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今天召開這次經(jīng)濟形勢分析會議，主要任務(wù)是認真分析一季度經(jīng)濟運行情況，找準存在問題，理清二季度工作重點，狠抓落實，力爭上半年實現(xiàn)目標任務(wù)“雙過半”。剛才，各有關(guān)部門對一季度經(jīng)濟形勢進行了全面分析，各位市長就分管的工作作了發(fā)言。聽了發(fā)言，我感到大家對一季度經(jīng)濟運行情況把握較準，分析較透，總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀實在，下一步工作思路清晰，我完全同意，會后請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、一季度經(jīng)濟運行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩(wěn)運行的特點，實現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計，一季度全市經(jīng)濟總量達到17.39億元，同比增長11.2%，增速比上年同期提高0.9個百分點，比全省增速高出0.4個百分點，增幅位居全省第7位。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近320萬畝，其中糧食作物200萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占52.3%，同比提高1.3個百分點；二類苗占36.8%，同比下降了1個百分點；三類苗占10.9%，同比下降了0.3個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟林11萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，種植早春蔬菜3.18萬畝。牛存欄量增加1.09萬頭，達到44萬頭；出欄量增加1.62萬頭，達到8.05萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長50.3%和29.1%。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成1164萬元，比上年同期增加169萬元。

2、工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.56億元，增長25.25%，總量位居全省第7位，增速為第2位。完成銷售產(chǎn)值11.96億元，增長11.03%。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤419.6萬噸，增長18%；發(fā)電量完成27億千瓦時，增長4.5%。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.7億元，增長27.40%，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長23.23個百分點。企業(yè)改革改制進展順利，已有5戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有5戶正在調(diào)研論證，制定方案；有15戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準，正在開展工作；有29戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資1.5億元，占年計劃12億元的12.5％，增長22％。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，新增個體戶1252戶，新注冊私營企業(yè)43戶。個體私營經(jīng)濟上繳稅金2200萬元，占年度調(diào)控目標的25%。

3、項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資4.05億元，增長15.45%。落實50萬元以上各類建設(shè)項目461項，總投資180.5萬元，其中續(xù)建項目217項，累計完成投資29.98億元；新開項目244項，完成投資1171萬元；儲備各類前期項目133項，概算總投資277.81億元。重大前期項目進展順利。平?jīng)鲭姀S二期項目已完成初可研審查；750KV超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；60萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進行招標；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產(chǎn)700噸特種水泥技改等重大續(xù)建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目32項，簽約項目8項，簽約資金1.2億元，落實到位資金8424.6萬元。公務(wù)員之家

4、財政金融工作運行平穩(wěn)。一季度全市地方財政收入累計完成1.05億元，占預(yù)算的22%，同比增收2189萬元，增長26.5%；大口徑財政收入累計完成2.85億元，增長41.3%。累計完成支出2.67億元，同比多支3514萬元，增長15.1%。全市金融機構(gòu)存款余額112.48億元，增長16.04%；貸款余額129.38億元，增長4.75%。金融機構(gòu)現(xiàn)金收入達到81.09億元，累計支出77.08億元，分別增長14.09%和13.47%。

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的41個縣城基礎(chǔ)設(shè)施項目已有14個開工建設(shè)，83個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目已有22個開工，91個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有36個開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資1.12億元，增長6.9%。

6、物價指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成9.8億元，增長12.2%，增速高于全省0.4個百分點。居民消費價格指數(shù)上揚1.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1857元，同比增長4.56%；農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增76元，達到443.58元，增長20.7%。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：

一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成42億元，一季度完成4.05億元，僅占全年任務(wù)的9.6%。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成101億元，一季度完成17.39億元，占全年任務(wù)的17.2%。限上工業(yè)增加值完成5.56億元，占全年任務(wù)的22%。地方財政收入完成1.04億元，占全年任務(wù)的22%。

二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長15.45%，增速與去年同期的1.68倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為3.74億元，增長9.87%，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長26.5%，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)18.23個百分點；工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.75億元，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣（區(qū)）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了1.2倍，靈臺縣卻下降了49.11%。從財政收入來看，全市八個預(yù)算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度1.1和9.3個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”,把工作重點放在抓落實上,把工作著力點放在項目建設(shè)上,把工作指標放在全省的大盤子中來衡量,努力實現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目,各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實。公務(wù)員之家

1、抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實抓好糧食生產(chǎn)。當前，當前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對重點龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ颉Ｎ迨羌哟筠r(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵和引導農(nóng)村富余勞動力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

2、精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢行業(yè)，確保重點行業(yè)和重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點企業(yè)的技術(shù)改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)度，及時研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進行。四是要千方百計擴大產(chǎn)品市場銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進度的同時，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標關(guān)等“五關(guān)”，按照進度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計口徑的變化,工業(yè)增加值要確保16%的增速,但在實際工作中要力爭20%。經(jīng)委要認真研究中小企業(yè)擔保中心的運行機制和管理辦法,總體考慮要以企業(yè)為主體,采取市場運作的辦法,今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉(zhuǎn)。

3、全力以赴抓好項目建設(shè)

二季度是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實工作力量，加快建設(shè)進度，確保建設(shè)質(zhì)量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創(chuàng)造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設(shè)項目，要確保按期開工。協(xié)議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查,嚴格落實按季通報制度。今年各縣（區(qū)）要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù),力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達到20%以上。

4、著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規(guī)費，防止財政資金流失，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫,確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項重點支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟建設(shè)提供有效服務(wù)為主線,圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會事業(yè)口和企業(yè)的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

5、抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程,要在確保質(zhì)量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在7月30日前全部完工，迎接8月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館（校）武術(shù)比賽。

三、要充分發(fā)揮各自職能

一季度過去了，各項任務(wù)完成如何，各個部門都要認真進行回頭看，欠賬多少，欠賬的原因在哪里，要認真分析，要有的放矢地采取措施加以追趕，確保做好各項工作。今天參加會議的都是主要經(jīng)濟綜合部門，你們要切實負起綜合、協(xié)調(diào)、牽總、監(jiān)督、管理五大職能，進一步加強工作調(diào)度，推動各項工作的落實。