干渠在放水后出現(xiàn)外堤塌方，僅2天時間就完成搶修。便江提水灌區(qū)一臺變壓器損壞，僅花1天時間就修好，實現(xiàn)2臺機組同時上水抗旱。9月11日，便江干外堤垮塌50余米，包括征地手續(xù)、青苗補償、工程搶險等工作僅4天時間就采取臨時措施通水。

(二)突出抓好水利建設，防災抗災能力全面提高

2009年度，我縣根據(jù)“鞏固、改造、積極發(fā)展”的水利建設方針和“保安全、保重點、保效益”的原則，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的戰(zhàn)略，認真貫徹落實省、市有關水利建設的指示精神，以病險水庫整治、灌區(qū)配套建設、安全飲水工程為重點，科學規(guī)劃，全面推進水利水電建設，全年度共投入水利水電建設資金8752萬元，投入勞動工日382萬個，開工各類水利工程4235處，完工4179處，移動土石方329萬方，超額完成年度水利建設任務，全縣防災抗災能力大幅度提高。

一是病險水庫整治全面完成。全縣共整治病險水庫16座，其中國家補助項目1座，即石壁垅水庫;省級補助項目1座，即工農(nóng)利水庫;市級補助項目6座。石壁垅水庫除險加固是我局爭取的國補項目，也是今年我縣“百億”投資項目之一，建設內(nèi)容包括大壩迎水面混凝土防滲、壩基帷幕灌漿、溢洪道改建、新建消力池、輸水鋼筋內(nèi)襯、住房改造等，爭取中央財政資金300萬元。在工程建設過程中，我局嚴格執(zhí)行工程招標投標制、項目法人制、工程監(jiān)理制，并切實加強對工程的監(jiān)管，嚴把工程質量和進度關，工程項目已于11月19日通過市級竣工驗收。省補項目工農(nóng)利水庫和市補項目來得垅等6座水庫除險加固工

作也全面完成，總計完成投資90萬元。同時，我局精心組織，做好病除水庫除險加固項目前期規(guī)劃工作。在原有3座國補項目的基礎上，又完成了7座小型水庫擬報國家補助項目的前期規(guī)劃。

二是安全飲水工作成效顯著。按照中央對擴大內(nèi)需項目的建設要求以及省委、省政府為民辦實事的部署，2009年，共建設完成農(nóng)村安全飲水項目33個，完成總投資790.6萬元，占計劃投資的100%，其中中央財政投資460萬元，地方配套及群眾自籌330.6萬元。解決了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個行政村17667人的飲用水氟、砷超標的安全隱患，占計劃人數(shù)的103.7%。

三是灌區(qū)配套建設整體推進。全縣共投入資金1670萬元，硬化渠道71公里。我局爭取國家拉動內(nèi)需項目資金670萬元，完成柏永干渠二甲段渠道防滲3.4公里，柏雙干渠九甲段渠道防滲12公里，共平整場地15200平方米，移動土方2.86萬方，澆筑砼8600立方米，漿砌塊石1.4萬立方米。工程的全面竣工，為我縣今年抗旱灌溉放水作出了積極貢獻。同時，煙水配套、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整理、群眾自籌等項目硬化田間渠道56公里，灌區(qū)配套建設整體推進。

發(fā)、煙水配套、國土整理、小型農(nóng)田水利項目帶動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾積極投入小塘壩、小渠道、小河壩等面上水利工程建設。全縣共完成渠道清淤220公里，硬化田間渠道56公里，整修塘壩650座，修復水毀工程500多處，達到新增蓄引提總水量100萬方，新增灌溉面積0.1萬畝，改善灌溉面積3萬多畝，恢復灌溉面積0.5萬畝。

(三)加強清整和管理，小水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展

今年我縣降水偏少，發(fā)電生產(chǎn)受到嚴重影響。我局狠抓電站技術改造和管理，切實增加電站發(fā)電量。2009年，全縣仍實現(xiàn)發(fā)電量2.1億度，發(fā)電總產(chǎn)值7000萬元，實現(xiàn)利潤800萬元，供電量3.5億度，實現(xiàn)供電產(chǎn)值1.8億元，實現(xiàn)了小水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是按照省、市要求，對縣內(nèi)42座“無設計、無立項、無驗收、無管理”的小水電站進行了清理整頓，規(guī)劃了電力生產(chǎn)秩序，杜絕電力生產(chǎn)安全事故。二是對全縣范圍內(nèi)河流蘊藏的水能資源進行了全面的調查摸底，做好了水能資源規(guī)劃，為水資源綜合開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水旱災害提供了重要依據(jù)。三是督促縣境內(nèi)小水電站編制、完善了防洪預案，為汛期電站安全度汛做好了準備。四是加強了電站擴容改造，對永興二級電站、湘陰渡夾口電站的改造進行規(guī)劃設計，為企業(yè)增效奠定了堅實基礎。

(四)健全執(zhí)法體系，水政執(zhí)法穩(wěn)步推進

我局狠抓執(zhí)法體系建設，規(guī)范執(zhí)法程序，步推進水政執(zhí)法，為建設現(xiàn)代水利、民心水利和生態(tài)水利保駕護航。一是認真抓好涉水法律法規(guī)宣傳工作。通過新聞媒體、發(fā)放安全手冊、張貼橫幅、出動流動宣傳車等多種形式開展宣傳，增強群眾對水法律法規(guī)的認識。二是認真做好水土保持防治工作。加強了對開發(fā)建設項目水土保持方案的審批，確保在源頭把好水土流失防治關。2009年編報水土保持方案報告書的項目有5個，編報水土保持方案報告表的項目12個。并重點對縣汽車南站搬遷、建設路、桃源路等重點工程進行水土保持方案評審。三是嚴格執(zhí)法，認真查處水事違法案件。今年共調處水理糾紛1起，查處水事違法案件3起。其中涉及河道案件1起，涉及水利工程管理方面的案件1起，涉及水資源方面案件1起。四是克服金融危機帶來的困難，認真抓好規(guī)費征收工作。

(五)堅持統(tǒng)籌兼顧，文明創(chuàng)建工作齊頭并進

一是計生、綜治工作再上新臺階。

計生工作：各項指標全部合格。①強化責任抓領導。牢固樹立國策意識，始終崩緊計劃生育工作這根弦，把計生工作擺在與其他中心工作同等重要的位置，年初同時部署、年終同時考核，成立領導班子，設立工作機構，安全工作經(jīng)費。②規(guī)劃管理抓基礎。建立健全計生工作臺帳、育齡婦女檔冊、規(guī)章制度等計生基礎工作，今年11月份，局計生工作領導小組到各局屬單位檢查、指導計生工作，促使全局的計生工作走向規(guī)范有序管理軌道。③優(yōu)質耐心抓服務。認真落實計生優(yōu)待政策，切實搞好優(yōu)質服務，不遺余力解決計生對象工作和生活中的實際問題。

綜治工作：以爭創(chuàng)治安模范單位和安全文明小區(qū)，構建和諧社會為目標，進一步強化綜治責任制，完善治安防范體系。①加強對綜治工作的領導，建立健全了綜治領導機構和綜治網(wǎng)絡，定期研究和解決社會治安綜合治理工作的新情況、新問題。②全面落實綜治責任制，加大了對綜治工作的考核力度，分別與局屬各單位、各股室和干部職工簽訂了社會治安綜合治理責任狀。③認真做好各項防范工作，杜絕了各種違法犯罪行為。聘請了專門人員負責家屬區(qū)和辦公樓的安全保衛(wèi)工作，及時消除不安定因素和不安全隱患。堅持重點時期、重點部位實行重點防范。實施特別防護期局領導帶班、局機關干部24小時輪流值班制度。④切實加強法制宣傳和教育，按照要求布置了高標準的綜治辦公室，組織全局干部職工集中學習法律知識2次，并積極參加縣里舉行的法律考試，機關干部職工遵紀守法和依法辦事自覺性大大提高。

二是黨務工作取得了新進展。深入學習實踐科學發(fā)展觀工作。圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”這一總體要求，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾根本利益，在3-8月份開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真解決了局黨組和局機關黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，重點解決了堅定理想信念、提高執(zhí)政能力、改進機關作風、加強黨員教育管理四個方面的問題，增加了黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。紀檢監(jiān)察工作。全面落實黨風廉政建設責任制，成立了黨風廉政建設領導小組，認真搞好黨風廉政建設責任分解工作。嚴格執(zhí)行“三重一大”和黨政正職不分管三項工作制度。辦公室工作圍繞參與政務、管理事務兩大主題，突出辦文、辦事、辦會三項重點，在參謀決策、綜合協(xié)調、事務管理等方面取得較大成績，為全局各項工作的順利開展提供了堅強后勤保障。組織工作以爭創(chuàng)“三強五好”班子為目標，突出抓好領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設，各項黨建工作制度健全，活動正常開展，積極參加縣委組織的干部調訓安排，認真開好領導班子民主生活會和做好民主評議工作，并及時做好了黨費收繳工作。宣傳思想工作切實加強理論學習，理論學習中心組集中學習了4次12天，同時，按照縣委要求，我局及時組織干部職工深入學習理論;認真做好宣傳工作。在《人民長江報》、《永興通訊》等報刊雜志發(fā)表了展示我縣水利水電建設風貌的文章、通訊，并多方位做好水法宣傳工作;全面完成縣委下達的黨報黨刊和市局下達的水利“兩報兩刊”征訂任務。

三是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境招商引資工作取得新突破。①調整充實了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領導小組，制定了優(yōu)化水利經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案和工作措施，積極宣傳貫徹縣委、縣政府關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的會議及文件精神，認真執(zhí)行有關決定，依法行政，杜絕了“四亂”行為。②成立了招商引資工作領導小組和招商小分隊，及時上報有關資料及報表，完成了招商引資任務。今年，我局積極爭取省、市資金共1430萬元，包括青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套資金670萬元，農(nóng)村安全飲水460萬元，石壁垅水庫除險加固300萬元。

四是信訪工作取得了新成績。調整了信訪工作領導小組，實行局領導成員接待日制度，配備了信訪專干，積極推行信訪工作公開承諾制度，強化對重點信訪問題及其它隱患的排查力度，深入基層，為基層群眾解決實際問題，在源頭上控制了上訪事件的發(fā)生，今年未發(fā)生一起越級上訪事件，確保了一方平安。

(六)狠抓作風建設，干部素質明顯提高

我局利用機關效能建設機遇，狠抓干部作風建設，重視科技人才隊伍建設，鼓勵干部職工學理論、學業(yè)務，不斷提高個人理論修養(yǎng)和業(yè)務水平，干部素質明顯提高。一是圍繞爭創(chuàng)“免疫力強、凝聚力強、戰(zhàn)斗力強，政治思想好、務實創(chuàng)新好、聯(lián)系群眾好、廉潔自律好、團結協(xié)作好”的“三強五好”領導班子這一目標，切實加強領導班子建設。二是大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，積極開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”、“領導干部讀書修德”等活動，通過學習整改，全局干部職工精神面貌煥然一新，形成了一心一意干事業(yè)，聚精會神謀發(fā)展的良好氛圍。三是加強局機關自身建設。規(guī)范局機關各項規(guī)章制度，嚴格考勤、財務、車輛及來客招待等事務管理。四是加強基層水管單位建設。結合石壁垅水庫除險加固工作，對石壁垅水庫管理所辦公樓進行了改造，改善了基層站所的辦公條件。

總之，我局在縣委、縣政府的正確領導和全局上下的共同努力下，各項工作都取得好較好的成績，同時，我們也清醒地看到，我縣的水利工作仍然面臨許多困難，主要表現(xiàn)在一是基層水管單位舉步維艱。取消農(nóng)業(yè)稅后，水費收繳相當困難，嚴重影響了基層管理所的正常運轉和水利設施的管護。二是水利建設投入仍然不足。全縣病險水庫整治及其他水利設施建設所需資金缺口較大，部分水利工程項目資金難以兌付。三是群眾水法律法規(guī)意識較為淡薄，執(zhí)法環(huán)境有待改善，推進依法治水的難度仍然較大。