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各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔*〕35號）和《*省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（遼政發(fā)〔*〕27號），推動我市職業(yè)教育發(fā)展，更好地老工業(yè)基地振興、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能人才的迫切需要，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確“十一五”我市職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、“十一五”期間，我市職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住振興東北老工業(yè)基地和進(jìn)一步擴大對外開放的雙重機遇，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能人才和高素質(zhì)勞動者，使職業(yè)教育更好地為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，為促進(jìn)社會就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為提高勞動者素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

2、“十一五”期間，我市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有大連特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。進(jìn)一步健全“在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。

到*年，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量調(diào)整到100所左右，重點建設(shè)40所省級以上示范性中等職業(yè)學(xué)校。保持中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)。接受高等職業(yè)教育人數(shù)力爭達(dá)到8萬人左右?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送20萬名以上中、高等職業(yè)院校畢業(yè)生。

到*年，每年面向城鎮(zhèn)在職職工、下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員，開展中高級職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到40萬人次以上，全市技能勞動者初、中、高技能人才結(jié)構(gòu)比例由現(xiàn)在的55︰33︰12達(dá)到35︰40︰25。每年面向農(nóng)村開展各類培訓(xùn)總量達(dá)到50萬人次以上。大力推進(jìn)企業(yè)職工教育、農(nóng)民教育，積極發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，滿足人民群眾日益多樣化的學(xué)習(xí)需求。

二、堅持以服務(wù)為宗旨，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動者和技能人才

3、實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。要加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是“一個中心、四個基地”建設(shè)急需的高素質(zhì)高技能人才的培養(yǎng)。力爭用5年時間培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的中、高級技能人才15萬人，為我市由裝備制造基地向先進(jìn)裝備研制基地轉(zhuǎn)變，全面提升現(xiàn)代服務(wù)水平，提供人力支撐和智力保障。

4、實施農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)工程。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，強化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。以農(nóng)村職教中心為龍頭，充分發(fā)揮各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，逐步完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過開展綠色證書培訓(xùn)、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)等多種形式，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和技能型人才。

5、實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。要大力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、外出適應(yīng)能力和文化素質(zhì)。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為牽動，以政府補貼培訓(xùn)為引導(dǎo)，以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)為目標(biāo)，加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和脫貧致富。

6、實施普惠制就業(yè)培訓(xùn)工程。以全面提高勞動者素質(zhì)為目標(biāo)，以增強勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為出發(fā)點和落腳點，努力形成適合各類人員參加、職業(yè)院校積極參與、專業(yè)門類齊全、教學(xué)質(zhì)量過硬、適應(yīng)勞動力市場需要、培訓(xùn)就業(yè)一體化的普惠制就業(yè)培訓(xùn)體系，形成全社會多層次、多主體、多形式、多方式的普惠制就業(yè)培訓(xùn)格局。

7、實施繼續(xù)教育和職工培訓(xùn)工程。在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，開展各類文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級技工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要面向全社會，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育，通過自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等形式，滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建立。。

三、大力加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷增強職業(yè)教育的綜合實力

8、實施“示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃”。全市要做強做大一批高水平示范性職業(yè)院校，提升培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力，發(fā)揮其在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中的示范作用。到*年，力爭大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院和10所中等職業(yè)學(xué)校，分別進(jìn)入國家100所示范性高等職業(yè)院校和1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。

9、實施“農(nóng)村職教中心建設(shè)計劃”。進(jìn)一步提升縣級職教中心內(nèi)涵質(zhì)量，著力打造一批特色專業(yè)，培育一批特色項目，提高質(zhì)量效益。各級政府要加大投入，改善辦學(xué)條件，使其真正成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。到*年，重點扶持5所職教中心進(jìn)入全國1000個重點縣級職教中心行列。

10、實施“職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃”。打破學(xué)校界限和產(chǎn)權(quán)歸屬，實行多元投資和自主發(fā)展，在航海運輸、石油化工、裝備制造、數(shù)控技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享、適合中高級技能人才培養(yǎng)需要的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到*年，我市力爭有20個實訓(xùn)基地進(jìn)入國家2000個職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃項目庫。

11、實施“職業(yè)教育信息化建設(shè)計劃”。加強職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要用2年左右時間，中等職業(yè)學(xué)校全部建成能夠滿足教育教學(xué)和管理需要的校園網(wǎng)，部分骨干學(xué)校完成“班班通”工程。加快大連職業(yè)教育網(wǎng)站建設(shè)，到2007年全市各類職業(yè)學(xué)校都要建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，逐步實現(xiàn)職業(yè)院校管理信息化。建立職業(yè)教育信息資源庫，構(gòu)建公用信息資源平臺。

12、實施“職業(yè)教育師資隊伍素質(zhì)提高計劃”。要大力開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，提高教師的實踐能力、教學(xué)水平和學(xué)歷層次。實施職業(yè)學(xué)校名師培訓(xùn)計劃，以緊缺人才的專業(yè)為重點，分層次、分批次組織骨干教師、學(xué)科帶頭人參加國內(nèi)外培訓(xùn)和進(jìn)修，帶動職業(yè)學(xué)校教師整體水平的提高。加強企業(yè)技師培訓(xùn)，推行“以師帶徒”等多種形式，拓寬高技能人才成長途徑。深入開展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，保證中等職業(yè)學(xué)校80%教師、高等職業(yè)院校95%教師能夠熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。

加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師，可按相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格評審或考試標(biāo)準(zhǔn)，申報兩個系列以上的專業(yè)技術(shù)資格評審或考試。鼓勵和支持中等職業(yè)學(xué)校教師參評教授級講師和教授級高級工程師。到*年，中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例要達(dá)到80%以上。

制定和完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校在選擇教師時，對實踐操作技能強、具備教師條件的專業(yè)人才，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。逐步建立一支師德高尚、教育觀念新、改革意識強、具有較高教學(xué)水平和較強實踐能力、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育師資隊伍。

四、積極推進(jìn)體制改革和創(chuàng)新，增強職業(yè)教育辦學(xué)活力

13、推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革和創(chuàng)新。加強政府統(tǒng)籌，打破行業(yè)、部門界限，推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的示范作用。鼓勵公辦職業(yè)院校吸納民間資本和境外資金，建立以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。鼓勵創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，組建以專業(yè)為紐帶，示范性職業(yè)院校為主體，由行業(yè)、企業(yè)參與的職業(yè)教育集團(tuán)。進(jìn)一步落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，增強職業(yè)院校面向市場、自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我管理的能力。

14、深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步深化教職工全員聘用制改革，定編、定崗、定員管理，加快形成吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的良性機制。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動教職工積極性。支持公辦職業(yè)院校建立特殊人才津貼制度，實現(xiàn)一流人才，一流待遇。對職業(yè)院校急需引進(jìn)的高層次人才可采取協(xié)議工資、項目工資等多種分配方式，對做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予不同程度的一次性獎勵。鼓勵公辦職業(yè)院校優(yōu)秀專業(yè)教師，在不損害本單位利益的前提下跨校兼課，并允許取得合法兼職報酬。

15、大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，鼓勵、引導(dǎo)、支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人采用多種形式投資職業(yè)教育，引導(dǎo)民辦公助、公辦民助、國有民辦、股份制等多種辦學(xué)模式的健康有序發(fā)展，逐步擴大民辦職業(yè)教育規(guī)模，形成公辦民辦共同發(fā)展的格局。制定民辦職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集等相關(guān)政策和措施，在師資隊伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面與公辦學(xué)校一視同仁。

16、擴大職業(yè)教育對外開放。把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵支持職業(yè)院校與國外知名學(xué)校合作舉辦高水平的獨立職業(yè)教育機構(gòu)，或合作開辦專業(yè)課程和實訓(xùn)基地。積極借鑒國外有益的管理和教學(xué)經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)的課程、教材、教學(xué)方法和國際職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，參與國際教育服務(wù)市場競爭。拓展職業(yè)院校畢業(yè)生海外實習(xí)、就業(yè)和留學(xué)深造渠道，進(jìn)一步促進(jìn)國際勞務(wù)輸出。切實抓好教師境外培訓(xùn)工作，有計劃地聘請外籍教師到職業(yè)教育機構(gòu)任教。

五、充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，推動職業(yè)院校與企業(yè)的有機結(jié)合

17、鼓勵行業(yè)企業(yè)依法舉辦職業(yè)教育。支持有條件的行業(yè)、企業(yè)單獨舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，也可以聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)院校。企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐，并為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理的勞動報酬。對企業(yè)支付學(xué)生的報酬，允許企業(yè)在所得稅前全額列支，并在計算繳納職工社會保險繳費基數(shù)中扣除。

18、強化行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)工作。建立和完善以行業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系。企業(yè)要強化自主培訓(xùn)功能，加大培訓(xùn)力度，加強對在職職工和準(zhǔn)備錄用人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，特別要加大對技術(shù)工人和技師的培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)制度。建立和完善職工培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制，努力建立一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊伍。

19、發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；開展行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；參與職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與對職業(yè)院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作。

20、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，凡屬國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種）的，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用；從事個體工商經(jīng)營的人員，必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。對于年齡在25歲以下在我市的從業(yè)人員，原則上必須接受高中階段教育，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或掌握一定的職業(yè)技能后，才可上崗就業(yè)。勞動保障、人事、工商管理等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員就業(yè)的要限期糾正并給予處罰。由于企業(yè)錄用未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗，出現(xiàn)重大事故的，要追究企業(yè)法人的法律責(zé)任。從*年起，對于完成中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）學(xué)歷教育，畢業(yè)后在城鎮(zhèn)企事業(yè)單位就業(yè)的我市學(xué)生，農(nóng)業(yè)人口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

21、全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)和管理。職業(yè)院校學(xué)生參加與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。部分教學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽好的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認(rèn)定，學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。省級以上重點職業(yè)院校畢業(yè)生可以直接參加高級技工職業(yè)資格鑒定，合格者頒發(fā)高級技工職業(yè)資格證書。到2007年底，全市所有省級示范以上中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，并依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展面向職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)技能鑒定工作。

六、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

22、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以課程改革為重點，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)，努力構(gòu)建以能力為本位、職業(yè)實踐為主線、項目課程為主體的模塊化課程體系。改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)評價機制，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實現(xiàn)就業(yè)以及就業(yè)質(zhì)量不斷提高，作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。

23、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐。企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作。逐步建立和完善半工半讀、勤工儉學(xué)制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育試點。采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，大力推行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

24、加強實踐教學(xué)和職業(yè)指導(dǎo)。堅持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則，突出學(xué)生的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。結(jié)合專業(yè)特點，加大專業(yè)實踐教學(xué)課時比例。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)和管理等方面的服務(wù)。

25、加強職業(yè)院校德育工作。堅持育人為本，德育為先，要以“八榮八恥”教育為重點，把社會主義榮辱觀教育納入職業(yè)院校德育工作的重要內(nèi)容。要以誠信、敬業(yè)教育為突破口，加強學(xué)生的職業(yè)道德教育。要通過在企業(yè)的生產(chǎn)實習(xí)，加強對學(xué)生職業(yè)道德的培養(yǎng)。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

七、拓寬渠道，加大職業(yè)教育經(jīng)費投入力度

26、落實政府投入責(zé)任。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。要提高中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。從*年起城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大職業(yè)教育專項經(jīng)費投入，“十一五”期間，市縣兩級財政每年都要安排職業(yè)教育專項經(jīng)費，支持實訓(xùn)基地和縣級職教中心建設(shè)，支持職業(yè)教育師資培訓(xùn)和“雙師型”教師培養(yǎng)工作，支持職業(yè)教育信息化建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、普惠制培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)專項補貼。

27、堅持多渠道籌措經(jīng)費。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，并列入成本開支”的規(guī)定。對于自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的，市縣兩級政府可按照有關(guān)規(guī)定對其職工培訓(xùn)經(jīng)費實施統(tǒng)籌。

對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機關(guān)向中高等職業(yè)教育院校的捐贈（關(guān)聯(lián)關(guān)系除外），準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。職業(yè)院校學(xué)費收入要全額用于學(xué)校發(fā)展，任何單位、個人不得擠占和挪用。對職業(yè)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對職業(yè)學(xué)校吸納社會資金參與學(xué)校后勤設(shè)施建設(shè)，學(xué)校后勤實體及社會企業(yè)為學(xué)校興建的學(xué)生生活設(shè)施，在用地、稅費方面享受教育基建優(yōu)惠政策。

28、建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。*年起，市縣兩級政府安排助學(xué)專項經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。對于中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，實行減免學(xué)費政策。各中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校學(xué)費收入中安排5－10%用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免。職業(yè)院校要優(yōu)先組織貧困家庭學(xué)生參加勤工儉學(xué)、半工半讀和創(chuàng)業(yè)實踐。要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造全社會支持職業(yè)教育的良好氛圍

29、建立政府有關(guān)部門齊抓共管、共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作機制。成立大連市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長任組長，市教育局、市勞動保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人事局、市編委辦、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市民政局、市扶貧辦、市國資委、市工商局、市國稅局、市地稅局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。定期召開職業(yè)教育工作聯(lián)席會議，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)小組對全市職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。按照加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量、交流情況經(jīng)驗、研究發(fā)展措施、督促政策落實的要求，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)有關(guān)職業(yè)教育工作政策措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)。區(qū)市縣政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)。

30、嚴(yán)格目標(biāo)考核責(zé)任和督導(dǎo)檢查制度。各級政府要把職業(yè)教育納入政府對教育工作的目標(biāo)管理，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查指導(dǎo)。市政府制定職業(yè)教育工作評估標(biāo)準(zhǔn)，每年對各區(qū)市縣的職業(yè)教育工作進(jìn)行一次評估考核，并將評估結(jié)果通報全市。要從嚴(yán)治教，依法管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

31、營造職業(yè)教育發(fā)展良好氛圍。倡導(dǎo)形成尊重人才、尊重技術(shù)、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，逐步提高生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，對優(yōu)秀技能人才實行特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、出版和其他大眾媒體要大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。