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各股室、下屬各單位：

根據(jù)中央試點(diǎn)辦的要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的解決問題和完善制度兩個(gè)階段的工作合并進(jìn)行，現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下意見：

一、總體要求

解決問題和完善制度階段是決定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效和形成長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題是否滿意，人民群眾對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果是否滿意。因此，一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，針對(duì)查找出的問題，堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“聯(lián)系實(shí)際、講求質(zhì)量、取得實(shí)效”的原則，抓住關(guān)鍵，把握重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好解決問題和完善制度階段的各項(xiàng)工作，力求取得新提高、新進(jìn)展、新收獲，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

二、具體步驟

解決問題和完善制度階段工作從6月30日到7月下旬，著重抓好八個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

（一）要制定整改方案。針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認(rèn)真制定整改方案，做到整改內(nèi)容、目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任“五明確”。整改內(nèi)容要有根本性和全面性，整改要有確切的時(shí)間表，整改目標(biāo)要具體并確保整改后有成果，整改方法和措施要細(xì)致、具體、可操作性強(qiáng)，整改任務(wù)要落實(shí)到責(zé)任部門和具體責(zé)任人。

(二)要進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的工作思路。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分吸收民智，經(jīng)班子集體討論研究，進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的工作思路。

(三)要著力解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要在近期集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦好群眾看得見摸得著的實(shí)事，務(wù)求在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得實(shí)效，在解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題上取得實(shí)效，使干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化，務(wù)求在解決有推廣意義的突出問題上有成果。

(四)做好整改情況公布。解決問題階段工作要自覺接受群眾監(jiān)督。整改方案制定以后，要在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時(shí)候改、解決了什么問題，達(dá)到什么目標(biāo)，聽取群眾意見，并認(rèn)真接納群眾意見，不斷調(diào)整完善。整改工作進(jìn)入到一定階段，整改情況要及時(shí)向群眾和社會(huì)各界進(jìn)行通報(bào)。

（五）開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)一流”活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)及紀(jì)律教育月活動(dòng)結(jié)合起來，開展以爭(zhēng)創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部作風(fēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部形象為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)創(chuàng)‘五個(gè)一流’活動(dòng)”。通過爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的高潮，進(jìn)一步提高廣大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）在黨員中開展“四好”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，與引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來，積極學(xué)好一本科學(xué)發(fā)展觀讀本，為民辦一件好事實(shí)事，提好一個(gè)工作意見，創(chuàng)造一個(gè)好的工作業(yè)績。要明確活動(dòng)要求，建立活動(dòng)檔案，加強(qiáng)考核，通過對(duì)黨員提要求、交任務(wù)、明責(zé)任、嚴(yán)考核，使機(jī)關(guān)黨員履職有責(zé)、服務(wù)有為、做事有效，增強(qiáng)黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（七）做好有關(guān)制度的建立和完善工作。要緊密圍繞縣提出的要重點(diǎn)建立和完善的“基層黨建工作制度、社會(huì)治安綜合治理制度、干部選拔任用制度、基層工作實(shí)績考核制度、招商項(xiàng)目評(píng)審制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度”等6項(xiàng)制度，堅(jiān)持實(shí)事求是和時(shí)間服從質(zhì)量的原則，針對(duì)突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)好的做法，提煉好的經(jīng)驗(yàn)，把解決問題的具體措施落實(shí)到具體工作中去，建立切實(shí)可行的制度，形成長效機(jī)制。

(八)搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)。建立以群眾滿意度為核心的試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)體系。在內(nèi)容上，主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的滿意度、對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面，并有針對(duì)性地設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)內(nèi)容，防止測(cè)評(píng)流于形式和一般化。參加測(cè)評(píng)的對(duì)象，原則上由參加群眾評(píng)議的人員組成，同時(shí)要吸收一定比例的在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中反映情況、提出問題的當(dāng)事人代表參加。在方法上，可采取集中評(píng)議、無記名投票等形式，分層面開展測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)工作要求

要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為主線貫穿始終，堅(jiān)持重在聯(lián)系實(shí)際、重在講求質(zhì)量、重在取得實(shí)效，突出重點(diǎn)，把握要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好解決問題階段的各項(xiàng)工作。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合開展解放思想大討論，組織全體黨員，針對(duì)通過各種渠道征求到的意見建議和查找出來的突出問題，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)重點(diǎn)篇目，帶著問題學(xué)，帶著思考學(xué)。引導(dǎo)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，不斷加深對(duì)中央、省、市精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，做到活動(dòng)每推進(jìn)一步，學(xué)習(xí)就更深入一層。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段征求到的意見和建議，要深入綜合分析，建立公開承諾、掛牌銷號(hào)、跟蹤檢查、公開結(jié)果和群眾評(píng)價(jià)等制度。對(duì)具備解決條件的問題，要集中力量立即解決；對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的問題，要制定時(shí)間表，向群眾作出承諾，逐項(xiàng)進(jìn)行討論分析，逐項(xiàng)提出對(duì)策措施，逐項(xiàng)辦理落實(shí)，限期解決；對(duì)應(yīng)該解決由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面大，單靠自身力量難以解決的問題，要加強(qiáng)相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)，通過召開整改協(xié)調(diào)會(huì)等形式，上下聯(lián)動(dòng)、采取綜合治理的措施加以解決。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)解決問題和完善制度階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠的精力抓好解決問題的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)研究新情況、新問題，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，帶頭落實(shí)整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，為其他黨員做出表率。另外，要宣傳解決問題工作取得的成效和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。通過扎扎實(shí)實(shí)解決問題，促發(fā)展，讓群眾進(jìn)一步感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。

（四）完善創(chuàng)新，形成科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。完善制度要力求做到“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”：一是把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機(jī)統(tǒng)一起來。充分利用兩個(gè)階段的成果，把調(diào)查研究的成果、解決問題的方法和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來，并不斷加以完善。二是在完善制度中把現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機(jī)統(tǒng)一起來。三是要把完善制度的時(shí)間要求與質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不搞一刀切，要注意防止草率從事，防止為追求制度成果而忽視深入調(diào)研、反復(fù)論證。四是要制定制度與執(zhí)行制度有機(jī)統(tǒng)一起來。在制定制度時(shí)要充分考慮執(zhí)行的可行性，確保制度既可用又管用。