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一、基本情況

今年上半年，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費(fèi)需求保持增長(zhǎng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)基本面比較好。目前，我省價(jià)格總體水平仍處于高位，但總體走勢(shì)趨于穩(wěn)定，未出現(xiàn)全面的、持續(xù)的、大幅的價(jià)格上漲。具體來(lái)看，我省上半年價(jià)格運(yùn)行情況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)來(lái)看，呈現(xiàn)出“先漲后降”的趨勢(shì)。上半年，我省CPI指數(shù)分別為：1月份上漲6.8%,2月份上漲8.9%,3月份上漲8.8%,4月份上漲8.4%，5月份上漲8.0%，6月份上漲7.2%。CPI指數(shù)2月份最高，6月份最低。2月份CPI指數(shù)最高，主要是食品價(jià)格明顯上漲，加上我省去年價(jià)格上漲翹尾影響較大；另外，我省是全國(guó)五個(gè)受冰凍災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)194億元，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)損失嚴(yán)重。3月份以來(lái)，隨著翹尾影響弱化以及災(zāi)后生產(chǎn)的開(kāi)展，我省價(jià)格指數(shù)呈逐漸下降趨勢(shì)。1-6月全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比累計(jì)上漲8.0%,比一季度降低0.2%。

二是從居民消費(fèi)八大類商品情況來(lái)看，呈現(xiàn)出“六漲二降”的態(tài)勢(shì)。上半年，傳統(tǒng)居民消費(fèi)八大類商品價(jià)格指數(shù)中，食品、居住、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、煙酒及用品、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)持續(xù)上漲，就1-5月份而言，分別上漲19.8%、8.5%、3.3%，2.3%、2.0%、0.6%；下降的是衣著、交通和通信，降幅分別為5.9%和0.9%。

三是從列入價(jià)格干預(yù)范圍的具體品種來(lái)看，價(jià)格漲跌幅呈現(xiàn)出“十九八七六五”的格局。按照國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署，今年1月19日我省正式啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，將糧、油等6種商品納入干預(yù)范圍。6月份與1月份相比：散裝菜籽油價(jià)格（全省零售均價(jià)，元/500克，下同）為7.10元，漲幅約為10%；牛奶為每盒2.57元，漲幅約為9%；雞蛋價(jià)格為3.90元，跌幅略為8%；統(tǒng)裝豬肉價(jià)格為12.21元，跌幅約為7%；早秈米價(jià)格為1.42元，漲幅約為6%；居民瓶裝液化氣價(jià)格為每瓶107元，漲幅約為5%。

四是從生產(chǎn)資料價(jià)格來(lái)看，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格雙雙上漲的走勢(shì)。第一，農(nóng)資價(jià)格漲幅較大。6月份，國(guó)產(chǎn)碳酸氫銨、尿素、氯化鉀、三元復(fù)合肥價(jià)格全省零售均價(jià)每公斤分別為0.83元、2.44元、3.46元、3.26元，與1月份相比分別上漲36.63%、21.32%、45.41%、40.73%，與去年同比分別上漲45.00%、30.98%、69.77%、74.04%。另外，農(nóng)膜、農(nóng)藥價(jià)格也出現(xiàn)了不同程度的上漲。第二，工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大。以鋼材價(jià)格為例，鋼材市場(chǎng)各主要品種價(jià)格在經(jīng)過(guò)2月份到3月上旬的上漲之后，4月中下旬又繼續(xù)加速上揚(yáng)。5至6月保持平穩(wěn)運(yùn)行。截至目前，鋼材綜合平均價(jià)格同比上漲了35.7%，比年初上漲了21.8％。42.5強(qiáng)度普通硅酸鹽水泥價(jià)格與上月同比略漲1.15%，與去年同比上漲18.12%。

二、原因分析

我省價(jià)格水平之所以能保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，主要原因在于：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。價(jià)格工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)黨委、政府都十分重視。省委省政府多次召開(kāi)會(huì)議研究?jī)r(jià)格問(wèn)題。省發(fā)改委針對(duì)價(jià)格運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研，采取一系列相關(guān)措施，應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)。嚴(yán)格控制政府調(diào)定價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，千方百計(jì)控制價(jià)格過(guò)快上漲。二是價(jià)格干預(yù)效果顯現(xiàn)。自我省啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施以來(lái)，其實(shí)施效果已充分顯現(xiàn)。列入干預(yù)范圍的成品糧及糧食制品、食用油、豬肉、乳品、液化氣價(jià)格均保持平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落。三是宏觀調(diào)控措施有力。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，提出加大糧食直補(bǔ)力度、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、采取綜合措施穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格等一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。全省每畝水稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加到40元，早秈稻最低收購(gòu)價(jià)由上年每百斤70元提高到77元，中晚秈稻由72元提高到79元，有力地穩(wěn)定了糧食價(jià)格。面對(duì)冰凍災(zāi)害，省政府對(duì)全省城市低保對(duì)象實(shí)行液化氣價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，開(kāi)通所有“綠色通道”。為穩(wěn)定食用油價(jià)格，省政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)保障市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》，并派出督查組，對(duì)全省貫徹落實(shí)通知情況開(kāi)展督促檢查。圍繞四川汶川特大地震急需的救災(zāi)物資，省發(fā)改委下發(fā)緊急通知，采取各項(xiàng)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。四是價(jià)格監(jiān)管及時(shí)到位。加強(qiáng)了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制了教育、醫(yī)療、涉農(nóng)等群眾最為關(guān)心的商品漲價(jià)政策的出臺(tái)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。圍繞冰凍災(zāi)害、價(jià)格干預(yù)、地震災(zāi)害，省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心嚴(yán)密監(jiān)視價(jià)格變動(dòng)情況，堅(jiān)持每日市場(chǎng)巡查，對(duì)居民生活必需品價(jià)格實(shí)行一日一報(bào)。針對(duì)成品油價(jià)格上調(diào)，省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心迅速反應(yīng)，及時(shí)組織力量進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)報(bào)告，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，有效地穩(wěn)定了民心。

三、需要密切關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

一是通貨膨脹的壓力加大。今年1-6月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲8%。近年來(lái)，多數(shù)時(shí)期原材料等上游產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯高于消費(fèi)價(jià)格上漲幅度，積累了原材料成本上升壓力；為了緩解流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題，近期貨幣政策導(dǎo)向是控制貨幣供應(yīng)量，中國(guó)人民銀行已數(shù)次提高貸款利率，資金成本呈上升趨勢(shì)；節(jié)約能源資源以及保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境政策的實(shí)施，使資源、環(huán)境、土地等要素成本上升。此外，多種因素使得國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本也較快上升。在國(guó)際市場(chǎng)，隨著石油、谷物等重要商品的價(jià)格急速上漲，不僅廣大發(fā)展中國(guó)家紛紛陷入通貨膨脹，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也為越來(lái)越明顯的通貨膨脹問(wèn)題所困擾，輸入型通貨膨脹的影響成為不容忽視的問(wèn)題。

二是金融安全面臨新的挑戰(zhàn)。今年上半年，盡管貿(mào)易順差增長(zhǎng)放緩，但大量外匯資金和熱錢卻在加速流入。人民幣升值預(yù)期以及中美利差是熱錢流入規(guī)模急劇擴(kuò)大的直接原因。外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)所釋放出的人民幣基礎(chǔ)貨幣投放，加劇了流動(dòng)性過(guò)剩的局面。而持續(xù)的流動(dòng)性過(guò)剩，加大了通貨膨脹的壓力以及貨幣政策操作的難度。對(duì)跨境資本流入流出監(jiān)管難度的增大以及資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的波動(dòng)，都要求充分重視金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

三是煤電油運(yùn)的供應(yīng)保障工作難度加大。今年以來(lái)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了較為明顯的煤電油運(yùn)供應(yīng)關(guān)系趨于緊張的狀況。某些重要產(chǎn)品和部分地區(qū)的緊張狀況較為嚴(yán)重，短期內(nèi)難以得到根本緩解。這對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和抑制物價(jià)上漲帶來(lái)了不利影響。

四是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多。由于中央采取了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力政策措施，2004年我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到6.3%，扭轉(zhuǎn)了自上世紀(jì)90年代后期以來(lái)糧食產(chǎn)量下降、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢的局面，進(jìn)而取得糧食連續(xù)4年增產(chǎn)的成績(jī)。但近年來(lái)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)減緩，特別是今年，由于嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格較快上漲，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度進(jìn)一步加大。

四、幾點(diǎn)建議

如何在保持經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，把物價(jià)漲幅控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受范圍內(nèi)，建議：

一是要緊緊圍繞中央的宏觀政策開(kāi)展物價(jià)工作。牢牢抓住宏觀，突出預(yù)見(jiàn)性。既要注意避免在美國(guó)次貸危機(jī)影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然減速基礎(chǔ)上的緊縮調(diào)控過(guò)度，防止經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)快；又要注意最近成品油電價(jià)上調(diào)后帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，切實(shí)運(yùn)用好政策宣傳、監(jiān)測(cè)分析、監(jiān)督檢查、價(jià)格干預(yù)等組合拳，把價(jià)格監(jiān)管工作落實(shí)到位，使物價(jià)水平處于社會(huì)可承受范圍之內(nèi)。二是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)展物價(jià)工作。緊緊抓住重點(diǎn)，突出針對(duì)性。按照中央提出的一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的步伐。抓農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的供應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的基本穩(wěn)定，積極推廣新技術(shù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民多種糧、種好糧；抓重大項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大項(xiàng)目的實(shí)施保駕護(hù)航，為承接更多的引資項(xiàng)目提供內(nèi)在的強(qiáng)勁的支撐力量；抓煤電油運(yùn)、加強(qiáng)對(duì)緊缺方面的調(diào)動(dòng)的同時(shí)，要把“改價(jià)格”作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，不久前進(jìn)行的成品油和電價(jià)的調(diào)整，是必要的，也是成功的。應(yīng)該繼續(xù)有步驟、分階段地推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，進(jìn)一步理順價(jià)格體系，增加有效供給，抑制不合理要求。三是要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)做好物價(jià)工作。突出穩(wěn)價(jià)格、安民心、保改革、促發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)，管好市場(chǎng)價(jià)格、民生價(jià)格。當(dāng)前，要密切關(guān)注股市、樓市資金流向，防止資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大起大落及大量熱錢出現(xiàn)集中轉(zhuǎn)移。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融環(huán)境的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)管，促進(jìn)省內(nèi)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，確保金融安全。