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同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，總結(jié)回顧過去一年的工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，明確今年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，目的在于進一步動員全區(qū)上下解放思想，堅定信心，搶抓機遇，克難攻堅，奮力推進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。會上郭書記將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀估價成績，冷靜分析形勢，堅定做好今年經(jīng)濟工作的信心和決心

20*年，是自然與經(jīng)濟社會環(huán)境復(fù)雜多變的一年。面對低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大暴雨災(zāi)害和國際金融危機等難以預(yù)料的重大考驗，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯靠近全省二十強的發(fā)展目標，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，按照全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和部署，埋頭苦干，頑強拼搏，扎實推進各項工作，取得了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步的可喜成績。

（一）抓總量、提質(zhì)量的成效更加明顯，經(jīng)濟實力不斷提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成151.3億元，同比增長15.1%；地方一般預(yù)算收入完成22484萬元，同比增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資完成52.3億元，同比增長65.1%；社會消費品零售總額達到42.5億元，同比增長28.2%；農(nóng)民人均純收入達到5504元，同比增長17.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9075元，同比增長18.1%。節(jié)能減排成效明顯，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別削減6.9%和2.7%，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%。在市統(tǒng)計的縣市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展19項主要指標中，**區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、民營經(jīng)濟增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等7項指標居全市第一，9項指標居全市第二。

（二）抓集聚、培骨干的重點更加突出，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)83.3億元，同比增長69.2%，總量排全市第一，工業(yè)增加值實現(xiàn)23.9億元，同比增長59.3%。機電汽配、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的79.5%，同比增長79.2%。19家產(chǎn)銷過億元的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78％。年產(chǎn)值過十億元的企業(yè)達到2家；規(guī)模以上企業(yè)達到113家，新增33家；年稅收過千萬元的企業(yè)達到6家。

（三）抓項目、促開放的氛圍更加濃厚，發(fā)展后勁顯著增強。全區(qū)共引進、續(xù)建千萬元以上合同項目116個，總投資67.6億元，其中，過億元項目20個。新投產(chǎn)項目30個，在建項目68個，實際到位資金20.8億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成34.1億元，固定資產(chǎn)投資完成17.5億元，實現(xiàn)稅收2.3億元；湖北深圳工業(yè)園累計完成投資7.9億元，入駐園區(qū)項目15個。外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，利用外資1502萬美元，同比增長53.1%；出口創(chuàng)匯2116萬美元，同比增長45.8%。

（四）抓加工、上規(guī)模的思路更加清晰，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧、棉、油總產(chǎn)分別達到1*.76萬噸、1.14萬噸、9.16萬噸，同比分別增長8.2%、36%、10.6%。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標準化水平大幅提升，生豬出欄連續(xù)三年排全省第一。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到21家，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品59個，地理標志產(chǎn)品2個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到68%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到75%。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群被評為全國縣域百強產(chǎn)業(yè)集群。

（五）抓管理、增投入的舉措更加有力，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。城區(qū)共投入3000多萬元，完成8條道路修建改造、8個綠化體系建設(shè)及交通路排水涵管、連山溝改造任務(wù)。鎮(zhèn)村建設(shè)投入進一步加大，除張灣鎮(zhèn)外的12個鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資874.5萬元，新改擴建道路9條、排水管道8條、水廠2個，新增垃圾填埋場5個。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，完成新農(nóng)村規(guī)劃138個，伙牌鎮(zhèn)老李家村和朱集鎮(zhèn)翟灣村被省委、省政府命名表彰為“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)等綜合整治活動扎實有效，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

（六）抓民生、促和諧的工作更加扎實，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M，新認定省級高新技術(shù)企業(yè)3家，獲批省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1家、省級以上科技計劃項目4個?；A(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資條件進一步改善。群眾文化進一步繁榮，“鄉(xiāng)村夜話”在各鎮(zhèn)共演出3*場；現(xiàn)代豫劇《山野秀才》在20*年首屆湖北地方戲曲藝術(shù)節(jié)上，榮獲優(yōu)秀劇目第一名?；鶎庸残l(wèi)生體系建設(shè)不斷加強，205家村級衛(wèi)生室達到規(guī)范化標準；傳染病、地方病防控措施全面落實，控制了手足口病、三聚氰胺奶粉等公共衛(wèi)生事件在我區(qū)產(chǎn)生的影響；新農(nóng)合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾參與的積極性高漲，09年參合率接近100%。公共就業(yè)服務(wù)水平大幅提升，建成了全省一流的縣級人力資源市場，就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。社會保障體系進一步完善，全區(qū)共完成社會保險新增擴面15451人次，累計征收社會保險費15941萬元，支付社會保險資金13675萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保進一步規(guī)范，保障標準進一步提高，保障面進一步擴大，下?lián)芫葹?zāi)救助資金3800多萬元，救助城鄉(xiāng)特困群眾4萬多人次。人口和計生工作不斷加強，人口出生率控制在11‰以內(nèi)，計劃生育率達到94.2%。年初區(qū)政府承諾的十件實事全部完成。

過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，我們?nèi)〉玫某煽冇心抗捕?。我們之所以能夠取得比較令人滿意的發(fā)展成果，一是得益于我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅定不移地把既定發(fā)展思路和舉措貫穿于工作始終；二是得益于我們堅持不畏艱難、真抓實干，始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點工作放在突出位置全力推進；三是得益于我們堅持經(jīng)濟和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，努力營造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境；四是得益于我們堅持“謀事、干事、成事”要求，培養(yǎng)并鍛煉了一支善謀發(fā)展、勇于開拓的干部隊伍，為**各項事業(yè)發(fā)展提供了堅實的組織保證。在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的先進集體、個人表示熱烈的祝賀，向一年來辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示衷心的感謝！

2009年是全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神的落實年，也是克難奮進，向“爭進十強”目標邁進的關(guān)鍵年。綜合分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，也蘊藏著重大機遇和有利條件。從有利因素看，一是我區(qū)經(jīng)濟出口依存度低，市場內(nèi)向型程度高，受國際市場影響相對較小，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢不會改變，在本輪發(fā)展中處于相對有利的地位。同時，中央為應(yīng)對金融危機采取的宏觀調(diào)控措施有利于經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是金融危機對沿海的巨大影響將加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資的潛力和空間對**來講不減反增。三是中央出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策，為我區(qū)爭取國家和省投資創(chuàng)造了很好的條件。四是*樊市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向東移，從外部為**提供了新的經(jīng)濟推動力和增長點。五是在中央惠農(nóng)政策激勵下，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入加大；工業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中潛力巨大，房地產(chǎn)業(yè)位于三線地區(qū)處于蓄勢待發(fā)階段；物流服務(wù)業(yè)方興未艾，我們在四大產(chǎn)業(yè)上都面臨新的發(fā)展機遇。

當然，這些機遇與有利條件也同時伴生著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不住、抓不牢、用不好，讓機遇擦肩而過，貽誤了發(fā)展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多矛盾和問題，目前，我們的物質(zhì)基礎(chǔ)還是一個農(nóng)業(yè)縣的底子，工業(yè)經(jīng)濟面臨嚴重的基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題；農(nóng)業(yè)盡管規(guī)模位居全國前列，貢獻巨大，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件十分欠缺，同時農(nóng)民群眾生活條件與新農(nóng)村標準相比仍有不小的差距；城市建設(shè)欠帳較多，城市形象面貌的改善、城市功能的完善仍需大量投入。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區(qū)域競爭，逆水行舟，不進則退，小進慢進也是退。去年我區(qū)農(nóng)民人均純收入總量雖然排全市第一，但是領(lǐng)先優(yōu)勢不大，老河口和宜城分別只比我們少58元和52元;社會消費品零售總額增幅雖然排全市第一，但棗*和谷城分別只比我們低0.1個百分點，只要我們稍有松懈，就會有被超越的危險。如果不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，原來的“追兵”極有可能變成“標兵”。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)我區(qū)綜合實力在全省的位次不斷前移的任務(wù)還很重。

越是在這個時候，我們越要學(xué)會在國家重大部署中搶抓機遇，趁勢而上；越要學(xué)會在應(yīng)對各種矛盾中尋找機遇，迎難而上；越要學(xué)會在激烈的競爭中把握機遇，迎頭趕上；越要學(xué)會利用自身優(yōu)勢創(chuàng)造機遇，順勢而上。要做到搶抓機遇不錯過。特別是在招商引資、爭資立項這一塊，我們一定要深入研究國家激勵經(jīng)濟增長的相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移規(guī)律，切實增強敏銳性，把握時機，爭先一步，確保招商引資、爭資立項有新的更大的突破。要做到奮勇爭先不氣餒。要堅信事業(yè)是人干出來的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發(fā)展得快，我們要有信心、有決心發(fā)展得更快。要跳出**看**，通過比較找差距，從而激發(fā)起高昂的斗志，激發(fā)起旺盛的干勁，激發(fā)起旺盛的人氣，使全區(qū)上下真正形成你追我趕爭先進、全心全意謀發(fā)展的氛圍。要做到敢于攻堅不怕難。我們是欠發(fā)達地區(qū)，與發(fā)達地區(qū)相比，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。要牢固樹立攻堅克難的思想，學(xué)會在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在事關(guān)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻，堅持樹立有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。要做到大膽創(chuàng)新不畏險。實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路，多用超常規(guī)的辦法。四平八穩(wěn)不行，因循守舊更不行。要善于突破常規(guī)，善于把握政策，大膽創(chuàng)新、大膽試驗、大膽探索，勇闖思想解放的禁區(qū)。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起?！笆虏槐茈y，知難不難”。只要我們時刻保持加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，發(fā)動、調(diào)動一切積極因素，抓住、抓牢一切發(fā)展機遇，用足、用活一切有利條件，趨利避害，“?！敝星蟆皺C”，轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”，**的發(fā)展就完全可以邁出更大的步伐。

二、緊盯既定目標，突出工作重點，奮力推進今年經(jīng)濟工作平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強力實施“工業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，大力實施新的“個十百千萬”工程，以機電汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)為依托，以經(jīng)濟總量增長、財政收入增加、居民收入提高、綜合實力提升、社會和諧穩(wěn)定為目的，突出抓好項目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，推動工業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)出特色、三產(chǎn)增效益、城鎮(zhèn)創(chuàng)品位、鄉(xiāng)村展新貌，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，著力改善民生，構(gòu)建和諧**，推進我區(qū)綜合實力靠近全省十五強。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值163億元，增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資76億元，增長50%；社會消費品零售總額54億元，增長28.6%；地方一般預(yù)算收入28100萬元，增長25%；農(nóng)民人均純收入5780元，增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9750元，增長10%。

圍繞確保09年目標任務(wù)完成，我們要竭盡全力抓好七個方面的工作：

（一）狠抓項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)培育，在增強區(qū)域經(jīng)濟實力上尋求新突破

把加快項目建設(shè)作為增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心舉措。以固定資產(chǎn)投資的較快增速確保經(jīng)濟總量的擴張速度，是我們經(jīng)濟實力增長的前提和保證，在規(guī)模、總量的基礎(chǔ)上才能談結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。而確保總量增長這個前提的主要手段是項目建設(shè)。要堅持把項目建設(shè)作為做好經(jīng)濟工作的前置條件，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我們的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快重點項目建設(shè)進度。對長源東谷、鷹牌軸承擴建、永康旭威、博亞機械、華盛通、元大糧油、乾昌工業(yè)園、榮華工業(yè)園、光彩工業(yè)園等重點項目，要進一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，細化責(zé)任，全力搞好支持配合，確保項目按進度、按要求實施。要繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到全程跟蹤服務(wù)。要堅持實行每月一通報、每季一調(diào)度、半年一觀摩、年終結(jié)總帳制度，及時解決項目建設(shè)中存在的問題，力爭新開工千萬元以上項目30個，建成投產(chǎn)項目30個。確保全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)過千家，規(guī)模以上企業(yè)過150家，力爭200家。

把提升園區(qū)功能作為吸引外來投資的制勝法寶。要按照“規(guī)范、完善、整理、提升”的總體要求，合理集約利用有限土地，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，拓寬融資渠道。舉全區(qū)之力支持配合深圳工業(yè)園第一期8.5平方公里工程建設(shè)，爭取入園企業(yè)達到50家以上，其中我區(qū)自主招商的入園企業(yè)超過16家。同時，重點建設(shè)*樊食品工業(yè)園、內(nèi)燃機鐵路專用線工業(yè)小區(qū)、機械加工工業(yè)小區(qū)、伙牌工業(yè)小區(qū)和軸承工業(yè)園等招商引資平臺，切實提高承載能力。要大膽創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，積極探索“招商建園、以商招商”辦法，鼓勵和吸引有實力的企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育作為推動經(jīng)濟增長的重要支撐。要著眼建立特色鮮明、重點突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，全面加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴張與壯大。要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力培育壯大一批核心企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮緊鄰東汽*樊基地的優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團、**軸承工業(yè)園等為重點，做大機電汽配產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，以魯花、萬寶、正大、希望、安華、金安泰等企業(yè)為重點，做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，以光彩、天潤、新世紀、國邦以及鄧城生資大市場為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。

把增強企業(yè)信心作為應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在金融危機對企業(yè)的影響可能進一步加劇的情況下，我們要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化，深入企業(yè)調(diào)查研究，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)測監(jiān)控，主動為企業(yè)服務(wù)，增強企業(yè)應(yīng)對危機的信心。各級各部門，特別是工業(yè)經(jīng)濟相關(guān)部門，一定要與企業(yè)同舟共濟，同呼吸，同命運，榮辱與共。對企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題，要千方百計協(xié)調(diào)解決。要建立健全中小企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制,研究推進銀行資金支持中小企業(yè)發(fā)展的措施和辦法，組織好銀企對接，協(xié)調(diào)銀行管理部門開展好中小企業(yè)征信系統(tǒng)和金融生態(tài)建設(shè)，最大限度地爭取金融對中小企業(yè)的支持，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)新農(nóng)村發(fā)展，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟上打開新局面。

一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大“三農(nóng)”投入，按照三個“明顯高于”的要求，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保財政建設(shè)性資金向農(nóng)村傾斜。要切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，抓好農(nóng)田水利、電力、交通、通信、教育、衛(wèi)生、計生、沼氣建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，新建高產(chǎn)農(nóng)田2萬畝。加快低產(chǎn)林改造和宜林地、“六邊”造林步伐。大力實施農(nóng)村清潔工程，不斷改善村容村貌。扎實推進100個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作，力爭3個以上新農(nóng)村試點村達到省、市級新農(nóng)村建設(shè)示范村標準。

二是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。按照穩(wěn)糧、增油、上養(yǎng)殖的思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實施糧食增產(chǎn)工程，確保糧食種植面積220萬畝，糧食總產(chǎn)超過110萬噸，爭創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)標兵縣。著力建設(shè)*北的優(yōu)質(zhì)糧油，*東北的柳編、蔬菜，*東南的畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖等三大板塊，初步形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域化、基地板塊化、效益規(guī)?；陌l(fā)展格局。繼續(xù)抓好“6+2”工程。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣“150”、“500”養(yǎng)豬模式，“12351”養(yǎng)羊模式、“165”養(yǎng)牛模式和畜禽代養(yǎng)模式，建設(shè)標準化養(yǎng)禽示范戶；推廣舍飼育肥等無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)，推進畜禽標準化養(yǎng)殖，鞏固全省第一養(yǎng)殖大縣的地位。認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策，采取貼息、補助、信貸擔(dān)保等方式，重點支持魯花花生油、良友金牛公司萬頭牛場、萬寶糧油等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點在引進農(nóng)機具生產(chǎn)、畜禽屠宰和馬鈴薯精深加工項目上取得突破，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)2家。

三是鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)“浪潮”，我們要積極研究和出臺相關(guān)政策，以培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，最大限度地消化返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力，使農(nóng)民經(jīng)濟收入不出現(xiàn)滑波。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，支持農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。要抓緊研究制定相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民工要專門開設(shè)“綠色通道”，減化審批手續(xù)，精減行政審批項目，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要鼓勵新開工企業(yè)就地安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時加大對農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度，以便適應(yīng)崗位需要，從而激發(fā)農(nóng)村活力，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。力爭培育10個集體經(jīng)濟收益過50萬元的村。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培植消費熱點，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成新格局。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長力的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅符合中央和省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，而且也是我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量，必須作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措來抓。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實加快國際汽車展覽中心、國邦物流、光彩市場二期開發(fā)、鄧城生資大市場、新世紀建材等項目建設(shè)，培育和建設(shè)各類綜合市場、專業(yè)市場，帶動連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快改造傳統(tǒng)餐飲業(yè)，抓好星級酒店的引進，促進高檔餐飲服務(wù)聚集。要積極抓好商貿(mào)流通業(yè)，有重點地引進和建設(shè)大型購物中心，以優(yōu)質(zhì)的平臺、舒適的環(huán)境，吸引本地和周邊客商到**消費，提升**人氣、商氣和財氣。

突破性發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)宜居城市為切入點，加快云灣國際新城、濱江濱河城中村改造開發(fā)、**新城、紫荊花園二期、中房盛景等項目建設(shè)，進一步改善城市環(huán)境，吸引投資者居住，帶動居住者投資，不斷增強我區(qū)經(jīng)濟實力。力爭房地產(chǎn)開發(fā)總面積達到50萬平方米，銷售收入過5億元，各項收益過億元。

積極培育和發(fā)展旅游業(yè)。文化是旅游的靈魂。要充分利用**厚重的歷史文化底蘊和突出的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)歷史游、文化游、休閑游、健身游。一定要抓住鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，千方百計吸引外來投資，加快鹿門風(fēng)景區(qū)招商開發(fā)建設(shè)步伐，全力打造鹿門山旅游品牌。要充分依托交通區(qū)位優(yōu)勢和山、水、林、田等資源，積極開發(fā)農(nóng)家樂和工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范園，培育扶持旅游明星村、鎮(zhèn)，大力發(fā)展城郊休閑旅游。加快開發(fā)具有**特色的旅游工藝品、紀念品和土特產(chǎn)品，不斷完善旅游要素，提高旅游接待能力。

（四）全力招商引資，擴大對外開放，在推動借力發(fā)展上開拓新領(lǐng)域。

擴大開放是實現(xiàn)**經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵，只有在開放競爭的條件下，經(jīng)濟發(fā)展才有蓬勃的生機和活力。

要繼續(xù)強化招商引資。一是瞄準目標，迅速出擊。瞄準國際國內(nèi)500強企業(yè)、知名品牌企業(yè)，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大對知名品牌、重大項目、終端產(chǎn)品項目的招商力度。明確區(qū)域招商工作重點，在山東、河南等地，以農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工業(yè)為重點；在長三角地區(qū)，以電子、電器和汽配產(chǎn)業(yè)為重點；在珠三角地區(qū)，以紡織服裝和加工貿(mào)易業(yè)為重點。圍繞“珠三角”、“長三角”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)以及我區(qū)四大產(chǎn)業(yè)進行招商，抓好項目策劃論證和推介，搞好項目庫建設(shè)，提高招商引資針對性和實效。二是充實力量，駐點招商。要盡快落實好駐點招商工作，選派的駐點招商人員要迅速到位，扎實開展工作，不斷拓寬招商信息來源渠道。積極參加省、市組織的招商活動，選擇溫州、昆山、晉江等沿海發(fā)達地區(qū)，適時召開一定規(guī)模的招商推介會。三是增加投入，保障到位。對招商聯(lián)絡(luò)站我們將做到“經(jīng)費保障到位，獎勵激勵到位”，堅決重獎?wù)猩坦Τ?，堅決兌現(xiàn)招商鼓勵政策。對重點招商項目嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班跟蹤洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)包保責(zé)任制，確保項目引得進、留得住、早建成、快見效。力爭招商引資實際到位資金超過20億元。

要努力擴大外貿(mào)出口。積極幫助出口企業(yè)向上爭取各種扶持政策，嚴格兌現(xiàn)出口貼息獎勵政策，扶持鼓勵企業(yè)擴大外貿(mào)出口。注重外向型企業(yè)的培育和引進，支持金安泰、百利、豐年、三珍、乾興等出口企業(yè)做大做強；爭取長源東谷、鷹牌軸承等企業(yè)在**實現(xiàn)自營出口；積極推動出口主體、出口方式和出口產(chǎn)品實現(xiàn)多元化，力爭新引進1-2家外向型企業(yè)，利用外資達到1800萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口2160萬美元。

（五）夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，推進統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鎮(zhèn)品位上實現(xiàn)新進展

加快建設(shè)步伐，提升城市綜合承載能力。要充分發(fā)揮城投公司融資平臺作用，多渠道籌集建設(shè)資金，改造刷黑交通路，建設(shè)鄧城大道東泵站、磷生泵站，完成城區(qū)七座泵站排水管網(wǎng)疏通工程，商貿(mào)城、張灣老街與城區(qū)排水管網(wǎng)連接工程，解決城區(qū)排水不暢問題，啟動城區(qū)截污干管鋪設(shè)工程，建設(shè)30公里縣通鄉(xiāng)及省縣際出口斷頭路和40個候車棚。加大背街小巷、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造力度，解決“路不平、燈不亮、水不暢”等突出問題。認真落實小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，堅持招商引資與激活民資相結(jié)合，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補、富有活力的現(xiàn)代化城市體系。

加大監(jiān)管力度，提高城鎮(zhèn)管理水平。以城鎮(zhèn)美化、亮化、綠化、凈化為目標，研究完善城鎮(zhèn)管理機制，深入開展環(huán)境綜合整治，營造整潔優(yōu)美、功能完善、和諧有序的人居環(huán)境。深入貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，強化規(guī)劃的剛性約束。加強城鄉(xiāng)建房管理，對未批先建、批小建大、批甲建乙等違法行為，要加大打擊力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建房秩序。加強城鎮(zhèn)道路管制，規(guī)范城鎮(zhèn)交通秩序。以文明社區(qū)創(chuàng)建為載體，加強綜合治理，積極探索城市管理“社區(qū)化、市場化、專業(yè)化”的新路子，引導(dǎo)市民逐步形成科學(xué)文明的生活方式，爭當文明市民。

（六）強化增收節(jié)支，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在支持保障經(jīng)濟社會發(fā)展上注入新血液。

增強財政保障能力。一要大力培植財源，做大財政“蛋糕”。充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌運用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運作城市建設(shè)投資公司，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財源，納稅過千萬元的企業(yè)力爭達到10家，地方一般預(yù)算收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個。二要堅持依法治稅，強化稅收征管。財政稅務(wù)部門要做好深入細致的調(diào)查研究，摸清稅源，制定征管措施，細化財稅征管責(zé)任，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，加強重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收管理，特別要在交通運輸和房地產(chǎn)稅收征管上下功夫。加強國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務(wù)。要積極爭取各類獎勵補助政策，多渠道緩解財政困難。三要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理。要“嚴”字當頭，嚴格預(yù)算剛性約束，年初無預(yù)算的，原則上不予支出，超出年初預(yù)算的，原則上不予追加。對于重點項目、重大及特殊支出，由會議決定。要堅持公共財政支出方向，全力保證干部職工工資發(fā)放，從嚴控制一般性支出，把支出的重點向“三農(nóng)”傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向公共服務(wù)和改善民生傾斜，切實做到按規(guī)定該確保的要堅決確保，不該支出的一分不支。要嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政監(jiān)督，堅決杜絕胡支亂花、鋪張浪費。

加大金融支持力度。要抓住國家實施適度寬松貨幣政策的重大契機，著眼于促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，策劃一批優(yōu)質(zhì)項目，促進銀企對接，爭取金融機構(gòu)全年貸款達到全省平均水平。抓住國家推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的機遇，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和涉農(nóng)中小企業(yè)直接融資的試點工作，創(chuàng)辦1-2家小額貸款擔(dān)保公司，切實解決“三農(nóng)”融資難。支持金融機構(gòu)探索股權(quán)、商標、流動資產(chǎn)、銷售結(jié)算合同等多種抵押方式，破解貸款“抵押難題”；著力打造“信用**”，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力培植信用企業(yè)，促進銀企合作“雙贏”。

（七）加強社會建設(shè)，突出改善民生，在構(gòu)建和諧**上邁出新步伐。

今年，我們將按照量力而行、盡力而為、突出重點、惠及多數(shù)的原則，從教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、城建等方面，為人民群眾扎扎實實辦一批看得見、摸得著的實事，重點解決群眾看病難、上學(xué)難、行路難、飲水難以及文化生活匱乏等現(xiàn)實問題。同時，要繼續(xù)加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強食品、藥品市場監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。

三、強化保障措施，提高落實能力，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)

今年各項工作的目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。當前的形勢逼人，任務(wù)催人，等待不得，觀望不得，惟有真抓實干，才能鞏固來之不易的大好局面；惟有埋頭苦干，才能保持迅猛發(fā)展的良好勢頭；惟有拼命大干，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展的最終目標。

（一）要保持積極進取的精神狀態(tài)。當前，作風(fēng)漂浮、被動應(yīng)付、不思進取現(xiàn)象在部分部門、部分干部身上表現(xiàn)得還相當突出。有的缺乏進取心、事業(yè)心，在其位不謀其政，不求有功，但求無過；有的是領(lǐng)導(dǎo)不批不辦、不催不辦，不推不動；有的遇到問題總是強調(diào)客觀原因，就是不找自身的原因；有的工作標準很低，只求過得去，不求過得硬；有的表起態(tài)來信誓旦旦，落實下去無聲無息。在這種精神狀態(tài)下，再好的規(guī)劃、再多的措施都不可能落實。以什么樣的精神狀態(tài)抓落實，直接關(guān)系到確定的各項決策部署能否迅速落實到位。首先要積極主動。當前**正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局主動服務(wù)，盡心盡責(zé)，不斷增強工作的積極性、主動性和自覺性。全體干部要立足本職崗位，積極主動地為推進工作想辦法、提建議，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知、領(lǐng)導(dǎo)未示有所為。其次要迎難而上。我區(qū)在發(fā)展的過程中，還存在很多矛盾和問題，尤其在招商引資、項目建設(shè)、信貸金融、重點工程、征地拆遷等過程中有諸多困難，我們就必須以咬定青山不放松的堅強毅力，不怕困難、不畏艱險的無畏氣概，永不言敗、不達目的誓不罷休的頑強斗志，迎難而上，鼓起勇氣以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。第三，要敢爭一流。**要想跨越發(fā)展，就必須高點站位，爭創(chuàng)一流。每個單位、每個同志都必須自我加壓，工作高標準嚴要求，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先意識，盯住全市、全省水平確立發(fā)展目標和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流。

（二）要樹立高效快捷的服務(wù)理念。當前，在少數(shù)部門和單位，還不同程度地存在著推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。這些問題的存在，影響了區(qū)委、區(qū)政府決策的貫徹落實，阻礙了招商引資、項目推進等工作的順利開展。各級各部門要認真研究制定支持和服務(wù)全區(qū)發(fā)展的政策措施，少設(shè)卡、多服務(wù)，增動力、減阻力，關(guān)紅燈、開綠燈，少說不能辦、多想怎么辦，要大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦，真正做到一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展。要繼續(xù)推進行政審批制度改革，真正把減項目、減程序、減時限、減資料、減費用的政策落到實處，工業(yè)項目審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要再壓縮50%。工作在服務(wù)一線的干部職工，更要嚴格要求自己，時時刻刻、事事處處都要把客商的滿意當作最高標準，把客商的需要當作第一任務(wù)，不以一己之私、個人好惡對待工作、對待客商，全心全意、積極主動地為客商服務(wù)，樹立**的良好形象。

（三）要強化創(chuàng)新求實的責(zé)任意識。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立責(zé)任意識，堅持出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在落實決策中有新成效。要真正撲下身子，親力親為，率先垂范，抓項目、辦實事，抓協(xié)調(diào)、解難題，推動工作落實。要敢于有所作為，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要互相補臺、圓臺，多協(xié)調(diào)配合。要多參多謀，敢于大膽主動地提出合理化建議。要建立健全干部激勵機制，為品德好、干實事、實績突出的干部提供更多的機會，更重要的崗位。誰成就**的事業(yè)，誰最終也會成就自己。嚴格責(zé)任追究制，對于不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任，在全區(qū)著力營造“用有為、不用無為，有為有位、無為無位”的濃厚氛圍。

同志們，立足新起點加快發(fā)展，實現(xiàn)新跨越爭先進位，09年注定是充滿挑戰(zhàn)，充滿希望，工作任務(wù)極其繁重的一年。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力搶占先機，贏得主動，奮勇拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，為全面完成今年經(jīng)濟工作任務(wù)，推進區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！