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編者按：街道平安建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強“抓穩(wěn)定就是促發(fā)展、抓平安就是促和諧”。提出“五個進一步強化加強安全和穩(wěn)定維護。2010加強街道平安創(chuàng)建工作深化教育，確保了地區(qū)全年的社會政治的和諧穩(wěn)定。

一、工作發(fā)展回顧

（一）、提升打防控能力,著力凈化社會環(huán)境。

1、專項整治顯成效。依據(jù)以整治亂的工作方法，地區(qū)綜治委聯(lián)合派出所、工商、行政執(zhí)法、文化等有關部門對地區(qū)臟亂差、治安混亂的地段、出租房進行專項整治，對無證經營的網吧、游戲房逐一進行查驗，并對群眾反響強烈的*公園、范家村聚賭現(xiàn)象，艮山西路、機場路沿線美容美發(fā)涉嫌現(xiàn)象，專門制定整治方案，成立治安秩序整治專業(yè)隊，對上述地點進行巡邏、驅趕，對露天聚賭窩點進行沖擊，聯(lián)合工商、行政執(zhí)法等部門對沿街美容美發(fā)店進行整頓，取得了一定的整治效果。今年以來共查處賭博案件22起、案件20起、非法攜帶管制刀具案件19起，行政拘留賭博、、非法攜帶管制刀具違法人員122人、罰款51人、警告1人，收繳賭資10萬余元、管制刀具150余把、賭博游戲機144臺，規(guī)范有證美容美發(fā)店180余家、取締無證美容美發(fā)店30余家，地區(qū)的治安環(huán)境得到了凈化。

2、打擊防范創(chuàng)平安。根據(jù)創(chuàng)建“平安*”的工作目標,建立“嚴打”經常性的工作機制，切實加大對各類違法犯罪活動的打擊力度，落實相關的物防、人防、技防等措施，通過各種宣傳手段進行治安防范的宣傳，減少和防范各類刑事案件的發(fā)生。投入10萬余元對地區(qū)的巡訪隊員的裝備進行了統(tǒng)一，又投入5萬余元配備GPS對講機、電動自行車用于夜間治安巡邏;結合機場路、背街小巷的整治，發(fā)放門窗報警器萬余只。今年以來,共立刑事案件數(shù)856起，與20*年同期的896起，下降40起，下降率為4.46%。其中下降較為明顯的刑事案件類型為：搶奪案案件下降39.47%、搶劫案件下降39.02%;居民住宅盜竊案22.39%;盜機動車案12.78%。到目前為止，地區(qū)共破獲刑事案192起，逮捕直訴92人，勞教23人，抓獲逃犯32人，查結治安案件447起，行政拘留282人,地區(qū)的治安環(huán)境得到了一定的改善，群眾安全感、滿意度得到了得升。

3、禁毒斗爭求實效。一是針對地區(qū)娛樂場所多，涉毒違法犯罪人員流入較多的情況，積極開展禁毒專項斗爭工作，對各娛樂場所進行清查整治，打擊犯罪。二是做好社區(qū)戒毒康復工作。在試點工作的基礎上，全面鋪開社區(qū)戒毒康得工作，對地區(qū)的吸毒人員進行排查摸底、了解底數(shù)，掌握情況、實施幫教。今年以來，共破獲販毒案件4起，查處吸毒人員53人。在原在冊80名涉毒人員的基礎上今年又成功脫毒4人。

（二）、加強責任意識,著力維護社會穩(wěn)定。

1、強化領導、完善機制。為做好“全國兩會”、“**會”等重點敏感時期的社會穩(wěn)定工作，把握工作重點、落實相關責任、形成維穩(wěn)合力，街道一是建立*街道處置突發(fā)群體性事件領導小組。在*會特殊時期，街道專門成立了*街道信訪維穩(wěn)應急處置勸返領導小組、涉奧期間的安全穩(wěn)控協(xié)調領導小組，并加強了領導值班制度。二是制定完善《*街道處置突發(fā)群體性事件預案》、《*街道關于*會期間應急勸返處置預案》、《關于深化區(qū)“大接訪”活動的實施方案》、《關于在*會期間開展領導包案處理重大信訪問題的通知》等一系列處置化解預案，形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急和處置機制。

2、深入排查、加強穩(wěn)控。一是強化排查，做到穩(wěn)控“三及時”。（1）及時排查。對轄區(qū)范圍內的不穩(wěn)定因素開展“地毯式”地全面排查、“滾動式”地反復排查以及針對性地重點排查，全面掌握了解轄區(qū)范圍內存在的不穩(wěn)定因素和重點對象。到目前為止，共排查出5起群體性不穩(wěn)定因素；5大類個體性不穩(wěn)定因素累計40余人次。（2）及時建檔。通過先期全面、細致的排查摸底，對排查出的重點不穩(wěn)定因素、重點管控人員通過分類梳理后建立一事一表、一人一檔，全面了解掌握不穩(wěn)定事件發(fā)生的起因和經過,以及重點管控人員的家庭背景、個人信息、上訪原因等情況，并根據(jù)所掌握的情況，依據(jù)街道“一室一站一社區(qū)”的聯(lián)系工作機制，落實了具體的管控措施。確保重點人員在我們的掌控視線內。（3）及時上報信息。充分發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，及時了解掌握新情況、新問題，對每天所排查出的新情況、新問題及重點人員的管控情況做到每日有記錄、每周有分析、急事急報、專案專報，同時每周安排值班領導、值班員，24小時值班，確保信息準確無誤的收集和及時上報。二是探索新舉措，有效化解“維穩(wěn)”難題。根據(jù)排查出的不穩(wěn)定情況，制定有效的管控措施，在“一站一室一社區(qū)”的工作制度、“五個一”的（對一名重點對象，有一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底）穩(wěn)控措施的基礎上，創(chuàng)新“維穩(wěn)四法”（心理溝通法、人文關懷法、警示教育法、勸導化解法），使*街道的維穩(wěn)難題得到真正解決。如：（1）運用心理溝通法對天城社區(qū)的老上訪戶謝有根進行了面對面的深入交流和溝通，與其擺道理、講事實、講政策，并成功地取得其本人的理解，明確表態(tài)不會去*上訪、不會給街道、社區(qū)添麻煩。（2）采取人文關懷法以夏季送清涼等慰問形式對各社區(qū)的重點管控對象以及可能存在不穩(wěn)定因素的困難家庭，逐一進行上門了慰問，掌握其人員的現(xiàn)實狀況，解決其一定的生活困難，使他們享受到黨和政府的溫暖。并表示對街道在*會和殘奧會期間開展的管理工作予以支持和配合。（3）實行警示教育法對帶頭散發(fā)傳單的華仁奎、施國良傳訊進行法制教育，取得了良好效果，使經營長達8年之久的天城路夜市得以平穩(wěn)撤銷。（4）進行勸導化解。與居民群眾進行耐心的溝通，積極尋求解決問題的途徑，成功了解決了天仙社區(qū)文暉銘苑小區(qū)動工建造110KV三里高壓變電站所引發(fā)的周邊居民集體上訪以及三里亭搶房遺留問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，兩起群體性事件的解決，均得到了上級相關領導、部門高度的認可與肯定。三是加強重點對象的管控、開展針對性幫教。街道對每一名重點對象都建立一人一檔，同時實施24小時全天候的人防、技防監(jiān)控，把人員掌控在管理視線內，做到了“兩會”、“**會”等重點敏感時期無一人去市、赴省、進京上訪，實現(xiàn)了“零進京”、“零滋事”的工作目標。今年地區(qū)共接收矯正對象10名，解矯6名，遷居1人，在冊社區(qū)矯正對象26人（其中緩刑14人，假釋5人，剝奪政治權利4人，保外就醫(yī)3名），均未出現(xiàn)重新犯罪的現(xiàn)象。

3、了解民意、關注民生。一是加強矛盾糾紛的調處、化解，根據(jù)小事不出社區(qū)、大事不出街道的原則，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消除各類不穩(wěn)定隱患。今年以來，地區(qū)共調處化解各類矛盾174起，主要矛盾是家庭、鄰里、婚姻等情況，成功174起，成功率100%，未發(fā)生一起民轉刑案件。二是以街道黨員“連心橋”為平臺，積極開展“聽取民聲、了解民意、排解民憂”為主題的領導“大接訪”活動，推動了地區(qū)信訪渠道的進一步暢通，解決合理訴求的力度進一步加大。今年以來，共受理信訪電551件，其中來信24件、來訪53件、來電474件，與去年同期的586件，下降了5.97%，并及時做到了按時辦結和按時反饋。班子領導共接訪70批85人次，接訪有關事項基本得到妥善解決。來源于：

（三）、完善機制運行,著力發(fā)展特色工作。

1、創(chuàng)新考核機制。地區(qū)綜治委牢固樹立“花錢買平安”的理念，建立健全各項工作機制，對《社區(qū)控案獎懲考核辦法》和《社區(qū)社會治安綜合治理考核意見》進行了深化和完善?？匕釜勗诹惆l(fā)案、無可防案件的基礎上，增設受理刑事案件下降的獎勵。責任人員從原來的巡防隊員、流動人口協(xié)管員擴大到社區(qū)民警與治保主任，與其績效考核和經濟利益相掛鉤。對社區(qū)實行月度考核與年終考核，并把控案情況納入街道對社區(qū)綜治的年度考核。全年共累計發(fā)放控案獎勵費142750元。

2、拓展服務理念。實施社區(qū)警務、計生、稅務的多站合一，服務前移，方便群眾辦事，并積極開展流動人口管理“五勤”（腿勤、嘴勤、耳勤、眼勤、手勤）機制，對地區(qū)的出租房屋數(shù)與流動人口數(shù)做到了底數(shù)清，情況明。今年以來共登記流動人口29654人，領證25348人，領證率為95%；出租房屋3480戶，共10680間，備案登記率100%。來源于：

（四）、強化督查考核,著力提升隊伍戰(zhàn)斗力。

1、整合隊伍，強化考核。為進一步嚴格管理，規(guī)范隊伍，發(fā)揮專職群防力量在建設“平安*”，構建和諧社會中的重要作用，一是加強組織領導。成立以街道辦事處主任陳柏林為組長，街道黨工委副書記沈金昌，派出所所長毛祥飛為副組長的“數(shù)字巡訪”工作領導小組，負責*地區(qū)“數(shù)字巡訪”和巡訪隊伍的整合工作。根據(jù)江委辦[20*]55號《關于在全區(qū)開展“數(shù)字巡訪”工作的實施意見》、江綜治辦[20*]12號《關于進一步加強全區(qū)平安巡訪隊伍建設的通知》文件的精神，召開黨工委會議，制定了閘工委[20*]7號《整合*地區(qū)專職巡訪隊伍的實施意見》對現(xiàn)有的16支巡訪隊按照“優(yōu)勝劣汰”的原則進行篩選、整合，成立*平安巡訪大隊，由街道黨工委副書記沈金昌任巡訪大隊大隊長，派出所所長毛祥飛為教導員，全面負責落實*地區(qū)“數(shù)字巡訪”工作。各社區(qū)成立平安巡訪中隊，由社區(qū)治保主任任中隊長，各社區(qū)民警為指導員，開展日常的治安防范工作。目前地區(qū)共有巡訪人員461人,其中社區(qū)巡訪人員有213人,物業(yè)巡訪人員有248人。二是強化考核機制。在整合的基礎上，制定了一系列的隊伍管理制度，如：《*平安巡訪隊員管理考核的實施意見》、《*平安巡訪督查中隊管理考核實施意見》、《*地區(qū)平安巡訪隊員考核辦法》等，同時根據(jù)江委辦[20*]55號《關于在全區(qū)開展“數(shù)字巡訪”工作的實施意見》的精神，地區(qū)綜治委又制定《開展*地區(qū)“數(shù)字巡訪”工作的實施意見》，明確了“數(shù)字巡訪”工作的指導思想和工作目標，落實了有效的工作措施，并確定了由社區(qū)民警全面負責社區(qū)巡訪隊員的管理，社區(qū)治保主任協(xié)助社區(qū)民警管理社區(qū)巡訪隊員。三是加大獎懲力度。為提高地區(qū)巡訪隊伍的工作積極性，嚴肅巡訪隊員的的工作紀律性，街道又專題召開黨工委會議，研究決定建立巡訪隊伍考核基金。考核基金由街道、社區(qū)及巡訪隊員三方共同承擔（街道承擔每人每月60元的；社區(qū)承擔每人每月60元，每名巡訪隊員自身承擔80元）。到目前為此，街道已累計發(fā)放考核費5萬余元。

2、督查管理，加強紀律。為加強巡訪隊伍督查管理，街道還投入10萬余元，配備電動自行車、警棍等裝備，專門成立了平安督查中隊。平安督查中隊協(xié)助平安巡訪大隊對各社區(qū)平安巡訪中隊的督查及路面機動巡查工作，并將督查結果刊登在《*平安簡報》上。到目前為止已刊登《*平安簡報》125期，談話教育違規(guī)隊員4人。督查中隊已抓獲20余名違法犯罪嫌疑人，并收到居民群眾表示感謝的錦旗兩面。曾制服1名持刀行兇的犯罪嫌疑人，被媒體進行了報道（*電視臺《我和你說》欄目）。來源于：

（五）、發(fā)揮宣傳優(yōu)勢,著力營造平安創(chuàng)建氛圍。

為營造創(chuàng)建“平安*”的宣傳氛圍，提高地區(qū)居民群眾參與平安創(chuàng)建的積極性，提升自身的防范意識與法律意識，地區(qū)綜治委主要從兩方面開展工作。

1、治安宣傳不放松。以居民群眾喜聞樂見的漫畫形式進行綜治、反邪教等為內容的圖片和黑板報的展覽，將“”等邪教的本質與危害進行了揭批，利用各社區(qū)宣傳櫥窗等各種宣傳陣地，通過張貼宣傳畫、懸掛綜治平安創(chuàng)建的橫幅、發(fā)放宣傳資料等途徑，向地區(qū)居民群眾宣傳綜治、平安創(chuàng)建工作。同時結合整治專項行動的開展，并向地區(qū)廣大群眾發(fā)放《加強自身治安防范告知書》3000余份。通過地區(qū)綜治短信平臺，發(fā)送治安警信息96期2500人/次，提醒地區(qū)居民群眾增強自我防范意識。

2、法制教育再深入。在地區(qū)范圍內開展一周的《治安管理處罰法》、《綜治條例》、《道路交通安全法》、《消費者權益保障法》等為主要內容的法制教育講座。組織千余人進行法制專題講座輔導培訓，并發(fā)放法制宣傳資料2000余份，進一步提高地區(qū)居民群眾的法律意識。

二、主要存在的問題

1、地區(qū)不穩(wěn)定因素依然存在，矛盾糾紛排查、預警還不夠徹底，調處化解不夠及時，個別涉法涉訴問題還沒有完全解決。

2、地區(qū)刑事案件發(fā)案還在高位徘徊，防范機制、防范措施不夠深入、不夠到位。

3、地區(qū)巡訪隊伍的素質還有待提高，業(yè)務技能還要提高，工作責任心還需增強，管理與督查力度還需加大。