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為深入推進農(nóng)業(yè)保險工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風險保障作用，根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展2008年政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（川財辦〔2008〕22號）精神，現(xiàn)就我市開展2008年政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出如下意見：

一、充分認識繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的重要性和必要性

農(nóng)業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。推進農(nóng)業(yè)保險試點，對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有重要的保障作用。各級各有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識開展政策性農(nóng)業(yè)保險的重要性和必要性，把政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是災(zāi)后重建工作的重要抓手，為推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變強化保障支撐作用。

二、農(nóng)業(yè)保險試點工作原則

（一）政府引導。各級財政部門通過保費補貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，積極推動農(nóng)業(yè)保險試點業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。

（二）市場運作。財政投入要與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風險，建立風險預(yù)警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)、各級政府等有關(guān)各方的參與要堅持自主自愿。在符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）可因地制宜制定相關(guān)支持政策。

（四）協(xié)同推進。保費補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，以發(fā)揮財政政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)、水利、氣象、宣傳等有關(guān)方面要對經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等工作給予積極支持。

三、保險試點工作方案

（一）保險品種。種植業(yè)為水稻、玉米；養(yǎng)殖業(yè)為育肥生豬、能繁母豬、奶牛。其中，育肥生豬保費補貼政策待省政策下發(fā)后另行下發(fā)。

（二）保險金額和費率。水稻一般災(zāi)害險和旱災(zāi)的保險金額分別為300元/畝和100元/畝，保險費率分別為5%和10%；玉米一般災(zāi)害險和旱災(zāi)的保險金額分別為292元/畝和100元/畝，保險費率分別為5%和10%；能繁母豬的保險金額為1000元/頭，保險費率為6%；奶牛保險金額為5000元/頭，保險費率為5%。

（三）保險責任。種植業(yè)和能繁母豬保險的保險責任執(zhí)行2007年政策。

（四）承保規(guī)模。保費測算時，各縣（市、區(qū)）財政分別按種植業(yè)40%、能繁母豬100%、奶牛100%的承保面計算保費，并據(jù)此安排預(yù)算資金。

（五）保費補貼政策。各擴權(quán)試點縣按川財辦〔2008〕22號文件規(guī)定的補貼標準執(zhí)行。非擴權(quán)試點縣種植業(yè)保費分擔比例為中央35%，地方財政40%（其中縣級財政承擔10%），農(nóng)民25%；能繁母豬為中央50%，地方財政30%（其中縣級財政承擔10%），農(nóng)民20%；奶牛為中央30%，地方財政30%（其中縣級財政承擔15%），農(nóng)民40%。

（六）保費補貼資金管理。繼續(xù)執(zhí)行2007年政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理辦法，所有品種的縣（市、區(qū)）財政保費補貼資金從財政部門開設(shè)的中央特設(shè)資金專戶劃入市級開設(shè)的中央特設(shè)資金專戶，由市統(tǒng)一撥入保險經(jīng)營機構(gòu)開設(shè)的“農(nóng)險資金專戶”。

（七）風險控制和管理。2008年風險管理和理賠支付辦法按達州市人民政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（達市府發(fā)〔2008〕35號）規(guī)定執(zhí)行。

四、切實加強對政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的領(lǐng)導

各縣（市、區(qū)）政府要切實加強對2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，根據(jù)省、市政策規(guī)定，認真落實財政補貼等政策保障措施，確保政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的順利推進。