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2014年上半年，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省、市司法行政工作會議和區(qū)委七屆六次全會精神，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向工作法”，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，圍繞“法潤春風(fēng)行動”要求，全面提升司法行政工作實(shí)戰(zhàn)水平，為建設(shè)可愛家鄉(xiāng)營造良好的法治環(huán)境。

一、深入推進(jìn)“六五”普法，全面提升法治化水平。

今年以來，全區(qū)法制宣傳教育工作以省法制宣傳全覆蓋現(xiàn)場會籌備和法治文化建設(shè)“313”工程兩大重點(diǎn)工作為抓手，深入推進(jìn)“六五”普法工作。

1、全面推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。以省法制宣傳全覆蓋現(xiàn)場會在我市召開為契機(jī)，培植放大全區(qū)法治文化陣地亮點(diǎn)。一是特色打造古城景區(qū)法治文化陣地。針對老街老巷古色古香的特點(diǎn)，在“雙東”古宅街區(qū)醒目位置懸掛印有法制宣傳標(biāo)語的“法制燈籠”，運(yùn)用園林造景、逸石篆刻、雕塑楹聯(lián)等方式，營造“寓教于景”的濃厚法制宣傳氛圍。二是全面升級各級法治文化陣地。對曲江法治文化公園等全區(qū)各級法治陣地的法制宣傳欄進(jìn)行了全面更新，充實(shí)了司法部、省司法廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于司法行政改革的重要指示精神的相關(guān)內(nèi)容，以及引用的與法治相關(guān)的古典名句。三是著力建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)法治文化陣地。圍繞省、市的法制宣傳全覆蓋工作要求，推動指導(dǎo)市供電公司等重點(diǎn)企業(yè)打造特色的法治文化長廊，營造企業(yè)普法氛圍；制作高質(zhì)量宣傳片及展板，展示全系統(tǒng)“六五”普法亮點(diǎn)；組織成立職工法治文藝團(tuán)，定期開展法治文藝匯演；通過建立企業(yè)法治微信公眾平臺、開播數(shù)字電視開機(jī)廣告等途徑，擴(kuò)大普法覆蓋面。

2、打造“微普法”特色品牌。在抓好傳統(tǒng)普法方式的基礎(chǔ)上，緊扣時展趨勢，積極開拓“微普法”新陣地。一是推出普法微博。指定專人負(fù)責(zé)普法微博日常運(yùn)行維護(hù)工作，關(guān)注政府官方網(wǎng)站法治工作動態(tài)、各大門戶網(wǎng)站法制新聞、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題等，第一時間進(jìn)行采編，確保普法微博時效性。增強(qiáng)與微博粉絲的互動交流，定期向廣大網(wǎng)民進(jìn)行案例和法條講解，在線及時解答網(wǎng)友的法律疑問。普法微博啟用后，日均信息量不少于3條，上線一個月實(shí)現(xiàn)粉絲數(shù)超過1000。二是制作普法“微電影”。充分利用城區(qū)微電影創(chuàng)作人才資源，廣泛招募法治微電影志愿者，創(chuàng)作有廣泛影響力的普法微電影。目前，劇本編寫及電影拍攝各項(xiàng)籌備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，普法微電影和法制宣傳片預(yù)計于年內(nèi)創(chuàng)作完成。

3、開展普法專題活動。6月6日，全市“法潤揚(yáng)城惠‘三農(nóng)’”暨“普法村村行”主題活動在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)翠月嘉苑社區(qū)廣場正式啟動。圍繞活動要求，積極開展法治惠民產(chǎn)品下鄉(xiāng)、普法接力村村行及法律咨詢服務(wù)下基層活動。目前，已向全區(qū)114村、社區(qū)免費(fèi)發(fā)放法律書籍，在每個村、社區(qū)張貼《省法制宣傳教育掛圖》。采取“農(nóng)民網(wǎng)上法律知識考試、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、法律大講堂”等形式，在全區(qū)村、社區(qū)傳遞新一輪“普法接力棒”，并做好“普法接力本”的記錄工作。結(jié)合各村、社區(qū)實(shí)際，開展了多場法制電影巡映、法治謎語競猜、法治書場、模擬法庭等法治文化活動。組織律師、公證、法律援助等法律服務(wù)工作者通過進(jìn)村入戶、設(shè)置宣傳臺等形式為群眾答疑解惑，提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全力保障社會和諧穩(wěn)定。

截至5月底，全區(qū)各級調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查579次，勸阻群體上訪20批422人。受理糾紛582件，調(diào)解582件，調(diào)解成功566件，成功率97.25%，未發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡案件，有效保障了社會和諧穩(wěn)定。

1、全面推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。對照省廳、市局規(guī)范化建設(shè)的要求，以及市局制定的考核細(xì)則，迅速部署啟動創(chuàng)建工作，及時將有關(guān)要求傳達(dá)到全區(qū)各級調(diào)解組織與調(diào)解員，并摸底各級調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等運(yùn)行質(zhì)態(tài)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，通過制定創(chuàng)建計劃，明確工作要求、責(zé)任人以及工作時限，確保創(chuàng)建工作有序有力推進(jìn)。根據(jù)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過以點(diǎn)帶面、典型帶動的方式，重點(diǎn)打造一個鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）、一個村（村）、一個企業(yè)（集團(tuán)）作為示范調(diào)委會，為全區(qū)各級調(diào)委會創(chuàng)建工作放樣子、做模板，實(shí)現(xiàn)建立一個、運(yùn)行一個、規(guī)范一個，確保全區(qū)創(chuàng)建工作按時高質(zhì)完成。

2、著力加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛排查調(diào)處。針對勞資糾紛、征地補(bǔ)償、拆遷安置、婚姻家庭糾紛、社會弱勢群體的生活保障等易激化群體性糾紛，加強(qiáng)“春節(jié)”、全國“兩會”、“4.18”、“五一”、“青奧”等重要時段的矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)解活動。實(shí)行全方位的網(wǎng)格化排查預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行糾紛定期分析、重大糾紛快報等一系列制度，確保糾紛排查各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。對有激化苗頭的矛盾糾紛跟蹤調(diào)處，妥善化解。對重大疑難復(fù)雜和久拖不決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、整合力量，集中精力，明確責(zé)任人和調(diào)處時限盡快調(diào)結(jié)，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

3、重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)性調(diào)解組織。在充分吸收和借鑒勞資、環(huán)保、折遷等專業(yè)調(diào)處機(jī)制以及“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”等對接機(jī)制的成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)患糾紛、婚姻家庭等專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。目前，已聯(lián)合婦聯(lián)等部門建成婚姻家庭糾紛調(diào)委會，主要受理以婦女、兒童為主的婚姻家庭糾紛，及時化解各類家庭婚姻糾紛，促進(jìn)家庭成員關(guān)系和諧發(fā)展。同時，正在與區(qū)衛(wèi)生局等部門籌備醫(yī)患糾紛調(diào)委會，預(yù)計今年9月正式運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)特殊人群管理效能。

截止5月底，全區(qū)共有277人接受社區(qū)矯正，今年新增社區(qū)服刑人員71人，期滿解除82人，因行政區(qū)劃調(diào)整移交1人，正常死亡1人。共有安置幫教對象444人，今年新增25人，重點(diǎn)幫教對象接回率達(dá)100%，一般幫教對象接回率達(dá)80%以上，信息核實(shí)率達(dá)100%、危險性評估率達(dá)100%。

1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)環(huán)節(jié)建設(shè)。一是規(guī)范檔案管理。完善服刑人員三個檔案，規(guī)范執(zhí)行檔案、工作檔案、解矯檔案管理。規(guī)范業(yè)務(wù)工作臺賬，建立健全請銷假、獎懲等臺賬，細(xì)化優(yōu)化適用前調(diào)查評估、遷居等有時限的業(yè)務(wù)臺賬，并對應(yīng)設(shè)計和推廣了司法所業(yè)務(wù)臺賬模板。二是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。對轄區(qū)司法所實(shí)行東西分片管理，明確專人擔(dān)任片區(qū)負(fù)責(zé)人，直接指導(dǎo)和參與片區(qū)司法所業(yè)務(wù)工作；打造社區(qū)矯正分中心，在北片的灣頭、城區(qū)的曲江、南片的司法所籌備社區(qū)矯正分中心，形成“一個中心、三個分中心、十個司法所、146個村（居）社區(qū)矯正聯(lián)系點(diǎn)”的工作格局，分中心預(yù)計于下半年正式運(yùn)行。三是提高工作合力。聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、公安下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)矯正工作職責(zé)的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化聯(lián)動配合機(jī)制。四是編寫專業(yè)教材。征集社區(qū)矯正業(yè)務(wù)難題并編寫《社區(qū)矯正手冊》。圍繞問題導(dǎo)向工作法，向各司法所廣泛征集社區(qū)矯正工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，并統(tǒng)一給予解答并整理成冊，目前《手冊》已編寫過半。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理。一是規(guī)范調(diào)查評估工作。矯正部門派人共同參與或指派司法所調(diào)查相結(jié)合的方式組織調(diào)查，嚴(yán)查電話調(diào)查、村（居）代為調(diào)查等違規(guī)現(xiàn)象。二是完善遷居流程。設(shè)計《社區(qū)服刑人員變更居住地限期報到告知書》、《社區(qū)服刑人員居住地變更通知書》，分別發(fā)給服刑人員及對方司法行政機(jī)關(guān)，做到無縫交接；將遷入的服刑人員視為新入矯人員，開展居住地核實(shí)、初次見面談話、宣告入矯等工作，并一律納入嚴(yán)管三個月；三是全面開展學(xué)習(xí)教育活動。嚴(yán)格對照年初制定下發(fā)的《2014年度社區(qū)矯正集中教育方案》，區(qū)矯正中心每季度舉辦一次集中教育，司法所及開發(fā)區(qū)綜治辦每月固定日期開展集中教育，并以圖片和簽到的形式加以記錄教育情況；創(chuàng)新推出全市首個集中教育學(xué)法“云平臺”，利用百度云網(wǎng)盤為司法所打造了集中教育素材庫，下載、編選了《今日說法》、《經(jīng)濟(jì)與法》、《庭審實(shí)錄》等近100期的知名法制節(jié)目視頻；率先推出社區(qū)服刑人員社區(qū)課堂，以躍進(jìn)橋社區(qū)與大學(xué)社區(qū)共建為契機(jī)，建立了市首家社區(qū)服刑人員教育課堂，以大學(xué)志愿者作為長期合作的師資力量，為服刑人員開展文化、道德、法制等教育。四是嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。為節(jié)假日請假、外出時間超過7天者，量身定做《外出告知書》、《外出保證書》；為從事運(yùn)輸?shù)忍厥庑袠I(yè)的服刑人員進(jìn)行定點(diǎn)請假備案制度，允許其在登記備案的地點(diǎn)與往返，但禁止其逗留、隨意更改往返路線或目的地。

3、進(jìn)一步加大監(jiān)管督促力度。一是加強(qiáng)督促檢查。定期深入走訪重點(diǎn)社區(qū)服刑人員，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管注意事項(xiàng)；深入基層司法所，通過查、問、訪等形式，重點(diǎn)督查司法所請銷假、分級管理、不參加社區(qū)服務(wù)等審批等業(yè)務(wù)情況；每月通報各司法所社區(qū)矯正專網(wǎng)、司法行政基層工作平臺、手機(jī)定位系統(tǒng)的信息錄入、報表報送、手機(jī)定位督查等情況。二是加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。對刑釋解教人員人戶分離、見人不見檔、見檔不見人情況，堅(jiān)持與區(qū)公安共同開展核查工作，做到底數(shù)清、情況明。對違法犯罪可能性大的重點(diǎn)人員，全面落實(shí)“兩頭包、雙列管”措施，有效維護(hù)了基層社會的安全穩(wěn)定。三是加強(qiáng)排查力度。認(rèn)真開展“法潤、護(hù)航青奧”排查追捕脫逃社區(qū)服刑人員百日專項(xiàng)行動。將全區(qū)277名服刑人員的個人檔案逐一過堂，并向司法所核查個人信息與近況，經(jīng)排查梳理，全區(qū)服刑人員全部在管，確保2014年南京青奧會期間社會安定。

四、全面提升法律服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會公平正義。

上半年，全區(qū)法律服務(wù)工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生建設(shè)為中心，深入開展“法潤春風(fēng)行動”法律服務(wù)專項(xiàng)活動，不斷提升服務(wù)層次，推進(jìn)法律服務(wù)全覆蓋。截止目前，全區(qū)律師共辦理各類案件260件，擔(dān)任法律顧問106家，辦理各類公證881件。

1、開展“法潤春風(fēng)行動”專項(xiàng)活動。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長擔(dān)任。3至5月份，全區(qū)司法行政系統(tǒng)全面開展“法潤春風(fēng)行動”，成立了區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”法律顧問團(tuán)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；深入企業(yè)、工地、田間地頭等接受群眾咨詢，發(fā)放法制宣傳材料，為群眾解決各類法律問題；對辦理與領(lǐng)取撫恤金（或勞工賠償金）、救濟(jì)金等9類公證事項(xiàng)予以減免收費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)；通過為特殊人群落實(shí)低保、廉租房，發(fā)放困難補(bǔ)助等方式，幫助解決實(shí)際困難；組織各級調(diào)解組織開展排查，及時調(diào)處排查出的各類矛盾糾紛，確保社會穩(wěn)定；開通“綠色通道”，快捷辦理農(nóng)民工討薪和工傷法律援助案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

2、全面推進(jìn)法律服務(wù)全覆蓋體系建設(shè)。對照《區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》要求，深入推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。4月10日，在鎮(zhèn)舉辦了鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心揭牌儀式，市司法局局長闞肖虹和區(qū)委常委政法委書記陳榮華出席儀式。目前，全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心已全部掛牌運(yùn)作。推進(jìn)社區(qū)律師工作室和“一村一顧問”工作建設(shè)，全區(qū)62個村已全部聘請了常年法律顧問，52個社區(qū)全部建成了社區(qū)律師工作室。至此，全區(qū)已形成了區(qū)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）“一村一顧問”和社區(qū)律師工作室三級公共法律服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，基本建成了城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。

3、深入推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。拓展“12348”熱線電話服務(wù)功能，在原有法律援助業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，融入公證服務(wù)、法制宣傳、矛盾調(diào)處等法律服務(wù)，并完善規(guī)范“12348”熱線電話管理制度，落實(shí)值守人員，確保全天候、無盲區(qū)為群眾“零距離”提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮面向園區(qū)法律顧問團(tuán)作用，完善“法企對接”、“所所對接”形式和途徑，加強(qiáng)與金融、工商、科技等部門協(xié)調(diào)，搭建骨干企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“一站式”、“套餐式”服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；打造專業(yè)化精品律所，積極引導(dǎo)律師事務(wù)所“走出去、請進(jìn)來”，加大“引智”、與外地律所合作的力度，增強(qiáng)服務(wù)能力；推進(jìn)公證行業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)公證網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在全市40個企事業(yè)單位、22個社區(qū)及60個村委會建立聯(lián)系點(diǎn)，方便服務(wù)群眾。

五、精心構(gòu)建高效便民服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

區(qū)法律援助中心緊緊圍繞“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，以滿足困難群眾的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會公平正義。截至目前，共受理法律援助案件255件，為群眾提供法律咨詢782人次，開展法律援助咨詢及宣傳活動2場次，發(fā)放法律援助宣傳材料千余份。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高法律援助辦案質(zhì)量。堅(jiān)持辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量并重，著力提高法律援助辦案質(zhì)量。一是嚴(yán)格規(guī)范案件辦理程序，確保辦案質(zhì)量。始終堅(jiān)持統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“四統(tǒng)一”原則，確保法律援助案件辦理質(zhì)量。規(guī)范案件受理、審查、指派、歸檔各環(huán)節(jié)，做到辦案各階段環(huán)環(huán)緊扣，實(shí)現(xiàn)程序公開，管理規(guī)范。二是建章立制，實(shí)現(xiàn)辦案有章可循。制定了《收案登記表》、《重大疑難案件集體討論制度》、《檔案管理制度》，并印制下發(fā)了司法部法律援助中心統(tǒng)一的法律援助格式文書，使辦案人員有章可循。三是完善案件管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理。不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，修定了《法援援助案件補(bǔ)貼與卷宗管理質(zhì)量制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)中心對歸檔卷宗的督查管理，在提高卷宗結(jié)案率的同時提升卷宗質(zhì)量。

2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的法律援助體系。區(qū)法律援助中心全力打造集實(shí)體站點(diǎn)、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)視頻三位一體的立體法律援助網(wǎng)，擴(kuò)點(diǎn)到面，力求達(dá)到法律援助立體全覆蓋。一是加強(qiáng)全區(qū)三級法律援助服務(wù)平臺建設(shè)。不斷加強(qiáng)“區(qū)中心、工作站、聯(lián)系點(diǎn)”三級法律援助服務(wù)平臺建設(shè)，著重對法律援助工作者的法律知識及法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升法律援助工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。二是建成“法律援助便民視頻咨詢平臺”。4月10日，我中心全面啟動“法律援助便民視頻咨詢平臺”，向全區(qū)119個法律援助工作站點(diǎn)統(tǒng)一發(fā)放了視頻設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了區(qū)中心與鄉(xiāng)級工作站、村（居）聯(lián)系點(diǎn)三級視頻連線，讓全區(qū)村、居民獲得遠(yuǎn)程“面對面”專業(yè)法律援助咨詢。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建與弱勢群體的“連心橋”。大力推進(jìn)窗口建設(shè)，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是開辟“法律援助綠色通道”。對殘疾人、老年人、未成年人和農(nóng)民工等特殊群體實(shí)行“三優(yōu)一審查”（即優(yōu)先接待、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理及時審查），保證法律援助及時、便捷、高效，堅(jiān)持做到“應(yīng)援盡援”。二是開展特殊人群上門服務(wù)。對行動不便的老年人和殘疾人等特殊對象實(shí)行電話預(yù)約、上門服務(wù)制度，變“坐等群眾”為“主動服務(wù)”。三是實(shí)行法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理。通過采取向受援人發(fā)放案件服務(wù)質(zhì)量跟蹤卡、旁聽、電話回訪，以及重大、群體性案件專人跟蹤等措施，加強(qiáng)對案件的全程質(zhì)量監(jiān)督，提高群眾滿意度。

4、主動服務(wù)大局，積極參與社會管理和創(chuàng)新。充分發(fā)揮職能作用，主動服務(wù)全區(qū)大局，妥善處理群體性、突發(fā)性事件，及時消除社會不穩(wěn)定因素。一是引導(dǎo)公眾理性表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)法律援助12348電話咨詢和法律援助網(wǎng)平臺上的網(wǎng)絡(luò)咨詢，為群眾提供及時便捷的法律咨詢。繼續(xù)做好輿情分析工作，及時準(zhǔn)確地反映社情民意和社會熱點(diǎn)問題，為推動社會管理創(chuàng)新服務(wù)。二是發(fā)揮法律援助在化解社會矛盾糾紛中的作用。配合政府做好群體性事件的處置及維穩(wěn)工作，組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站參與勞動爭議等群體性案件辦理工作，運(yùn)用“非訴調(diào)解”方式，妥善處理群體性案件。三是建立與公檢法等部門協(xié)作機(jī)制。與法院、檢察院、公安、勞動仲裁、信訪、民政等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。

六、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層司法行政實(shí)戰(zhàn)水平。

上半年，基層科按照全市司法行政基層工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力。

1、切實(shí)加快基層司法所建設(shè)。根據(jù)省廳關(guān)于實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”的要求，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，不斷提升司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)市局的隊(duì)伍建設(shè)要求，招錄了5名政法專項(xiàng)編制公務(wù)員充實(shí)到司法行政隊(duì)伍，確保達(dá)到每個司法所2個政法專項(xiàng)編制的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過組織參加上級司法行政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開司法所所長例會、采取業(yè)務(wù)考試等方式，提高司法所工作人員的業(yè)務(wù)能力，推動司法所整體實(shí)戰(zhàn)水平。選樹基層典型，挖掘和培植司法所作為推進(jìn)“四個全覆蓋”工作的典型，為全區(qū)司法所開展建設(shè)推進(jìn)提供樣板；加大對基層司法所和司法行政干警先進(jìn)典型的選樹宣傳力度，營造全系統(tǒng)“以先進(jìn)為鏡”、“人人爭做先進(jìn)”的氛圍。

2、加快推進(jìn)司法惠民服務(wù)站建設(shè)。結(jié)合省廳“關(guān)于加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”和“積極推進(jìn)司法行政工作和網(wǎng)絡(luò)向村（居）社區(qū)延伸”的相關(guān)要求，打造湯汪九龍花園社區(qū)司法惠民服務(wù)站、李典沿江村司法惠民服務(wù)站、灣頭萬福村司法惠民服務(wù)站和汶河通泗社區(qū)司法惠民服務(wù)站，促進(jìn)了司法行政工作向基層的有效延伸。按照“五個有”和“六大員”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與綜治、民政部門的協(xié)調(diào)對接，進(jìn)一步完善機(jī)制，完善司法惠民服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)保障，規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮服務(wù)站維護(hù)基層社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。

3、深入開展“庭所共建”。根據(jù)市局對“庭所共建”活動的要求，開辟司法所與區(qū)法院的合作通道，共同構(gòu)建“業(yè)務(wù)交流、聯(lián)調(diào)聯(lián)治、排查預(yù)警、應(yīng)急處置”機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防和減少我區(qū)涉訴涉法矛盾糾紛。司法所3月和6月分別深入轄區(qū)企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)，特別是就“三重一大”項(xiàng)目開展一次調(diào)研活動，掌握矛盾糾紛的發(fā)展態(tài)勢，深入分析各類矛盾糾紛的成因。每季度庭所之間召開一次聯(lián)席會議，相互通報矛盾糾紛發(fā)生情況和工作情況，分析各種民間糾紛的動向和發(fā)展趨勢，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，商討下一階段工作思路，共同研究調(diào)解工作中存在的問題，增強(qiáng)對民間糾紛發(fā)生的預(yù)測和解決能力。截至6月，司法所共聯(lián)合派出所和地方法庭開展矛盾糾紛排查40余次，參與法庭訴前調(diào)解14件，開展委托調(diào)解與協(xié)調(diào)調(diào)解10件，參與派出所矛盾調(diào)解302件.

七、扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動，塑造司法行政隊(duì)伍新形象。

上半年，我局深入開展黨的群眾路線教育活動，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)設(shè)載體，完善機(jī)制，不斷深化服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。

1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動。一是精心組織謀劃部署。區(qū)委召開黨的教育實(shí)踐活動動員大會后，我局迅速召開局全體黨員干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，成立由局黨組書記、局長擔(dān)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定局教育實(shí)踐活動實(shí)施方案。二是嚴(yán)格開展學(xué)習(xí)教育。局黨組書記帶頭召開黨組中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委相關(guān)文件和重要講話精神。邀請區(qū)委黨校專家在黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會上為全體黨員干部上黨課，加深對教育實(shí)踐活動的理解和認(rèn)識。組織黨員干部以“為了誰、依靠誰、我是誰”為主題開展了專題討論會，重點(diǎn)圍繞如何聚焦解決“四風(fēng)”突出問題，并將討論結(jié)果運(yùn)用到工作中。通過印發(fā)《“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)用”手冊》，發(fā)放規(guī)定書目及讀書筆記本，觀看規(guī)定電影，深化學(xué)習(xí)效果。三是深入廣泛征求意見。堅(jiān)持“開門搞活動”，深入開展“兩萬兩千”活動，局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入科室、基層司法所，走訪掛包村、社區(qū)、企業(yè)，充分聽取黨員群眾對局黨組班子和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的問題，共征求“四風(fēng)”問題6條，群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)事項(xiàng)目2條。四是堅(jiān)持即知即改。對征求到的意見建議，局活動辦公室及時匯總分類，分析查找原因，并組織召開專題會議，逐條研究解決措施，制定下發(fā)了《司法局“四風(fēng)”突出問題整改一覽表》，明確整改措施、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時限，確保即知即改取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)自身機(jī)制建設(shè)，對照區(qū)紀(jì)委工作目標(biāo)責(zé)任的要求，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入機(jī)關(guān)工作的重要議事日程和機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制。年初與各科室、基層司法所簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，黨風(fēng)廉政工作責(zé)任到部門、責(zé)任到人。放大典型示范作用，通過司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型宣傳活動，堅(jiān)持“用身邊人講身邊事,身邊人講自己事,身邊事教身邊人”的宣講方式,充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。開展廉政主題活動，通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、參觀了市廉政教育基地活動，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政、奉公守法的意識。

3、開展特色主題活動。建立局領(lǐng)導(dǎo)掛包司法所工作制度。掛包領(lǐng)導(dǎo)深入掛包司法所開展調(diào)查研究，及時掌握司法所的基本情況和當(dāng)前存在的問題，協(xié)助、指導(dǎo)司法所進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展規(guī)劃、年度措施和具體目標(biāo)，注重指導(dǎo)和協(xié)助抓好落實(shí)。協(xié)調(diào)處理掛包司法所重大事件，負(fù)責(zé)協(xié)助司法所處置突發(fā)事件，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。對掛包司法所落實(shí)黨委政府中心工作、穩(wěn)定工作、司法局部署的任務(wù)等隨時進(jìn)行督查督辦，確保司法所工作順利推進(jìn)。幫助掛包司法所開展警示教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。開展“政法干警服務(wù)群眾實(shí)踐基地”活動。組織黨員干部在文昌花園社區(qū)開展各類服務(wù)社區(qū)的活動，跟班培訓(xùn)、隨崗實(shí)踐，參與社區(qū)矛盾調(diào)處、社會管理、治安防范、法制宣傳等日常工作，提升干警的服務(wù)能力。