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大氣污染及防治范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市；大氣污染；現(xiàn)狀；防治對(duì)策

引言

大氣污染主要包括兩個(gè)因素：一是自然因素，如火山爆發(fā)；二是人為因素，如工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣的排放等。其中，主要的因素是人為因素。近些年，我國(guó)的工業(yè)獲得了快速發(fā)展，人們的生活水平得到了很大的提高，但大氣污染也隨之變得更加嚴(yán)重。當(dāng)前，城市空氣質(zhì)量已成為人們?cè)絹?lái)越擔(dān)憂的問(wèn)題，大氣中的固體顆粒濃度增加，導(dǎo)致霧霾天氣頻現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到了人們的生活環(huán)境。

1 我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀

我國(guó)主要能源是煤炭，城市供電、工業(yè)行業(yè)和北方地區(qū)冬天取暖所需要的主要能源都是燃煤熱能。當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)中，以煤炭資源為主要能源的行業(yè)占據(jù)總行業(yè)80%左右比例。燃煤過(guò)程中不斷排放出來(lái)的氮氧化物、硫化物以及粉塵，都是導(dǎo)致大氣污染的主要原因。在城市中，導(dǎo)致大氣污染的另一個(gè)主要因素是汽車(chē)尾氣。汽車(chē)尾氣給城市帶來(lái)的大氣污染具有一定的地域性，城市經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量以及使用量也就相應(yīng)的越多，相反，如果城市經(jīng)濟(jì)比較落后，機(jī)動(dòng)車(chē)也相對(duì)較少。

當(dāng)前，我國(guó)正致力于發(fā)展新興城市，可是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，地方政府時(shí)常會(huì)忽視保護(hù)環(huán)境這一問(wèn)題。在招商引資的過(guò)程中，對(duì)于其給環(huán)境帶來(lái)的不良影響以及對(duì)大氣的污染程度沒(méi)有形成充分的重視，最終導(dǎo)致新興城市出現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。

2 造成城市大氣污染的主要因素

一是能源利用率較低。在我國(guó)一次性能源結(jié)構(gòu)中，煤炭資源大約占據(jù)了75%的比例，然而發(fā)電用煤量大概只占據(jù)煤總量的35%。不合理的能源利用方式，會(huì)導(dǎo)致煤炭資源出現(xiàn)極大的浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，在燃燒煤炭的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成極為嚴(yán)重的污染。二是人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。大氣環(huán)境對(duì)于人類(lèi)而言是賴(lài)以生存的資源，然而長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，地方政府及相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有對(duì)大氣防護(hù)的重要性形成充分的認(rèn)識(shí)。在制定城市、產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，沒(méi)有為大氣環(huán)境保護(hù)制定相關(guān)的規(guī)劃，甚至?xí)⒋髿猸h(huán)境保護(hù)視作一種可有可無(wú)的因素，對(duì)其置之不理。三是環(huán)保資金投入不足。環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)歷史性問(wèn)題，雖然國(guó)家在保護(hù)環(huán)境、治理污染、使用清潔能源等方面投入了大量的資金，可就當(dāng)前的情況來(lái)看，這些資金要解決我國(guó)污染防治遇到的問(wèn)題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且國(guó)家對(duì)企業(yè)排污費(fèi)的收繳力度不夠。四是缺乏適合國(guó)情的大氣污染治理技術(shù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)自主研發(fā)以及推廣應(yīng)用的環(huán)境治理技術(shù)還存在著較大的差距，合適的大氣污染治理技術(shù)比較欠缺，尤其是在煤炭、冶金、化工等行業(yè)表現(xiàn)得特別明顯。

3 我國(guó)城市大氣污染的防治對(duì)策

3.1 合理規(guī)劃城市工業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，調(diào)整城市工業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)布局合理已迫在眉睫。各城市要根據(jù)各地的自然環(huán)境和條件，分析各類(lèi)污染源分布、污染物產(chǎn)生、排放和發(fā)展趨勢(shì)，分析城市污染物排放源、排放量，依據(jù)大氣自凈規(guī)律，分析核算城市大氣定量、定點(diǎn)、定形、定時(shí)排放污染物數(shù)據(jù)，及時(shí)提出城市大氣環(huán)境問(wèn)題，制定城市大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，劃分城市大氣環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)各功能區(qū)大氣環(huán)境功能，科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，在主導(dǎo)下風(fēng)向和城市居住區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)合理布局工業(yè)企業(yè)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理的地方，高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)依舊存在，給壞境帶來(lái)了極大的破壞，也增加了環(huán)境治理的代價(jià)。因此，只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低度化向高度化轉(zhuǎn)型，才能有效遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的不良影響，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。要將一些產(chǎn)能比較落后、污染和能耗比較高的企業(yè)淘汰掉，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物的排放量來(lái)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行控制。此外，還需要大力宣傳以及提倡一些對(duì)環(huán)境有利的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康高效發(fā)展。

3.2 控制污染源，推廣清潔能源

控制大氣污染，必須要從源頭抓起，控制好污染源。因此，針對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)、揮發(fā)性有機(jī)污染物、生活餐飲等領(lǐng)域，相關(guān)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)污染監(jiān)管與治理。要嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、切實(shí)抓好市控以下污染源監(jiān)管，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)；要持續(xù)抓好對(duì)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、商品混凝土攪拌揚(yáng)塵的治理；加強(qiáng)飲食業(yè)單位油煙治理、取締露天燒烤；加快油罐車(chē)油氣回收治理、扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物和異味治理；要繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作、加強(qiáng)車(chē)用成品油市場(chǎng)監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)監(jiān)管。

當(dāng)前，要改變我國(guó)城市空氣污染的現(xiàn)狀，還要逐步改變傳統(tǒng)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展清潔能源，充分利用風(fēng)能、水能、生物能等可再生清潔能源，取代傳統(tǒng)的化石燃料。在清潔能源的開(kāi)發(fā)上，政府的作用不容忽視。首先，新能源的開(kāi)發(fā)利用需要巨額投入，僅靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)法滿足的，政府可以集中利用政策和資金。其次，政府需引導(dǎo)能源研究和企業(yè)的有效結(jié)合，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為環(huán)保、節(jié)能、新能源企業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件。

3.3 完善環(huán)境保護(hù)的體制，做好城市綠化工作

空氣污染的產(chǎn)生有諸多原因，因此，政府需要不斷完善環(huán)境保護(hù)的體制。一是，政府要借鑒國(guó)外污染治理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)污染源制定針對(duì)性政策。二是，要制定更嚴(yán)格的各行各業(yè)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要是煤電、鋼鐵、水泥、工業(yè)鍋爐、機(jī)動(dòng)車(chē)等。三是，及時(shí)地修訂更新相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，此外還要加大執(zhí)行的力度，完善落實(shí)規(guī)劃。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注各地政府的努力程度，即是否制定并實(shí)施了空氣污染防治的政策和措施。

城市綠化可以在一定程度上防治汽車(chē)尾氣和工業(yè)廢氣帶來(lái)的污染，同時(shí)也能減少汽車(chē)尾氣和工業(yè)廢氣給人們生活帶來(lái)的影響。綠色植物能夠吸收有毒有害的氣體和粉塵，而且還能夠有效地調(diào)節(jié)二氧化碳和氧氣的比例，改善空氣的質(zhì)量。在實(shí)施城市綠化工作之前，首先應(yīng)該制定出科學(xué)合理的規(guī)劃，將綠化帶和城市綠地設(shè)置在恰當(dāng)?shù)牡赜蛑?，才能夠發(fā)揮出效用。此外，要對(duì)城市綠化景觀進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)空氣質(zhì)量的擔(dān)憂，不過(guò)是人類(lèi)對(duì)基本生存條件的焦慮。多年以來(lái)，盡管保護(hù)大氣的呼聲是一浪高過(guò)一浪，各地政府環(huán)保部門(mén)也使出渾身解數(shù)，但效果卻不容樂(lè)觀，PM指數(shù)居高不下。防治大氣污染雖是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但治理大氣污染并沒(méi)有想象中的那么難，相信只要政府、群眾同心協(xié)力，“藍(lán)天碧水”將不再只是美好的愿景。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭穎.淺談我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀及防治措施[J].環(huán)境與生活，2014（16）.

[2]丁峰，張陽(yáng)，李魚(yú)，等.京津冀大氣污染現(xiàn)狀及防治方向探討[J].環(huán)境保護(hù)，2014（21）.

大氣污染及防治范文第2篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；措施；局限性；危害

中圖分類(lèi)號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大氣污染也日趨嚴(yán)重，大氣環(huán)境治理迫在眉睫。大氣污染嚴(yán)重，不僅給人們的日常生活和身體健康帶來(lái)不利影響，還會(huì)對(duì)動(dòng)植物造成危害，甚至還會(huì)影響建筑物。近年來(lái)，大氣污染對(duì)人們健康的威脅越來(lái)越大，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也隨之提高。

1 大氣污染的定義及危害

1.1 大氣污染的定義。大氣是包圍地球外部的一層氣體，提供了地球上一切生物所需的氣體環(huán)境，大氣層的存在為地球提供了適合溫度，并可以阻擋空間對(duì)人體的有害光線，消除或減輕對(duì)地表的傷害。由于人類(lèi)的生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生各種污染物質(zhì)進(jìn)入大氣，如粉塵、硫化物和氮氧化物等，這些污染物及污染物轉(zhuǎn)化的二次污染物超過(guò)一定程度，則稱(chēng)為大氣污染。

1.2 大氣污染的危害。大氣污染對(duì)于人體的危害極大，容易引起人類(lèi)的呼吸道疾病的發(fā)生。并且大氣污染容易導(dǎo)致植物生長(zhǎng)不良，抑制植物的生理功能，造成植物生產(chǎn)緩慢、抗病蟲(chóng)害的能力下降，甚至使植物死亡。大氣污染還會(huì)造成地球氣候變化，導(dǎo)致自然災(zāi)害和溫度升高。二氧化碳?xì)怏w的過(guò)量排放會(huì)造成溫室效應(yīng)，使全球變暖，冰川融化，海平面升高，這又會(huì)影響大氣環(huán)境。大氣污染還會(huì)降低能見(jiàn)度，影響太陽(yáng)的輻射強(qiáng)度。人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中使用的噴霧劑和制冷劑等氟氯烴類(lèi)物質(zhì)，還會(huì)對(duì)大氣臭氧層產(chǎn)生破壞，使人類(lèi)失去臭氧層阻礙紫外線的功能，會(huì)使人類(lèi)的癌癥發(fā)病率提高。由于人類(lèi)生產(chǎn)生活使用大量的煤炭能源，燃煤過(guò)程產(chǎn)生的大量煙塵和硫化物的排放，可使土壤酸化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時(shí)對(duì)建筑物也有腐蝕作用，給人類(lèi)的生活帶來(lái)重大的威脅。

2 大氣污染的分類(lèi)

大氣污染物的存在形式有兩種：氣態(tài)物質(zhì)和顆粒物質(zhì)。氣態(tài)污染物主要是碳?xì)浠锖偷趸锏?；顆粒污染物是指懸浮在大氣中的小粒徑的固態(tài)、液態(tài)顆粒。氣態(tài)物質(zhì)的危害極大，具有一定的化學(xué)毒性，對(duì)人體的呼吸道會(huì)產(chǎn)生較大的刺激作用，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重病變。大氣污染源主要是來(lái)自人生生活和自然變化產(chǎn)生的污染物。人類(lèi)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染物，直接進(jìn)入大氣中，這稱(chēng)為直接污染物或一次污染物，二次污染物是指一次污染物進(jìn)入空氣中與其他物質(zhì)結(jié)合或產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，而產(chǎn)生新的污染物，稱(chēng)為二次污染物。

3 我國(guó)大氣污染防治的措施

3.1 盡量減少污染物的排放。目前我國(guó)的大氣污染的主要原因是由于空氣中污染物排放過(guò)量，其中污染物不僅是氣體污染物還包括固體污染物和液體污染物。我國(guó)的大氣污染源主要是氣體污染物的排放造成的。因此，想要做好大氣污染防治工作，需要首先減少向空氣中排放大量的污染氣體。污染氣體主要是來(lái)自石油、煤炭和天然氣等資源的燃燒過(guò)程，同時(shí)有毒有害固體材料和液體材料也會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，這些污染物如果進(jìn)入大氣中將會(huì)給大氣造成重大的污染。

3.2 多利用清潔能源，并對(duì)污染氣體進(jìn)行處理排放。我們目前的生產(chǎn)和生活中，應(yīng)大力應(yīng)用清潔能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿仍偕茉?，進(jìn)而降低使用其他化石能源而產(chǎn)生的污染氣體排放。人們的生產(chǎn)或生活所使用的建筑材料、其他材料等，也應(yīng)該多選擇環(huán)保型的材料，這樣也可以減少向大氣中排放污染氣體。由于煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體，因此不能將污染氣體直接排入大氣中，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)某龎m脫硫技術(shù)或污染物處理技術(shù)，將煙氣中的污染物進(jìn)行去除或者降低到要求的濃度范圍內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到污染物的減排的目的，有效的保護(hù)大氣不被污染。

3.3 創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備。需要大力的研究適合我國(guó)國(guó)情實(shí)際需求的大氣污染物防治技術(shù)和設(shè)備，并加強(qiáng)煤炭洗選的入洗率，有效將煤炭或中含有的硫脫除。并且大力推廣和改進(jìn)現(xiàn)有的催化燃燒有機(jī)廢氣的高效節(jié)能技術(shù)，制造碳纖維回收利用有機(jī)廢氣的設(shè)備，完善現(xiàn)有的對(duì)有毒、有害氣體的治理和預(yù)防技術(shù)。

3.4 嚴(yán)格監(jiān)督管理環(huán)保設(shè)備的制造。對(duì)于環(huán)保設(shè)備的制造和應(yīng)用需加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于低效率的除塵器應(yīng)淘汰，對(duì)于電除塵器應(yīng)廣泛應(yīng)用在高濃度、高溫和腐蝕性氣體的處理方面。開(kāi)發(fā)利用各種爐窯的袋式除塵器。對(duì)于材料方面應(yīng)開(kāi)發(fā)耐腐蝕、耐高溫的濾料和纖維原料。重點(diǎn)研發(fā)除塵、除硫一體化除塵器和高效組合式除塵器。

3.5 做好城市的綠化工作。對(duì)于城市的綠化工作也應(yīng)引起足夠的重視，主要工作為以下兩個(gè)方面：一是控制城市內(nèi)的污染源；二是在城市中種植綠色植物。對(duì)于城市內(nèi)污染源的控制主要是對(duì)城市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染氣體進(jìn)行治理及汽車(chē)尾氣排放量。對(duì)于大氣污染的控制需要環(huán)保相關(guān)的部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用，加強(qiáng)工業(yè)區(qū)污染氣體排放和汽車(chē)尾氣排放的監(jiān)管。城市中多種植綠色植物，合理規(guī)劃城市空間，在與工業(yè)區(qū)臨近的市區(qū)周?chē)鷳?yīng)加大植物的種植量，且城市交通干道也應(yīng)多種植植物。綠色植物的作用是防止污染物擴(kuò)散和阻擋污染物流動(dòng)，同時(shí)還可以一定程度上吸收空氣中的有毒、有害物質(zhì)，降低有害物質(zhì)對(duì)人體的傷害。

4 我國(guó)大氣污染控制的局限性

我國(guó)對(duì)于控制大氣污染控制方面還存在一定的局限性，主要是污染物沒(méi)有較好的方式進(jìn)行治理。一次污染物排入大氣中因發(fā)生反應(yīng)而產(chǎn)生二次污染物，這些污染物對(duì)環(huán)境的危害很大且十分復(fù)雜，污染物的濃度直接決定著其危害性。傳統(tǒng)的控制策略通常以控制一次污染物排放量為目標(biāo)，這就造成了大氣污染物難以從根本上控制；同時(shí)在進(jìn)行大氣污染控制時(shí)需要較多的資金投入，屬地的管理模式差異也會(huì)造成在區(qū)域大氣污染控制上成本的增加。

結(jié)語(yǔ)

總之，為了保障人們的正常生產(chǎn)和生活，避免由于大氣污染造成人體的健康受到侵害，和影響其他生物生長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)大氣污染引起足夠的重視，了解大氣污染的成因和主要污染源，并針對(duì)污染源提出適合的防治措施，保證居民在健康的空氣環(huán)境下生活。

參考文獻(xiàn)

[1]徐小龍.淺談農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)治理[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013（10）.

[2]邢少蘭.淺析大氣污染危害及防治技術(shù)[J].神州，2012（26）.

大氣污染及防治范文第3篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；防治法；可操作性；公眾參與

中圖分類(lèi)號(hào)：D908 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0118-02

在世界公害事件中，僅空氣污染事件就有五個(gè)，而其中歐盟所屬?lài)?guó)家就發(fā)生了兩起，即1930年比利時(shí)馬斯河谷煙霧事件和1952年英國(guó)倫敦?zé)熿F事件，這兩個(gè)事件都造成了重大的人員傷亡。由此，歐盟對(duì)大氣污染高度重視，制定了比較完善的大氣污染防治法加以預(yù)防和治理。

一、歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點(diǎn)

大氣環(huán)境質(zhì)量是人們主要的關(guān)注對(duì)象之一。從20世紀(jì)70年代起，大氣污染防治法就成為歐盟最活躍的立法領(lǐng)域之一，歐盟大氣污染防治法的主要內(nèi)容包括三個(gè)部分：空氣質(zhì)量法、大氣污染物質(zhì)排放治理法以及與交通有關(guān)的空氣污染治理法。

歐盟關(guān)于空氣質(zhì)量的立法主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)估和管理指令》（空氣質(zhì)量框架指令，1996）、《關(guān)于環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、微粒物和鉛含量限值的指令》（第一子指令，1999）、《關(guān)于環(huán)境空氣中一氧化碳、苯含量限值的指令》（第二子指令，2000）、《關(guān)于環(huán)境空氣中臭氧含量限值的指令》（第三子指令，2002）、《關(guān)于環(huán)境空氣中砷、鎘、汞、鎳和多環(huán)芳烴含量限值的指令》（第四子指令，2004），《關(guān)于在成員國(guó)內(nèi)建立環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)和站點(diǎn)相互交流污染信息和數(shù)據(jù)的決定》（1997）、《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》（2008）等。

歐盟把大氣污染物排放源分為固定污染源和移動(dòng)污染源。固定污染排放源立法主要有：《歐盟關(guān)于限制大型火力發(fā)電廠排放特定空氣污染物質(zhì)的指令》（1994，2001）、《關(guān)于從汽油倉(cāng)庫(kù)和從終端到汽油站運(yùn)送過(guò)程中導(dǎo)致的揮發(fā)性有機(jī)化合物控制指令》（1994）、《關(guān)于限制在特定活動(dòng)和設(shè)施中使用有機(jī)溶劑導(dǎo)致的揮發(fā)性有機(jī)化合物排放的指令》（1999）、《關(guān)于降低在特定液體燃料中硫含量的指令》（1999）、《廢物焚化指令》（2000）、《關(guān)于國(guó)家特定空氣污染物質(zhì)排放最高值的指令》（2001）、《綜合污染預(yù)防和控制指令》（2008）等。移動(dòng)空氣污染源主要是指交通中使用的汽車(chē)污染源和船舶污染源。主要立法有：1998年的《關(guān)于汽柴油質(zhì)量的指令》（1998）、《關(guān)于修訂1998年汽柴油質(zhì)量的指令》（2003）等。

歐盟大氣污染防治法主要具有以下特點(diǎn)：一是法律規(guī)范詳細(xì)，可操作性很強(qiáng)。比如，歐盟2008年頒布的《歐洲環(huán)境空氣質(zhì)量和更加清潔空氣指令》中，主要分六大部分對(duì)空氣污染防治和維護(hù)空氣環(huán)境質(zhì)量做出規(guī)制，分為一般條款、空氣質(zhì)量評(píng)估、空氣質(zhì)量管理、空氣質(zhì)量規(guī)劃、空氣質(zhì)量和污染信息報(bào)告制度等。在空氣質(zhì)量評(píng)估一章中，第一部分是對(duì)二氧化硫、二氧化氮和氮氧化物、微粒物、鉛、苯和一氧化碳等做出規(guī)制；第二部分對(duì)臭氧的評(píng)估做出規(guī)制。在每一部分中，都包括有評(píng)估體制、評(píng)估準(zhǔn)則、樣本選擇等內(nèi)容；在空氣質(zhì)量管理一章中，首先對(duì)限值以下的污染物水平做出規(guī)定，然后區(qū)分出保護(hù)人類(lèi)健康所需要的限值、警報(bào)閾值和臨界值；對(duì)以保護(hù)人類(lèi)健康為目的的PM2.5暴露削減目標(biāo)、達(dá)標(biāo)值和限值做出規(guī)定，劃分區(qū)域和城市群，確定不同的臭氧濃度超出目標(biāo)值和長(zhǎng)期目標(biāo)的要求，并規(guī)定了出現(xiàn)超標(biāo)時(shí)要采取的措施，還考慮到自然資源對(duì)污染治理的貢獻(xiàn)，冬季沙化道路或鹽堿道路對(duì)空氣污染的影響，同時(shí)也考慮到各區(qū)域的特殊情況，規(guī)定最后達(dá)標(biāo)期限的延長(zhǎng)以及遵守特定限值義務(wù)的免除。二是注重大氣污染信息公開(kāi)，強(qiáng)化公眾參與。歐盟在《建立更加清潔空氣的指令》中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了空氣質(zhì)量和污染信息公開(kāi)和報(bào)告制度，主要是公眾獲取相關(guān)信息和執(zhí)行報(bào)告，各種環(huán)境空氣信息包括環(huán)境空氣質(zhì)量信息、免除義務(wù)信息、延期遵守信息等，均通過(guò)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的多種媒體免費(fèi)獲得；各種執(zhí)行報(bào)告包括所有污染物質(zhì)控制的年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括超出限值、目標(biāo)值、長(zhǎng)期目標(biāo)、信息閾值和警告閾值的水平等。三是注重成員國(guó)之間的區(qū)域合作，共同降低空氣污染。為促進(jìn)成員國(guó)之間的合作，歐盟建立了《成員國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)之間空氣污染測(cè)量信息和數(shù)據(jù)交換指令》，使成員國(guó)能夠及時(shí)獲得空氣質(zhì)量和污染物的相關(guān)信息。

二、我國(guó)大氣污染防治法的主要內(nèi)容框架和特點(diǎn)

我國(guó)的大氣污染防治法體系主要包括一部法律——《大氣污染防治法》、環(huán)境保護(hù)部的部門(mén)規(guī)章——《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》，以及各省市自治區(qū)的大氣污染防治法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)?！洞髿馕廴痉乐畏ā分饕獙?duì)大氣污染防治的監(jiān)督管理體制、主要的法律制度、防治燃燒產(chǎn)生的大氣污染、防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排放污染以及防治廢氣、塵和惡臭污染的主要措施、法律責(zé)任等做了較為明確、具體的規(guī)定[1]。

（一）有針對(duì)性的大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

我國(guó)實(shí)行的這種總量控制制度是針對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，在大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

（二）燃煤大氣污染防治

大氣污染及防治范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城市大氣環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；污染源；防治措施

大氣是人類(lèi)生存與發(fā)展所必需的環(huán)境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟?lèi)。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時(shí)的減少污染物的排放，同時(shí)還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)因素，及時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來(lái)進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會(huì)達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類(lèi)生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來(lái)分類(lèi)：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會(huì)活動(dòng)功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

2.我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀分析

據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國(guó)140多個(gè)城市的空氣質(zhì)量超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時(shí)，據(jù)世界資源研究所和中國(guó)環(huán)境檢測(cè)總站測(cè)算，在全球30個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占20個(gè)；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占6個(gè)，濃重的空氣污染使中國(guó)許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國(guó)是世界上燃煤大國(guó)，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)污染，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染也有加重趨勢(shì)。大氣污染會(huì)造成局部地區(qū)空氣變濁，能見(jiàn)度降低，交通事故增多，使得太陽(yáng)光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對(duì)水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會(huì)對(duì)人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會(huì)對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，天氣和氣候自然生態(tài)起到影響，甚至?xí)?duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的危害。

3.大氣污染的預(yù)防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對(duì)所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項(xiàng)因素作全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境的自凈能力，綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施，并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的廢氣處理措施，以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問(wèn)題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用熱能，進(jìn)而來(lái)提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環(huán)境，植樹(shù)造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹(shù)造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過(guò)濾器。這些樹(shù)葉經(jīng)過(guò)了雨水的淋洗以后，可以來(lái)吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時(shí)，綠色植物可以通過(guò)光合作用來(lái)釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹(shù)造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，在煤炭的燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國(guó)目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會(huì)改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問(wèn)題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕?、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>

3.4汽車(chē)尾氣及揚(yáng)塵污染的治理

3.4.1汽車(chē)尾氣的防治

治理汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對(duì)相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題進(jìn)行處理；同時(shí)完善配套的管理措施，避免病殘車(chē)、超期服役車(chē)對(duì)環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車(chē)時(shí)，以發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問(wèn)題的有效處理；燃料改進(jìn)，對(duì)無(wú)鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時(shí)對(duì)天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展與應(yīng)用。

3.4.2揚(yáng)塵污染的治理

揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過(guò)土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí)，均可促使對(duì)揚(yáng)塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時(shí)還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國(guó)情出發(fā)來(lái)加大大氣污染的防治技術(shù)

加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣，一定要從國(guó)情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開(kāi)發(fā)出一個(gè)技術(shù)可靠、配套設(shè)備過(guò)關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來(lái)抓，這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的控制。

3.7地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級(jí)政府應(yīng)該要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門(mén)在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，要采取更進(jìn)一步的措施來(lái)落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，具體來(lái)說(shuō)就是各級(jí)政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須要采取更為有效的措施來(lái)控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞?lái)負(fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過(guò)整個(gè)區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個(gè)主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個(gè)排污單位，要實(shí)施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對(duì)污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個(gè)對(duì)工業(yè)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動(dòng)治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

大氣污染及防治范文第5篇

【關(guān)鍵詞】預(yù)警分析；預(yù)控對(duì)策；機(jī)制構(gòu)建

一、石家莊大氣污染防控概述

2013年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣，前所未有。據(jù)分析，我國(guó)70%左右的城市空氣質(zhì)量達(dá)不到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，霧霾天氣頻繁發(fā)生，市民就相當(dāng)于“吸塵機(jī)”和“過(guò)濾器”。有時(shí)在石家莊，呼吸上新鮮空氣已經(jīng)成為一種奢求。

（一）石家莊大氣污染主要來(lái)源

根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，其主要來(lái)源可概括為三大方面：燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、交通運(yùn)輸?shù)?。在直接燃料的燃燒中，燃燒排放的大氣污染物?shù)量約占燃料燃燒排放總量的96%，其中燃煤排放的煙塵、SO2、NOX和CO的數(shù)量占燃料燃燒排放比例分別為99%、93%、81%和97%。各種工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染，由于排放點(diǎn)比較集中濃度較高，所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車(chē)等流動(dòng)源在交通比較繁忙的街道，如裕華路、中山路等，可能造成空氣的嚴(yán)重污染。

（二）石家莊大氣污染主要原因

一是大氣污染防控體系不完整，發(fā)生霧霾天氣，在大氣污染防控體系中就暴漏出一些問(wèn)題。二是大氣污染防控預(yù)警機(jī)制不健全，如方案不確定，聯(lián)防聯(lián)控難實(shí)施等。三是石家莊地理位置特殊，在大氣流經(jīng)石家莊下降過(guò)程中，空氣溫度升高、濕度降低，尤其是冬季空氣流動(dòng)性極差，污染物擴(kuò)散不及時(shí)，極易形成大范圍的霧霾天氣。

二、預(yù)警機(jī)制概述

（一）預(yù)警概述

預(yù)警是指在災(zāi)害或?yàn)?zāi)難以及其他需要提防的危險(xiǎn)發(fā)生之前，根據(jù)以往的總結(jié)的規(guī)律或觀測(cè)得到的可能性前兆，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急信號(hào)，報(bào)告危險(xiǎn)情況，以避免危害在不知情或準(zhǔn)備不足的的情況下發(fā)生，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。

預(yù)警的特點(diǎn)主要有：一是快速性，靈敏快速的信息進(jìn)行搜集、信息傳遞、信息處理、信息識(shí)別和信息，失去了快速性，預(yù)警機(jī)制就失去了任何意義。二是準(zhǔn)確性，即要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確的判斷。三是公開(kāi)性，即預(yù)警信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)信息。

預(yù)警的作用主要包括兩方面，一是及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)搜集到的信息進(jìn)行快速分析處理，然后根據(jù)科學(xué)的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和信息確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性作出預(yù)測(cè)和判斷。二是及時(shí)向公眾危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起有關(guān)人員或全社會(huì)的警惕。

（二）預(yù)警理論的內(nèi)容

預(yù)警機(jī)制由預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策兩大任務(wù)體系構(gòu)成：預(yù)警分析，是潛在的危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，并由此做出警示的管理活動(dòng)；預(yù)控對(duì)策，是根據(jù)預(yù)警分析的活動(dòng)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)行狀況進(jìn)行及時(shí)矯正與控制，采取有效措施應(yīng)對(duì)變化。這樣就可以建立防范潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制，提前做好準(zhǔn)備，防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.預(yù)警分析

預(yù)警分析包括三個(gè)階段：監(jiān)測(cè)、識(shí)別與診斷。監(jiān)測(cè)是開(kāi)展預(yù)警預(yù)控活動(dòng)的基礎(chǔ)，即通過(guò)對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)來(lái)察覺(jué)所處的狀態(tài)。識(shí)別是通過(guò)對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)的辯識(shí)，來(lái)察覺(jué)所處環(huán)境的變化。判斷其為有利變化還是不利變化，為診斷提供預(yù)先對(duì)策打下基礎(chǔ)。診斷是對(duì)已識(shí)別的變化，分析此變化將產(chǎn)生影響的過(guò)程與成因分析，并提供應(yīng)對(duì)的策略。

監(jiān)測(cè)、識(shí)別與診斷這三個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)警活動(dòng)，是前后順序的因果關(guān)系。監(jiān)測(cè)活動(dòng)是預(yù)警活動(dòng)開(kāi)展的前提，沒(méi)有明確和準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)信息，后兩個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的；識(shí)別活動(dòng)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，有了對(duì)潛在危機(jī)或風(fēng)險(xiǎn)的判別，才能確立預(yù)警工作重點(diǎn)，也使診斷活動(dòng)有明確的目標(biāo)；診斷活動(dòng)使采取預(yù)控對(duì)策有了科學(xué)的判識(shí)依據(jù)。

2.預(yù)控對(duì)策

預(yù)控對(duì)策的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)各種不利變化的早期預(yù)防與控制，它包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、危機(jī)管理三個(gè)階段。

組織準(zhǔn)備指為開(kāi)展預(yù)控對(duì)策行動(dòng)的組織保障活動(dòng)，是預(yù)警預(yù)控活動(dòng)得以連續(xù)進(jìn)行的保證，它包括對(duì)策制定與實(shí)施活動(dòng)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，目的在于為預(yù)控對(duì)策活動(dòng)提供有保障的組織環(huán)境。

日常監(jiān)控主要有兩個(gè)主要任務(wù)：一是日常對(duì)策，二是危機(jī)模擬。日常對(duì)策通過(guò)診斷后，對(duì)不利變化采取的有效的措施；危機(jī)模擬，是在日常對(duì)策活動(dòng)中難以有效控制，而對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)或變化進(jìn)行假設(shè)與模擬的活動(dòng)。

危機(jī)管理指日常監(jiān)控活動(dòng)無(wú)法有效扭轉(zhuǎn)不利變化，陷入危機(jī)狀態(tài)時(shí)采取的一種特別管理活動(dòng)。危機(jī)管理是一種“例外”性質(zhì)的管理，即只有在特殊境況下才采用的特別管理方式，以特別的危機(jī)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急措施，實(shí)行的管理過(guò)程。

三、構(gòu)建石家莊市大氣污染防控預(yù)警機(jī)制

構(gòu)建石家莊大氣污染防控預(yù)警機(jī)制，目的是要不斷提高石家莊市大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控水平，降低嚴(yán)重大氣污染的發(fā)生頻次，營(yíng)造安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少對(duì)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)的危害。

（一）石家莊大氣污染防控預(yù)警分析

1.石家莊大氣污染監(jiān)測(cè)

要及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)大氣污染危機(jī)信息，首先要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)。包括監(jiān)視和預(yù)測(cè)兩項(xiàng)內(nèi)容。監(jiān)視是指對(duì)可能引起大氣污染危機(jī)的各種因素和征兆進(jìn)行嚴(yán)密的觀察。預(yù)測(cè)是指對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的大氣污染危機(jī)類(lèi)型及其危害程度作出估計(jì)。監(jiān)視和預(yù)測(cè)是相輔相成的。監(jiān)測(cè)是預(yù)警的前提條件，沒(méi)有對(duì)大氣污染的監(jiān)測(cè)就不可能及時(shí)搜集和發(fā)現(xiàn)危急信息，更不可能發(fā)出大氣污染預(yù)警信號(hào)，當(dāng)然也談不上進(jìn)行預(yù)控和制定處理計(jì)劃。

（1）在大氣污染監(jiān)測(cè)時(shí)，石家莊市的環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，共同建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，使監(jiān)測(cè)結(jié)果具有完整的溯源性和正確性。

（2）建立起“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的劃分原則及責(zé)任主體，分片負(fù)責(zé)。網(wǎng)格實(shí)行“五定”，即定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。

（3）形成環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一使用的自動(dòng)監(jiān)控體系。應(yīng)增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，拓展環(huán)境空氣中自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)展PM2.5及其前體物質(zhì)的遙感監(jiān)測(cè)。完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加重金屬檢測(cè)，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平。整合現(xiàn)有聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成超標(biāo)區(qū)域圖，分析超標(biāo)原因，并提出管理措施。

（4）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置區(qū)分輕、重度污染區(qū)。霧霾高發(fā)的區(qū)域，各設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)選好后，專(zhuān)業(yè)人員將每月在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行空氣PM2.5采樣。監(jiān)測(cè)人員每月在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行空氣PM2.5采樣，每次連續(xù)采樣7天，采樣時(shí)間為24小時(shí)，遇到霧霾每天連續(xù)采樣，監(jiān)測(cè)PM2.5質(zhì)量濃度，并分析PM2.5中重金屬和類(lèi)金屬元素、多環(huán)芳烴、陰陽(yáng)離子等的含量。

2.石家莊大氣污染識(shí)別診斷

根據(jù)石家莊市大氣中顆粒物來(lái)源解析研究成果，大氣中的PM2.5有45%來(lái)自于揚(yáng)塵，包括建筑揚(yáng)塵、道路塵、土壤塵、料場(chǎng)堆場(chǎng)塵等在內(nèi)的揚(yáng)塵源類(lèi)是PM10最主要的貢獻(xiàn)源。“在以煤煙型污染為主的采暖期和以風(fēng)沙塵為主的春季結(jié)束后，近期我市大氣污染防治的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、農(nóng)田揚(yáng)塵、料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵等揚(yáng)塵源類(lèi)的治理上。

建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律。一要加強(qiáng)信息收集，該系統(tǒng)的任務(wù)是對(duì)大氣污染危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和征兆等信息進(jìn)行收集。二是信息加工，對(duì)收集來(lái)的信息進(jìn)行整理和歸類(lèi)、識(shí)別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是決策，根據(jù)信息加工子系統(tǒng)的結(jié)果決定是否發(fā)出預(yù)警及預(yù)警的級(jí)別。四是發(fā)出預(yù)警，當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示大氣污染危機(jī)的征兆時(shí)，立即發(fā)出明確無(wú)誤的預(yù)警信息。

（二）石家莊大氣污染防控預(yù)控對(duì)策

1.組織準(zhǔn)備

（1）大氣污染預(yù)警指揮部。成立石家莊市空氣重污染日預(yù)警應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，啟動(dòng)、降級(jí)或解除空氣污染預(yù)警應(yīng)急措施，并組成督查組對(duì)預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)1000名大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員，其有權(quán)利向相關(guān)部門(mén)反映環(huán)境污染問(wèn)題，監(jiān)督各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)在大氣污染防治方面的各項(xiàng)工作，并提出意見(jiàn)和建議。

（2）大氣污染信息平臺(tái)?？諝馕廴绢A(yù)警及時(shí)。預(yù)警工作程序?yàn)椋菏协h(huán)保局會(huì)同市氣象局運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，做好污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判，編制空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警簡(jiǎn)報(bào)以電子郵件報(bào)市空氣預(yù)警辦，并進(jìn)行電話確認(rèn)。當(dāng)預(yù)警臨界值后，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心將及時(shí)通過(guò)微博、網(wǎng)站和媒體等渠道預(yù)警信息，同時(shí)發(fā)送至各類(lèi)短信平臺(tái)，由短信平臺(tái)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給市民及公眾。

（3）環(huán)保警察。建立環(huán)境警察隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)的作用。2013年10月10日，石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)正式成立，專(zhuān)打各類(lèi)環(huán)境“黑手”。環(huán)保警察的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)偵辦全市范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域犯罪案件；參與環(huán)境保護(hù)部門(mén)集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；分析、研究環(huán)境犯罪信息和規(guī)律，制定預(yù)防、打擊對(duì)策；查處違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)輸、處置有毒有害污染物；建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、日常巡查等長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）建立治霾工作聯(lián)席會(huì)議制度。從嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)污染物排放社會(huì)控制管理工作、制定完善有關(guān)政府規(guī)章、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染物排放資金收付、政府工作推動(dòng)和資金支付機(jī)制等方面積極探索、加大力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的防控和治理。

2.日常監(jiān)控

市空氣預(yù)警辦根據(jù)簡(jiǎn)報(bào)確定預(yù)警等級(jí)并制定相關(guān)應(yīng)急措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知各單位立即執(zhí)行。預(yù)警應(yīng)急措施按預(yù)警期限到期自動(dòng)解除。當(dāng)AQI指數(shù)1天達(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染且預(yù)測(cè)未來(lái)2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，市空氣預(yù)警辦當(dāng)日向社會(huì)重度污染日或嚴(yán)重污染日預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施。

當(dāng)AQI指數(shù)1天達(dá)到極重污染（AQI指數(shù)≥500），且預(yù)測(cè)未來(lái)2天仍將持續(xù)污染狀況時(shí)，市空氣預(yù)警辦當(dāng)日向社會(huì)極重污染日預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施。

為了更細(xì)致掌握石家莊的每日空氣質(zhì)量狀況和變化，石家莊建立了“空氣質(zhì)量昨日分析與今日預(yù)測(cè)”制度。每天晚上12點(diǎn)過(guò)后，根據(jù)前一天每小時(shí)的監(jiān)測(cè)情況，分析前一天空氣質(zhì)量狀況、影響因素，同時(shí)，根據(jù)石家莊市氣象局對(duì)未來(lái)的天氣預(yù)報(bào)，對(duì)第二天的空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出有針對(duì)性的建議。這份分析預(yù)測(cè)內(nèi)容，會(huì)報(bào)市政府，以便政府各部門(mén)及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少污染。

3.危機(jī)管理

根據(jù)每日環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI指數(shù)），在全市范圍內(nèi)三種空氣污染預(yù)警（不含沙塵暴天氣）：重度污染日預(yù)警（200

應(yīng)對(duì)空氣污染預(yù)警不力將通報(bào)批評(píng)。有關(guān)部門(mén)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行本方案各項(xiàng)規(guī)定和要求，預(yù)警應(yīng)急措施落實(shí)情況要在第二天上午12∶00前及時(shí)反饋至市空氣預(yù)警辦。市空氣預(yù)警辦會(huì)同市政府督查室、市監(jiān)察局和新聞媒體不定時(shí)檢查有關(guān)單位落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體公布單位名稱(chēng)及主要負(fù)責(zé)人姓名。情節(jié)嚴(yán)重的，在年終考核時(shí)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，由市監(jiān)察局對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

建立石家莊的大氣污染防控預(yù)警機(jī)制，需要不斷完善現(xiàn)有的信息公開(kāi)制度和聯(lián)防聯(lián)控制度，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的功能，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警信息系統(tǒng)，使決策部門(mén)和公民都能夠同步得到原始信息、獲得更多的信息評(píng)價(jià)、進(jìn)行多渠道的信息對(duì)比，為大氣污染的事件的處置提供有利條件。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防控預(yù)警的公眾參與，通過(guò)各種途徑提高公民的遭遇大氣嚴(yán)重污染時(shí)的減災(zāi)自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)大氣污染及其防控知識(shí)的宣傳教育，對(duì)大氣污染進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律性，使得人民群眾在不利的大氣條件下獲得最佳生產(chǎn)和生活方式。

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