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局屬各部門：

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了反腐倡廉的重大意義，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲防體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導性文件。為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，結(jié)合本局實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，強調(diào)做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。

《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結(jié)了我們黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》要做到“四個有利于”。一是有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；二是有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；三是有利于加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；四是有利于用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。

二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》

各部門及各黨支部要結(jié)合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動，認真組織廣大黨員干部學習《實施綱要》，特別是部門領(lǐng)導和支部書記更要帶頭學習《實施綱要》。要從著眼于解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領(lǐng)會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關(guān)系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義，充分認識以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作的深刻內(nèi)涵。同時，學習《實施綱要》要做到“六個結(jié)合”。一是與學習反腐倡廉重要思想結(jié)合起來；二是與學習同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述結(jié)合起來；三是與學習中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策結(jié)合起來；四是與學習黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來；五是與學習業(yè)務知識給合起來；六是與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來。堅持理論聯(lián)系實際，圍繞黨風廉政建設(shè)的實踐，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責任感。

三、加強領(lǐng)導，全面貫徹落實《實施綱要》公務員之家版權(quán)所有

貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，關(guān)系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各部門要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入年度計劃，列入重要議事日程。同時，必須按照部門主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，及時總結(jié)建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經(jīng)驗和做法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

四、精心組織，認真開展貫徹落實《實施綱要》的專題調(diào)研

按照市、區(qū)委的要求，從政治和全局的高度，緊緊圍繞建立健全懲防體系，加強理論研究和政策調(diào)研工作，著力解決教育的針對性和時效性、制度的科學性和可操作性、監(jiān)督的體制創(chuàng)新和協(xié)作機制等。在進行調(diào)研和擬寫調(diào)研報告時，務必做到領(lǐng)導、課題、人員、時間“四落實”和抓住教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，深入分析本部門黨風廉政建設(shè)中存在的問題，緊扣業(yè)務工作，針對自身實際開展專題調(diào)研。

為了保證專題調(diào)研的質(zhì)量，提供以下調(diào)研題目，請局屬各部門認真組織好專題調(diào)研。各部門可以從中選題，也可以自擬調(diào)研題目。請各部門務必于*年*月*日前，把書面調(diào)研報告報局監(jiān)察室。

調(diào)研參考題目

1、貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要的基本情況、存在問題及措施；

2、反腐倡廉工作取得的成效，目前還存在哪些苗頭性、傾向性問題，深刻剖析產(chǎn)生的原因并提出有效對策和建議；

3、如何整合現(xiàn)有宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，提高宣傳教育的實效性和針對性，形成反腐倡廉教育的強大合力；

4、如何實施對行政審批過程的監(jiān)督，防止和杜絕審批中的不正之風；

5、當前黨風廉政建設(shè)中存在的問題、原因和對策；

6、黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的問題、原因和對策。