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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門、各事企業(yè)單位：

為了進(jìn)一步改善和保護(hù)我縣城區(qū)大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《*縣城區(qū)大氣污染防治辦法》，結(jié)合目前我縣治理工作實(shí)際，現(xiàn)就*年城區(qū)大氣污染治理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目的意義

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾的身心健康，提高城市居民生活質(zhì)量為根本目的，切實(shí)落實(shí)污染減排任務(wù)，減少大氣污染物排放。進(jìn)一步改善城區(qū)空氣質(zhì)量，提升我縣旅游城市品位，努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量是提升城市品位的重要前提因素。我縣是重要的旅游城市之一，近年來(lái)，我縣在成功創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣和國(guó)家“5A”級(jí)景區(qū)的同時(shí)，今年正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城。污染減排、提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城的重要方面之一。因此，我們必須切實(shí)加大城區(qū)大氣污染治理力度，加快治理工作進(jìn)程。城區(qū)大氣污染治理工作已開(kāi)展多年，取得了一定成效。但隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，縣城人口的不斷增加，新的污染問(wèn)題日益呈現(xiàn)，因此，大氣污染治理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，縣城區(qū)尚有80多萬(wàn)平方米的區(qū)域未實(shí)現(xiàn)集中供熱，縣城附近以磚廠為主的高污染企業(yè)還未治理徹底，還有7600余戶居民還未實(shí)現(xiàn)完全使用清潔燃料。據(jù)測(cè)算，全年縣城區(qū)內(nèi)耗煤量約為3萬(wàn)余噸，煙塵排放量仍高達(dá)840噸以上，二氧化硫年排放量在480噸以上，大氣中總懸浮顆粒物在冬季會(huì)明顯升高，嚴(yán)重影響到我縣城區(qū)的空氣質(zhì)量，給廣大人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量造成極大影響。因此，加快和加大城區(qū)大氣污染治理已刻不容緩。

二、治理范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）治理的范圍

今年確定的城區(qū)大氣污染治理范圍是：東至石山村（消防大隊(duì)）、西至肖川村、北至北坡底、南至暖泉溝、印臺(tái)山。

（二）目標(biāo)任務(wù)

*年城區(qū)大氣污染治理工作任務(wù)是：加大對(duì)城區(qū)治理范圍內(nèi)所有茶水爐、機(jī)關(guān)工隊(duì)爐灶和個(gè)體工商戶爐灶禁燒有煙煤的監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)15臺(tái)鏈條鍋爐正常使用濕法除塵設(shè)施的經(jīng)常性監(jiān)督；完成新增集中供熱面積3萬(wàn)平方米；拆除或取締集中供熱到達(dá)范圍內(nèi)建行等單位的6臺(tái)常壓取暖鍋爐；天然氣入戶數(shù)新增1000戶以上；實(shí)施對(duì)城區(qū)機(jī)磚廠等企業(yè)的關(guān)停和拆除；全面推行使用指定環(huán)保煤種；在縣城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)所有居民（村民）中實(shí)行禁燒有煙煤，改用環(huán)保煤或其它潔凈能源；加快縣城汽車天然氣加氣站建設(shè)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理。

三、治理措施

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。

充分利用廣播電視等媒體以及印發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳欄目等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。各成員單位要從正面就積極開(kāi)展城區(qū)大氣污染治理的舉措和意義進(jìn)行全方位宣傳。走進(jìn)社區(qū)深入家戶進(jìn)行宣傳，使以禁燒有煙煤為重點(diǎn)的城區(qū)大氣污染治理工作家喻戶曉、人人皆知，形成治理大氣污染的濃厚輿論氛圍。電視臺(tái)要設(shè)立專門欄目進(jìn)行宣傳報(bào)道，通報(bào)曝光。宣傳通訊部門要跟蹤報(bào)道大氣污染治理全過(guò)程，加大對(duì)外宣傳的力度。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。

1、繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，增加供熱面積。熱力中心要加快集中供熱工程建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)展主管道覆蓋范圍，今年要完成新增供熱面積3萬(wàn)平方米任務(wù)。新增供熱區(qū)域要在11月15日前接通大暖，保證用戶的正常取暖要求。同時(shí)，由城建局具體負(fù)責(zé)，全力推進(jìn)縣城汽車天然氣加氣站的開(kāi)工建設(shè)。

2、繼續(xù)加快天然氣入戶進(jìn)度，提高天然氣入戶率。由城管局負(fù)責(zé)，天然氣公司具體實(shí)施，加快城區(qū)天然氣入戶進(jìn)度，年內(nèi)要完成天然氣新增入戶數(shù)1000戶任務(wù)。對(duì)農(nóng)村、城市低保戶的天然氣入戶費(fèi)政府將予以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)單位、個(gè)人改用天然氣供（?。┡?，政府也將給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。

3、全面清理治理范圍內(nèi)所有用煤?jiǎn)挝滑F(xiàn)存的有煙煤和開(kāi)展經(jīng)常性查煤工作。由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)部門配合，全面開(kāi)展對(duì)城區(qū)治理范圍內(nèi)所有用煤?jiǎn)挝婚_(kāi)展禁燒有煙煤行動(dòng)（除鏈條鍋爐用煤）?？h城區(qū)治理范圍內(nèi)所有使用有煙煤的單位，包括黨政事企業(yè)單位、飲食服務(wù)行業(yè)、個(gè)體工商戶、工隊(duì)及居民住戶，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)貯存的有煙煤自行處理或自行送到指定回收點(diǎn)，大氣污染治理辦公室根據(jù)煤質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)格統(tǒng)一回收。9月15日后，凡沒(méi)有主動(dòng)清繳有煙煤的用煤?jiǎn)挝?，城區(qū)大氣污染治理指揮部將對(duì)其進(jìn)行查收。此項(xiàng)工作量大面寬，任務(wù)艱巨，要精心組織安排，指揮部將根據(jù)行政管理權(quán)屬和區(qū)域?qū)俚剡M(jìn)行責(zé)任和任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)常性的有煙煤稽查和清理工作。

4、做好煤炭市場(chǎng)的管理和非指定煤種的堵源工作。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格管理和限批城區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷戶。對(duì)縣城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)所有有煙煤經(jīng)銷點(diǎn)按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，采取“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)放行，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)所有環(huán)保煤經(jīng)銷單位實(shí)行統(tǒng)一管理，要求嚴(yán)格經(jīng)銷指定環(huán)保煤種。要嚴(yán)格審查和辦理治理范圍內(nèi)特殊行業(yè)使用非指定煤種的審批手續(xù)。同時(shí)，要加大對(duì)販運(yùn)非指定煤種案件的查處力度，切實(shí)做好非指定煤種的堵源工作。要在進(jìn)入縣城所有道路設(shè)立卡哨，建立煤炭調(diào)度室，組建執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行全天值班，稽查和檢查進(jìn)城所有運(yùn)煤車輛，杜絕有煙煤進(jìn)入城區(qū)。

5、取締治理范圍內(nèi)的燃煤基礎(chǔ)設(shè)施。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，對(duì)治理范圍內(nèi)的常壓鍋爐進(jìn)行取締和日常的督查監(jiān)管，于11月15日前完成對(duì)郵政局、建行、工行、林業(yè)局、飲食服務(wù)公司等單位的6臺(tái)常壓取暖鍋爐的拆除任務(wù)。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，各相關(guān)職能部門積極配合，于11月底前完成對(duì)北坡底磚廠和馬山磚廠等工業(yè)企業(yè)的關(guān)?；虬徇w。

6、建立健全環(huán)保煤供應(yīng)市場(chǎng)，保障環(huán)保煤的供應(yīng)和需求。環(huán)保煤供應(yīng)市場(chǎng)由環(huán)保局實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。要以煤炭運(yùn)銷公司經(jīng)銷為主渠道，個(gè)體經(jīng)營(yíng)零售為輔，確保環(huán)保煤的供應(yīng)。經(jīng)營(yíng)環(huán)保煤的企業(yè)和個(gè)體工商戶要嚴(yán)格經(jīng)銷指定環(huán)保煤種，環(huán)保煤質(zhì)量和價(jià)格的核定由環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政、煤炭、工商等部門參與確定，并對(duì)城區(qū)所有指定煤種的供應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)管。為了平抑環(huán)保煤價(jià)格，保證社會(huì)購(gòu)買環(huán)保煤的正常承受力，政府將對(duì)指定環(huán)保煤銷售實(shí)行最高限價(jià)，對(duì)煤炭運(yùn)銷公司在經(jīng)銷環(huán)保煤中的虧損部分政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）建立機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管。

各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮各自職能，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的監(jiān)管。根據(jù)大氣污染治理工作需要，由環(huán)保局牽頭，根據(jù)工作實(shí)際，臨時(shí)招聘一批環(huán)保督查員，組建環(huán)保專項(xiàng)稽查隊(duì)，對(duì)大氣污染治理工作實(shí)行全年稽查，環(huán)保專項(xiàng)稽查隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政列支。環(huán)保局要加大對(duì)城區(qū)治理范圍內(nèi)所有茶水爐、機(jī)關(guān)工隊(duì)爐灶禁燒有煙煤的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)熱力中心等單位的15臺(tái)鏈條爐正常使用濕法除塵設(shè)施的治理和監(jiān)管力度。治理后必須符合環(huán)保要求，要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。工商部門要加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)和個(gè)體工商戶爐灶的監(jiān)管，強(qiáng)力提倡推廣使用天然氣或其它潔凈能源，堅(jiān)決制止燃用有煙煤現(xiàn)象。由技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)加油站的日常監(jiān)督，禁止出售含鉛汽油，嚴(yán)格在汽油中添加清潔劑。公安交警部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛尾氣的日常檢查和治理工作。

四、實(shí)施步驟

今年城區(qū)大氣污染治理工作從8月1日開(kāi)始全面展開(kāi)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（*年8月1日—8月20日）為宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底階段。要充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，積極采取各種形式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各治理單位積極組織人員開(kāi)展細(xì)致的入戶調(diào)查摸底，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，分類制定各治理工作實(shí)施方案，建立組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，為全面開(kāi)展治理工作打好基礎(chǔ)。

第二階段（*年8月21日—11月15日）為集中治理階段。重點(diǎn)要做好對(duì)治理范圍內(nèi)有煙煤的清理工作；加快集中供熱和天然氣入戶進(jìn)度；對(duì)有煙煤的銷售和使用設(shè)施實(shí)行嚴(yán)格管理，并按規(guī)定進(jìn)行拆除或取締；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保煤的供應(yīng)和監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)煤炭調(diào)度室的管理，嚴(yán)把煙煤準(zhǔn)入關(guān)；加大居民（村民）及單位燃用有煙煤的稽查力度，嚴(yán)查燃用有煙煤行為，徹底杜絕有煙煤使用。

第三階段（*年11月16日—2009年3月底）為鞏固和監(jiān)管階段?？偨Y(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，完善治理配套措施，進(jìn)一步深化治理工作，開(kāi)展綜合防治，對(duì)治理成果實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止污染反彈，確保城區(qū)大氣質(zhì)量穩(wěn)步提高。

五、工作要求

1、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一作戰(zhàn)。大氣污染治理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，各部門各單位一定要服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)大氣污染治理指揮部及其辦公室要結(jié)合實(shí)際，明確治理任務(wù)，落實(shí)治理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染治理工作第一責(zé)任人制度。在城區(qū)大氣污染治理指揮部統(tǒng)一指揮下，其牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為各組治理工作的第一責(zé)任人，各配合單位的行政一把手為大氣污染治理工作的主要責(zé)任人；各職能部門要把工作任務(wù)層層分解細(xì)化，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；第一責(zé)任人要對(duì)治理范圍內(nèi)各項(xiàng)治理措施的落實(shí)，監(jiān)督檢查和考核工作負(fù)總責(zé)。

2、要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，利用各種形式，大力宣傳大氣治理工作方針、政策、法規(guī)，擴(kuò)大城區(qū)大氣污染治理工作影響。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向、樹(shù)立治理工作中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤報(bào)道大氣污染治理工作進(jìn)度。對(duì)有消極思想和治理工作不力的單位及個(gè)人堅(jiān)決予以曝光。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門也要做好宣傳工作，要在全縣形成一個(gè)人人宣傳、人人關(guān)心、人人支持的良好氛圍。

3、加強(qiáng)督促檢查。為保證大氣污染治理工作取得實(shí)效，指揮部辦公室，縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門開(kāi)展工作情況進(jìn)行督查，縣委、政府將今年的大氣污染治理工作納入到年終的目標(biāo)責(zé)任考核之中進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。

4、縣環(huán)保局對(duì)城區(qū)大氣污染治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)做好城區(qū)大氣污染治理指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作的安排、協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)等日常性工作。及時(shí)報(bào)告和公布城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)信息溝通。

5、建立大氣治理信息平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要定期將治理工作情況書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以掌握治理工作進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期報(bào)道工作進(jìn)展情況。