前言：本站為你精心整理了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

*年，我市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央、省、市一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值150.3億元，按可比價(jià)格與上年基本持平，農(nóng)民人均純收入6300元，增長(zhǎng)15%。

一、*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況和主要特點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

糧食。全年呈夏減秋增全年增的態(tài)勢(shì)。在國(guó)家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的拉動(dòng)下，糧食生產(chǎn)種植基礎(chǔ)較好，管理措施得當(dāng)，測(cè)土配方施肥、種子包衣、精量播種等生產(chǎn)技術(shù)大面積推廣。全市糧食播種面積663萬(wàn)畝，比上年減少2萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量268萬(wàn)噸，比上年增加0.1萬(wàn)噸，增0.03%，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)連續(xù)五年雙增產(chǎn)。

棉花。面積、總產(chǎn)略減。受上年棉花價(jià)格偏低的影響，全市棉花播種面積46.6萬(wàn)畝，比上年減少0.5萬(wàn)畝，減1％。盡管前期氣溫較高，光照充足，棉花生育期提前，病蟲(chóng)害綜合防治及時(shí)且發(fā)生較輕，但由于后期陰雨影響，棉花總產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸，減3.9%。

油料。面積下降、總產(chǎn)增加。全年油料播種面積23.9萬(wàn)畝，比上年減少0.3萬(wàn)畝，減1.3%；單產(chǎn)244公斤，增幅為3%；總產(chǎn)5.8萬(wàn)噸，增產(chǎn)0.1萬(wàn)噸，增1.7%。

瓜菜生產(chǎn)效益增加。全市瓜菜總面積194萬(wàn)畝，其中蔬菜面積170.7萬(wàn)畝，瓜類(lèi)面積23.3萬(wàn)畝。蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到691.8萬(wàn)噸，減2.6%。蔬菜種植結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化，露地菜和低檔菜種植面積減少，高檔菜、精細(xì)菜等效益高的蔬菜面積擴(kuò)大。設(shè)施蔬菜栽培面積達(dá)到75.7萬(wàn)畝，比上年增加1萬(wàn)畝，其中大棚蔬菜達(dá)25萬(wàn)畝，增加0.8萬(wàn)畝。全年蔬菜市場(chǎng)行情好，平均價(jià)格比去年高20%以上，蔬菜生產(chǎn)效益增幅較大。

林業(yè)。按照南護(hù)水源、北治風(fēng)沙的工作思路，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和生態(tài)市建設(shè)，荒山造林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態(tài)建設(shè)工程取得新的進(jìn)展。全年完成造林合格面積15.8萬(wàn)畝，全市林地面積達(dá)到240.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全年果品產(chǎn)量可達(dá)44.9萬(wàn)噸，比上年增2.6%。

畜牧業(yè)。堅(jiān)持一手抓重大動(dòng)物疫病的防控，一手抓畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照中央的部署精神，加大動(dòng)物疫病的防控投入力度，建立和完善重大動(dòng)物疫病的防控監(jiān)測(cè)體系，確保全市無(wú)重大疫情發(fā)生。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。但由于受前幾年疫病傳播、飼料原料價(jià)格上漲和畜產(chǎn)品價(jià)格低迷等綜合影響，全年奶牛飼養(yǎng)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，家禽業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，生豬、牛、羊養(yǎng)殖有所下滑。全年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到40.3萬(wàn)噸，下降6.2%；禽蛋總產(chǎn)量48.4萬(wàn)噸，下降2.5%；奶類(lèi)總產(chǎn)量30.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.3%。畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，全市各類(lèi)飼養(yǎng)小區(qū)達(dá)1285處，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)5.8萬(wàn)戶(hù)，形成專(zhuān)業(yè)村320個(gè)，存養(yǎng)各類(lèi)畜禽近5000萬(wàn)頭（只），畜禽集中飼養(yǎng)量占75%以上。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全年淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到11.5萬(wàn)畝，比上年增加0.1萬(wàn)畝，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.98萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%。從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)看，名優(yōu)養(yǎng)殖面積3.3萬(wàn)畝，生態(tài)養(yǎng)殖面積5.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2、惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)較好

全年各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)14億元。其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)1.87億元；能繁母豬、奶牛補(bǔ)貼及政策性保險(xiǎn)落實(shí)較好，其中能繁母豬和良種奶牛補(bǔ)貼達(dá)2300萬(wàn)元，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為糧食增產(chǎn)和恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供了重要保障。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，全年完成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目48個(gè)，總投資1.4億元，到*年底，全市“一縣十三鄉(xiāng)”33萬(wàn)貧困農(nóng)民的年純收入水平基本達(dá)到1000元的省定貧困線，部分人口收入有較大幅度提高，本屆政府提出的“三個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、四個(gè)明顯變化”的扶貧任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

全年完成各類(lèi)水利工程投資6億元，新發(fā)展灌溉面積2萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)灌溉面積23.5萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積10.2萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)了一批重點(diǎn)水利工程，在繼續(xù)抓好杜張水庫(kù)除險(xiǎn)加固收尾、鵲山龍湖開(kāi)發(fā)和邢家渡、胡家岸兩個(gè)大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程的同時(shí)，開(kāi)工建設(shè)了東聯(lián)供水、臘山分洪、商河清源湖、章丘垛莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程。農(nóng)田水利建設(shè)，大力實(shí)施“生態(tài)水保”工程，加快歷城老泉、長(zhǎng)清龍泉官莊等一批重點(diǎn)小流域綜合治理工程建設(shè)，治理水土流失面積85.7平方公里；堅(jiān)持抗旱防汛“兩手抓”，完成了48座病險(xiǎn)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，積極抓好塘壩、機(jī)井等小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)，保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水需要。農(nóng)村通自來(lái)水工程建設(shè)方面，完成投資7130萬(wàn)元，使902個(gè)村、61.35萬(wàn)人吃上了合格的自來(lái)水，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90.9%，比年初提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和政策支持，新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)41家，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。*年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)205家，企業(yè)資產(chǎn)總額95.4億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入115億元，利稅11.14億元。初步形成了每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的良好格局，建成以民天、五得利等為龍頭的糧油加工企業(yè)群體，以瑞海、晶榮、櫻龍等為龍頭的蔬菜加工企業(yè)群體，以山東春雨、錦繡源等為龍頭的果品加工銷(xiāo)售群體，以雨潤(rùn)、維爾康、鑫意等為龍頭的肉類(lèi)屠宰加工群體，以佳寶、維維、伊利等為龍頭的乳制品加工群體，以百樂(lè)沃、宇飛等為龍頭的禽蛋類(lèi)加工群體、以花木聯(lián)合、盛苑花卉等為龍頭的花卉生產(chǎn)銷(xiāo)售等七大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)16家，市級(jí)龍頭企業(yè)112家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)糧食、蔬菜、水果等生產(chǎn)基地面積達(dá)到178萬(wàn)畝，帶動(dòng)各類(lèi)牲畜飼養(yǎng)378萬(wàn)頭，禽類(lèi)飼養(yǎng)量2002萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收21.8億元，全市53%以上的農(nóng)戶(hù)納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織快速發(fā)展，*年，全市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到1078個(gè)，其中基層合作組織866個(gè)、專(zhuān)業(yè)聯(lián)合組織達(dá)到212個(gè)，擁有成員19.3萬(wàn)戶(hù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)25.92萬(wàn)戶(hù)，覆蓋7大領(lǐng)域、12個(gè)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。

5、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

*年，按照新一屆市委提出的“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的要求，以實(shí)施“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)民增收行動(dòng)，通過(guò)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，編制了“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”總體規(guī)劃，制定了配套政策和小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)了十個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，圓滿完成了商河縣懷仁鎮(zhèn)的試點(diǎn)任務(wù)，其它9個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)已全面啟動(dòng)，其中章丘市文祖、普集鎮(zhèn)工程建設(shè)任務(wù)已基本完成。道路暢通行動(dòng)，在基本實(shí)現(xiàn)村村通油路基礎(chǔ)上，加快路面硬化向村內(nèi)延伸，*年底村村通油路率達(dá)到99.1%，村內(nèi)主干街道硬化率達(dá)到91.3%。飲水安全行動(dòng)，各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保證了飲水安全工程的順利開(kāi)展。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90.9%，比年初提高14.4個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)富民行動(dòng)，全市新建“一池三改”戶(hù)用沼氣池5.29萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)達(dá)到9萬(wàn)戶(hù)，建立農(nóng)村沼氣協(xié)會(huì)等服務(wù)組織70余個(gè)，建設(shè)中小型沼氣工程24處。農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)一步改善。造林綠化行動(dòng)，大力實(shí)施南部山區(qū)荒山綠化，全市完成造林面積7.4萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域完成4.4萬(wàn)畝，超額完成年度造林任務(wù)。醫(yī)療惠民行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)年完成30所農(nóng)村衛(wèi)生院主體建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達(dá)到309.8萬(wàn)人，初步解決了農(nóng)民就近就醫(yī)問(wèn)題。教育振興行動(dòng)，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制；建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生免費(fèi)提供了教科書(shū)、發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)；農(nóng)村教師工資已全額納入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算并實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。弱勢(shì)保障行動(dòng)，制定了農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，開(kāi)展了農(nóng)村低收入家庭普查工作，初步理順了農(nóng)村低保資金籌集渠道，健全完善了弱勢(shì)群體保障機(jī)制。*年，全市共有3.6萬(wàn)人享受農(nóng)村低保，全部達(dá)到人均960元以上的要求；全市確定的47處敬老院建設(shè)項(xiàng)目已完工31處，在建12處，農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。市場(chǎng)拓展行動(dòng)，協(xié)調(diào)扶持大中型流通企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，抓好“農(nóng)家店”規(guī)劃建設(shè)，完成市級(jí)配送中心1個(gè)，縣級(jí)配送中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合超市8處，提升改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店608家。

總體看，*年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好，但也面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是主要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)近來(lái)最大漲幅。糧食從10月份開(kāi)始快速上漲，糧食總體價(jià)格比同期上漲6.6%，其中：小麥價(jià)格為0.84元/斤，比同期上漲7.7%，玉米0.86元/斤，上漲8.9%；油料從年初開(kāi)始上漲，油脂價(jià)格比同期上漲35%，目前大豆2.87元/斤，上漲10.4%，花生米5.21元/斤，上漲57.9%；肉蛋價(jià)格從5月份開(kāi)始上升，12月份比同期上漲38.8%，其中：豬肉上漲56%，牛肉上漲48.6%，羊肉上漲30.2%，鮮蛋上漲10%；鮮菜價(jià)格平均上漲28.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料1-10月份價(jià)格持平，四季度受煤電油價(jià)格上漲的影響，生資價(jià)格有所上漲，其中：尿素1850元/噸，比同期上漲5.7%，復(fù)合肥2500元/噸，上漲25%，農(nóng)膜上漲20%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲雖然帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，但短期上漲的幅度過(guò)大，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

二是農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然不快，農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)影響較大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力較大，農(nóng)民增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高。目前我市龍頭企業(yè)在全省處于中等偏下水平，數(shù)量少、規(guī)模小，加上中介經(jīng)濟(jì)組織不健全，對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收作用還不夠強(qiáng)。

四是從建設(shè)新農(nóng)村角度，由于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。尤其是道路、水、電、生態(tài)建設(shè)方面，以及農(nóng)村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)等建設(shè)相對(duì)滯后，許多水利工程老化、退化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)較重。南部山區(qū)、灘區(qū)和黃河以北部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，加之部分縣區(qū)財(cái)力緊張，新農(nóng)村建設(shè)投入不足。

二、*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

分析*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利因素較多。一是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，從中央到地方都把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首位，不斷加大投入，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)格局逐步形成。二是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三是各級(jí)政府各種支農(nóng)措施更直接、更有力、更明確，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀環(huán)境更加寬松。四是隨著人民生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間，必將拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。五是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

不利因素主要有：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾尚未打破，農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未完全建立起來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不快，農(nóng)民增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬。二是農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較大，生產(chǎn)資料價(jià)格仍在高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出費(fèi)用加大，不利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求和建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)相比，支農(nóng)投入受財(cái)力制約仍顯不足，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施薄弱、各種保障體系不健全，農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)較重。四是*年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，*年抗災(zāi)保豐收的任務(wù)較重。

三、*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹中央、省、市1號(hào)文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

*年主要任務(wù)目標(biāo)：

──農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)1%。（按可比價(jià)格計(jì)算）

──農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

──糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬(wàn)噸以上，蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2%、5%、1.5%、10%。

──自來(lái)水入村率達(dá)到95%；凈增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝；治理水土流失面積80平方公里以上。

──完成造林合格面積13萬(wàn)畝，其中，荒山造林6萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝、用材林3萬(wàn)畝；果品產(chǎn)量50萬(wàn)噸；森林覆蓋率達(dá)到27.6%以上。

──農(nóng)村醫(yī)、學(xué)、水、電、路等基礎(chǔ)條件有較大改善，10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

（一）強(qiáng)化支農(nóng)政策的落實(shí)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及能繁母豬、良種奶牛補(bǔ)貼政策，確保及時(shí)發(fā)放到戶(hù)，繼續(xù)加大地方財(cái)政向農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持糧食“三條底線”，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種工程，抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地項(xiàng)目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。按照市場(chǎng)需求，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花、油料生產(chǎn)。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)和畜牧、林果基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害、高效益農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷增加其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益，保障市場(chǎng)供給。

（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。立足城郊優(yōu)勢(shì)，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷作大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)和品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)培植肉蛋奶、大棚瓜菜、優(yōu)勢(shì)干鮮雜果、特色糧油、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)畜牧、奶業(yè)、大蔥、大蒜、玫瑰等特色品牌效應(yīng)，依靠包裝、精深加工提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的比重和附加值。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)林牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色基地的扶持。糧食重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用方向發(fā)展，蔬菜繼續(xù)搞好八大基地、六大精品園建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大保護(hù)菜栽培面積。畜牧業(yè)抓住國(guó)家加大生豬扶持的機(jī)遇，促進(jìn)生豬穩(wěn)定增長(zhǎng)，大力發(fā)展草食畜禽，突出壯大奶牛業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模、專(zhuān)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，搞好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。三是抓好“二片四線”（機(jī)場(chǎng)、城區(qū)周?chē)?；?jì)青、濟(jì)菏、京福和繞城高速）重點(diǎn)區(qū)域150萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣秸桿綜合利用，提高土地效益，減少環(huán)境污染。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)和扶持中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、中介經(jīng)濟(jì)合作組織與基地農(nóng)戶(hù)建立更為緊密的連接機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。

（三）依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，形成穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，積極推進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，積極實(shí)施“十、百、千”農(nóng)業(yè)科技示范工程，加強(qiáng)縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實(shí)抓好農(nóng)民科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

（四）加強(qiáng)水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照中央對(duì)農(nóng)村工作的部署，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出加強(qiáng)水利、生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。水利工程，結(jié)合水源建設(shè)，重點(diǎn)抓好鵲山龍湖和商河、濟(jì)陽(yáng)、平陰平原水庫(kù)建設(shè)，續(xù)建東聯(lián)供水工程；防洪工程，重點(diǎn)加快臘山分洪工程建設(shè)，提高城市防洪能力，抓好章丘垛莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固續(xù)建，開(kāi)工建設(shè)30座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點(diǎn)抓好邢家渡、胡家岸大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，搞好省市補(bǔ)助節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施，確保節(jié)水灌溉面積增加10萬(wàn)畝。進(jìn)一步加大小流域綜合治理，重點(diǎn)抓好歷城西南峪、章丘黑峪、長(zhǎng)清浪山等16條小流域和黃河北部2片風(fēng)沙綜合治理工程。加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，確保536個(gè)村、31.7萬(wàn)人通上自來(lái)水，入村率達(dá)到95%以上。繼續(xù)抓好封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態(tài)建設(shè)工程，明年完成3萬(wàn)畝荒山綠化、2萬(wàn)畝退耕還林建設(shè)，積極搞好鄉(xiāng)村道路和村莊綠化，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”。強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，抓好規(guī)劃、政策、投入的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)基層和廣大農(nóng)民的積極性，創(chuàng)新工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，努力促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，全面完成小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，在完成第一批十個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)，努力推進(jìn)第二批試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。道路暢通行動(dòng)，公路通行政村率達(dá)到99.6%，行政村主干街道瀝青（水泥）路面硬化率達(dá)到96%，對(duì)破損農(nóng)村公路中的老油路實(shí)施升級(jí)改造。飲水安全行動(dòng)，完成536個(gè)村、31.74萬(wàn)人農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)任務(wù)，自來(lái)水入村率達(dá)到95%。生態(tài)富民行動(dòng)，爭(zhēng)取完成“一池三改”戶(hù)用沼氣池4萬(wàn)戶(hù)，建立農(nóng)村沼氣協(xié)會(huì)等服務(wù)組織100個(gè)，建設(shè)32處大中型沼氣工程和2處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程。造林綠化行動(dòng)，大力實(shí)施南部山區(qū)荒山綠化，全市完成造林面積13萬(wàn)畝。醫(yī)療惠民行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為重點(diǎn)，在完成商河、章丘兩個(gè)試點(diǎn)縣市的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2838個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)民就近就醫(yī)問(wèn)題。教育振興行動(dòng)，鞏固和完善“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，加快農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。弱勢(shì)保障行動(dòng)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1080元，對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。調(diào)整全市農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由2400元提高到2600元，分散供養(yǎng)由1400元提高到1600元。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10-15處。繼續(xù)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作。市場(chǎng)拓展行動(dòng)，培育市級(jí)連鎖配送中心1家，縣級(jí)依托企業(yè)配送中心3家。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地具有一定規(guī)模和配送功能的綜合超市，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”600個(gè)，覆蓋全市60%以上的行政村，建設(shè)提升改造3處農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施“店長(zhǎng)培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員1200人次。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的基礎(chǔ)上，突出各縣（市）區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，努力形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)格局。要進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)群體的聚集效應(yīng)。要切實(shí)搞好規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)，突出地域、自然、歷史、文化和產(chǎn)業(yè)特色，改革完善土地、戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度，建立多元化投入機(jī)制，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)向小城鎮(zhèn)集中，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。積極搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作。在黃河以北、青銀高速公路以?xún)?nèi)天橋區(qū)的大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)和濟(jì)陽(yáng)縣的崔寨鎮(zhèn)，通過(guò)農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)民變市民步伐，搞好桑梓店、大橋、崔寨鎮(zhèn)駐地三個(gè)組團(tuán)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)展城市發(fā)展空間，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。