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2011年度，農(nóng)社區(qū)財(cái)政管理局在省、市主管部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目的，以健全改動(dòng)“一卡通”工作機(jī)制，以鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作為抓手，依法標(biāo)準(zhǔn)“兩稅”征管為重要，積極開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)。圓滿地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了顯著的成績(jī)。

一、大力鞏固和改動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放和管理工作

2011年度1—11月共發(fā)放各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金198批次，103917戶，656153戶次，16490萬(wàn)元，其中五保補(bǔ)助667萬(wàn)元，撫恤（優(yōu)撫）779萬(wàn)元,農(nóng)社區(qū)居民最低生活保鄣3145萬(wàn)元，救災(zāi)補(bǔ)助564萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)291萬(wàn)元，種糧農(nóng)戶綜合直補(bǔ)1291萬(wàn)元，退耕還林834萬(wàn)元，生態(tài)林補(bǔ)助1097萬(wàn)元，社區(qū)干固定酬勞和誤工補(bǔ)助資金414萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)移民扶持資金361萬(wàn)元，新型農(nóng)社區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助資金1482萬(wàn)元，征地拆遷補(bǔ)償2335萬(wàn)元，做到了立即、足額將198批次補(bǔ)貼資金（指標(biāo)）發(fā)放到農(nóng)戶。

1、改動(dòng)了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理考核措施，大力明確責(zé)任，創(chuàng)立了“分工科學(xué)，責(zé)任明確，層層負(fù)責(zé)，齊抓共管”的工作機(jī)制，形成了彼此配合，共同做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放工作格局。

2、網(wǎng)絡(luò)公示、簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)促進(jìn)度。為讓各鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和基層所管理人員都能立即了解本單位財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放情況，每來(lái)一批指標(biāo)，我們?cè)诘谝粫r(shí)間將在內(nèi)網(wǎng)公示，并限定發(fā)放時(shí)間，每個(gè)月以簡(jiǎn)報(bào)方法通報(bào)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放情況，從而進(jìn)步了發(fā)放進(jìn)度。

3、組織開(kāi)展了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。為大力貫徹落施中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放工作檢查的通知》自9月20日至25日，市農(nóng)社區(qū)局組織人員分成4個(gè)檢查組分別對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金專(zhuān)戶、會(huì)計(jì)賬簿和“一卡通”資金發(fā)放情況等檔案材料進(jìn)行了檢查；通過(guò)檢查，全市財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放工作遵循了“一線實(shí)”改革的原則：一是樹(shù)立了黨的惠民政策宣講落施到農(nóng)戶的原則；二是樹(shù)立了惠民資金發(fā)放對(duì)象真實(shí)、準(zhǔn)確、合理的原則；三是樹(shù)立了公正公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)透明的原則；四是樹(shù)立了整合集中、定時(shí)發(fā)放的原則；五是樹(shù)立了封閉運(yùn)行，確保安全的原則；六是樹(shù)立了以人為本、方便高效的原則。詳細(xì)表如今：加強(qiáng)一線工作，標(biāo)準(zhǔn)一線操作，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，把補(bǔ)助對(duì)象核實(shí)，著力增強(qiáng)資金分配的公正性和資金發(fā)放的實(shí)效性，最大限度地發(fā)揚(yáng)惠民資金政策的積極效應(yīng)。惠民資金涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，我們對(duì)每一項(xiàng)惠民資金的發(fā)放范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)額都嚴(yán)格審核，層層把關(guān)，做到公開(kāi)透明、和平操作。每一項(xiàng)資金分配方案由財(cái)政所在鎮(zhèn)社區(qū)、組所在地的顯要位置上榜公示，公示期不得少于7天，接受群眾監(jiān)督。為了讓社區(qū)民能夠立即獲知自己賬戶補(bǔ)貼資金的到賬時(shí)間，到賬金額以及補(bǔ)貼明細(xì)情況，加大基層干部和廣大農(nóng)民的監(jiān)管力度，進(jìn)步查詢的準(zhǔn)確性、立即性，我市在全省率先打造了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金移動(dòng)短信平臺(tái)試點(diǎn)工作，到11月30日止，共向農(nóng)戶發(fā)送補(bǔ)貼信息89多萬(wàn)條，從而使信息化惠農(nóng)服務(wù)進(jìn)一步人心，得到了廣大農(nóng)民群眾的幫助和擁護(hù)。

二、依法標(biāo)準(zhǔn)“兩稅”征管。

2011年度我市“兩稅”征管在各級(jí)財(cái)政高度重視和房管、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的大力幫助配合下，在市鎮(zhèn)財(cái)政征管人員的共同努力下，依法征收，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理，做到應(yīng)收盡收，共清理征收契稅、耕地占用稅4344.67萬(wàn)元，占年度收入計(jì)劃的174%，其中耕地占用稅收入3075.14萬(wàn)元，占年度收入計(jì)劃的205%，契稅收入1219.53萬(wàn)元，占年度收入計(jì)劃的126.95%。我們的主要做法是：

1、為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的兩稅征管環(huán)境，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，我們大力利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開(kāi)展形勢(shì)多樣的稅收政策宣講活動(dòng)，向廣大納稅人宣講耕地占用稅新條例和契稅新政策。

2、為嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，增加兩稅收入，我們積極爭(zhēng)取土地、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)的幫助，對(duì)近年來(lái)的兩稅征繳情況進(jìn)行一次全部清查，對(duì)因各種原因造成的兩稅應(yīng)征未征、應(yīng)繳未繳稅收進(jìn)行清理排查，并采用有效措施，立即追征稅款入庫(kù)。

3、對(duì)歷年來(lái)“兩稅”征管材料進(jìn)行了全部、系統(tǒng)的整理歸檔。

三、加大農(nóng)社區(qū)集體“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)中央和省市的統(tǒng)一方案和安排，從2011年4月份開(kāi)端在全省范圍內(nèi)全部推廣“和平社區(qū)務(wù)工程”創(chuàng)立，和平社區(qū)務(wù)工程中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容就是進(jìn)行農(nóng)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源的清理，為此，我們?cè)谑屑o(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市農(nóng)社區(qū)集體“三資”進(jìn)行了清理、核實(shí)、確認(rèn)、登記等工作，一是制定清理方案，對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是選擇和平、和平兩個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，做到了以點(diǎn)帶面；三是創(chuàng)立了領(lǐng)導(dǎo)組，不按時(shí)的到鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)檢查；四是制定了一系列的相關(guān)制度、工作流程，以宣講手冊(cè)的形式印發(fā)發(fā)到24個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和188個(gè)社區(qū)（社區(qū)）；五是創(chuàng)立了“三資”委托服務(wù)中心，在財(cái)政服務(wù)大廳增設(shè)了服務(wù)窗口；六是統(tǒng)一印制了委托服務(wù)協(xié)議，督促24個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心與188個(gè)社區(qū)（社區(qū)）簽訂了委托服務(wù)協(xié)議；七是統(tǒng)一使用了“三資”管理軟件，對(duì)基層所管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)及軟件學(xué)習(xí)，并將清理的數(shù)據(jù)錄入到“三資”管理系統(tǒng)，全部實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理；八是統(tǒng)一印制了社區(qū)級(jí)收入專(zhuān)用票據(jù)和農(nóng)社區(qū)“三資”委托服務(wù)中心專(zhuān)用票據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)了收支行為；九是為24個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所裝備了手提電腦，“三資”查詢觸摸屏、顯示器；十是組織人員到鎮(zhèn)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)社區(qū)集體“三資”清理工作進(jìn)行了驗(yàn)收，2011年10月通過(guò)了省、市驗(yàn)收，并得到了好評(píng)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)社區(qū)集體“三資”清理，摸清了家底，給老百姓一個(gè)明白，還社區(qū)干一個(gè)清白，有效地緩解了干群關(guān)系，為我們今后標(biāo)準(zhǔn)管理搭建了平臺(tái)。

四、積極開(kāi)展創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）兩基創(chuàng)立工作

為適應(yīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，貫徹落施財(cái)政部《關(guān)于發(fā)揚(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用和加大財(cái)政指標(biāo)管理的意見(jiàn)》和《和平省財(cái)政廳關(guān)于大力加大鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政管理和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)社區(qū)【2011】111號(hào)）文件精神，實(shí)在改善鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，增強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所公共服務(wù)才能，大力發(fā)揚(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，省廳從2011-2011年用三年時(shí)間改善基層財(cái)政所辦公條件，第二批全省500個(gè)創(chuàng)立計(jì)劃中我市和平鎮(zhèn)等9所被列入其中，為此，市局把鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)備列入重要議事日程。2011年新建和改擴(kuò)建的9個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所。我們?nèi)稳话押靡皇恰皹?biāo)準(zhǔn)關(guān)”。按照“節(jié)儉實(shí)用、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧”的原則，規(guī)定每個(gè)新建辦公用房建筑面積控制在540平方米左右，為民服務(wù)大廳面積不少于80平方米，并配置必要的辦公設(shè)備，二是嚴(yán)把“勘察設(shè)想關(guān)”。領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員和平市發(fā)改委及當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)勘察計(jì)劃設(shè)想，脅調(diào)征用土地、工程立項(xiàng)等事宜，把握工程設(shè)想方案。三是嚴(yán)把“項(xiàng)目審批關(guān)”。局黨組根據(jù)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所施紀(jì)辦公用房、創(chuàng)立用地和財(cái)力情況，廣泛聽(tīng)取局相關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，集體討論研究決定，報(bào)市發(fā)改委審批。四是嚴(yán)把“工程創(chuàng)立招標(biāo)關(guān)”。局領(lǐng)導(dǎo)小組按施工圖紙，邀請(qǐng)紀(jì)律、檢察院、招標(biāo)辦等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，決不允許圍標(biāo)、串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)重要設(shè)備實(shí)行政府集中采購(gòu)。五是嚴(yán)把工程創(chuàng)立質(zhì)量關(guān)。委托有監(jiān)理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)立實(shí)行全程監(jiān)管。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組，按時(shí)不按時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。六是嚴(yán)把安全管理關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工安全，督促施工單位設(shè)立安全員和安全保鄣措施，并邀請(qǐng)市安監(jiān)局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)。七是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后，局領(lǐng)導(dǎo)小組組織設(shè)想單位、質(zhì)檢單位、計(jì)劃部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)和項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍過(guò)關(guān)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)難題，限期整改。八是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。項(xiàng)目創(chuàng)立資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按工程施工合同實(shí)行報(bào)賬制三三三撥付，并留工程總價(jià)款10%的質(zhì)量保證金。九是嚴(yán)把項(xiàng)目移交審計(jì)關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目移交手續(xù)，局領(lǐng)導(dǎo)小組派員監(jiān)交。工程結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)審計(jì)事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)立情況實(shí)施審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。到2011年11月新建和改擴(kuò)建9鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所先后交付使用。

五、認(rèn)真做好“兩稅”征管工作，確保職能平穩(wěn)移交

按照省、市財(cái)政的決定和要求，積極配合市地稅局，市編辦落施劃轉(zhuǎn)方案，認(rèn)真做好契稅和耕地占用稅移交地稅部門(mén)的工作。目前為止，相關(guān)材料已整理歸檔，隨時(shí)移交。

六、認(rèn)真做好鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作

以財(cái)政部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和平所為標(biāo)尺，確保了鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)立按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成任務(wù)，申報(bào)的和平、和平財(cái)政所被評(píng)為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立先進(jìn)單位；和平、和平、和平、和平、和平財(cái)政所被評(píng)為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立先進(jìn)單位。

七、大力加大鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于實(shí)在加大鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)》和《和平省鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管措施》文件精神，結(jié)合我市施紀(jì)，制定出臺(tái)了《和平市關(guān)于實(shí)在加大鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施措施》，并從加大鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管、工程類(lèi)項(xiàng)目資金監(jiān)管、上級(jí)方案專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金監(jiān)管、社區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼類(lèi)資金監(jiān)管等方面入手，逐項(xiàng)制定監(jiān)管措施，逐漸抓好監(jiān)管工作落施。創(chuàng)立健全資金監(jiān)管實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)立資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等標(biāo)準(zhǔn)化制度，搭建了監(jiān)督鎮(zhèn)鎮(zhèn)資金平臺(tái)，并于4月在和平、和平、和平、和平四鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所先行試點(diǎn)，8月份在全市全部推開(kāi)。到目前為止進(jìn)入監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目達(dá)335個(gè)，資金達(dá)45856.9萬(wàn)元（其中補(bǔ)助類(lèi)資金16411.9萬(wàn)元，項(xiàng)目性資金29445萬(wàn)元）。

八、認(rèn)真做好鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作

為大力加大對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政人員的學(xué)習(xí)工作力度，與市委黨校取得聯(lián)絡(luò)并制定了《財(cái)政系統(tǒng)國(guó)家計(jì)算機(jī)等級(jí)考試學(xué)習(xí)方案》，對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所共計(jì)103人分三期進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并參加了9月份全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)證書(shū)考試，及格率達(dá)80%，達(dá)到了預(yù)期成果。

九、認(rèn)真開(kāi)展十萬(wàn)農(nóng)戶大調(diào)查工作

根據(jù)省、市文件要求，制定并印發(fā)了《和平市開(kāi)展“十萬(wàn)農(nóng)戶大調(diào)查工作實(shí)施方案”》，并將此項(xiàng)工作布置方案到農(nóng)社區(qū)局機(jī)關(guān)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所，現(xiàn)已圓滿完成了工作任務(wù)，并通過(guò)了省市驗(yàn)收。

十、完成了日常性工作及省、市、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)。

2012年工作計(jì)劃

一、繼續(xù)做好財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的發(fā)放和管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)2011年發(fā)放情況進(jìn)行檢查，重要是對(duì)農(nóng)社區(qū)居民最低生活保鄣、救災(zāi)資金發(fā)放檢查。

二、繼續(xù)做好鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)立工作，實(shí)在加大對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)立的領(lǐng)導(dǎo)，按照省廳的要求，做好第三批八個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所新建和改擴(kuò)建任務(wù)，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)立按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成。

三、繼續(xù)抓好創(chuàng)立基層所（分局）標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。

四、繼續(xù)搞好鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，改動(dòng)相關(guān)監(jiān)管制度。

五、繼續(xù)做好鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，為全部推行財(cái)政辦公信息化及財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金信息傳遞工作提供可靠保鄣。

六、大力發(fā)揚(yáng)財(cái)政信息平臺(tái)作用，不斷改動(dòng)和更新財(cái)政基礎(chǔ)信息。

七、完成日常性工作及省、市、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)。