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依照上級主管部門布置和沈陽市農委重點工作布置，市委、政府的正確領導下。通過全市農經戰(zhàn)線同志的共同努力，圓滿地完成了市委、市政府及上級主管部門交辦的各項工作任務。局在認真落實黨在農村的各項政策同時，以不時完善農村改革、鞏固改革效果為目的加強農村土地承包管理、減輕農民負擔、強化農村集體資產管理，全面推進農村經營管理工作，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展與穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

一、創(chuàng)新機制。

農業(yè)產業(yè)結構調整的不時推進，隨著完善二輪土地承包工作的不時深入。廣大農民對已承包土地進行流轉的要求越來越強烈。雖然，經過幾年的努力基本解決了土地承包過程中的矛盾和糾紛問題，但對土地流轉行為的管理還缺乏行之有效的制度機制，特別是高效產業(yè)發(fā)展比較快的地區(qū)，土地流轉的問題更為突出。如我市的大民屯、大喇嘛等有暖棚蔬菜基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來發(fā)展速度非?？欤l(xiāng)、村兩級干部為了協(xié)助農民搞棚菜專業(yè)區(qū)開發(fā)做了許多工作，由于沒有規(guī)范的流轉制度，流轉后的糾紛和矛盾還是不時呈現。針對這些問題，反復的調查研究，發(fā)現問題的關鍵是土地流轉缺乏依法規(guī)范的管理機制，缺乏流轉交易的有效場所。為了解決土地流轉行為不規(guī)范問題。組織有關的領導先后到四川、山東、江蘇、浙江等省土地流轉工作先進地區(qū)進行了學習考察。對考察后的專題演講在市委和政府的專題會議上進行研究。局起草推進土地承包經營權流轉的實施意見。制定建立土地承包經營權流轉市場，規(guī)范土地流轉制度的具體實施規(guī)劃。

二、因勢利導。

全市有農民專業(yè)合作社387個。加入各類農民專業(yè)合作社的農戶達到2.4萬多戶。管理職能方面，市農民專業(yè)合作社經歷了起步、發(fā)展和規(guī)范的過程。目前。明確了農經部門是農民專業(yè)合作社的主管部門，負責相關部門的組織協(xié)調工作。具體工作我局堅持以下三個環(huán)節(jié)：

扶持到位。農民專業(yè)合作社是過去各類合作組織的基礎上發(fā)展起來的農民專業(yè)合作社法》公布前，一是適時引導。存在著管理不規(guī)范，組織不完善，經營規(guī)模小，管理水平低等問題。為了正確引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，召開了全市積極發(fā)展農民專業(yè)合作社工作會議和農民專業(yè)合作社負責人聯誼會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織學習宣傳《農民專業(yè)合作社法》專項活動。

服務到位。把對農民專業(yè)合作社的服務與規(guī)范管理結合起來。由我局負責建立了農民專業(yè)合作社的管理擋案，二是規(guī)范管理。并隨時提供所需要的政策法規(guī)和所有資料。為了提高農民專業(yè)合作社成員的素質，市成立了農民專業(yè)合作社培訓中心和農民專業(yè)合作社信息服務中心。

指導到位。市近幾年農業(yè)產業(yè)化規(guī)模在不時增加。產業(yè)規(guī)模的擴大為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的經濟基礎，三是抓住重點。合作社的組建也為規(guī)模經濟的發(fā)展提供了良好的組織形式，因此，指導農民專業(yè)合作社的工作中，突出以下幾個方面的特點：1突出高效益規(guī)模產業(yè)，調整農業(yè)產業(yè)中能起龍頭和領先作用；2突出品牌效應，農產品達標升級過程中能夠達到無公害、綠色規(guī)范，能夠發(fā)明名優(yōu)產品；3內部管理民主、科學、規(guī)范，有規(guī)范的規(guī)章制度；4努力實現基地加農戶或者企業(yè)、基地加農戶的有機結合，突出效益因素；5完善經營體制，實現以農戶以資金、生產資料、承包經營權入股，農民是合作社的真正主人的目的

三、今年工作安排及措施

建設一批高效富民農民專業(yè)合作社。堅持農民專業(yè)合作社的發(fā)展要重點抓和普遍扶持相結合。一要抓有效的組織形式。堅持農民是專業(yè)合作社的主體，抓住重點。合作社的收益必需是全體入社成員共享的有的企業(yè)認為入社的企業(yè)是合作社的主體，把農民放在從屬地位，對這樣的合作社我指導服務中進行了糾正。凡是入社的企業(yè)必需是為入社農民提供服務的必需讓農民增收得實惠，企業(yè)必需是農民專業(yè)合作社之下的企業(yè)。對村里統(tǒng)一組織的服務型專業(yè)合作社，必需與村里的行政體制分開，合作社實行獨立經營，獨立管理，獨立核算，入社農民自己推選負責人。目前為止已組建的專業(yè)合作社都有規(guī)范的章程和管理制度，都是入社農民自主經營管理的經濟組織。合作社的組織形式方面，提倡多種方式并存，可以是基地加農戶、企業(yè)加基地加農戶，也可以是服務組織加基地加農戶。二要突出規(guī)模效益型農民專業(yè)合作社的建設。市近年來農業(yè)產業(yè)化規(guī)模在不時增加，全市蔬菜種植面積達到79萬畝，其中棚菜面積超越了30萬畝。蛋雞存欄達到1600萬只，生豬飼養(yǎng)量達到220萬頭。產業(yè)規(guī)模的擴大為農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的經濟基礎，合作社的組建也為規(guī)模經濟的發(fā)展提供了有效的組織形式。這種情況下，指導農民專業(yè)合作社的過程中，把產業(yè)基地加農戶型的專業(yè)合作社做為重點，全力協(xié)助規(guī)模高效專業(yè)小區(qū)的農戶及時組建專業(yè)合作社，新農鄉(xiāng)近年來，寒富蘋果生產基地逐漸形成。

通過我市廣大農經工作者的共同努力，實施了工作上新突破，為全市經濟發(fā)展起到保駕護航的作用。今后的工作中，將繼續(xù)努力為實現市委、市政府提出的沖刺百強縣,總之。建設新的目標而努力工作。