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為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)〔*〕16號(hào)）和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)市管后備干部管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)一批事業(yè)急需、近期能進(jìn)班子的市管黨政后備人才，提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的全面提升，根據(jù)《*—*年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才庫(kù)），提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立人才庫(kù)的基本構(gòu)想

建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫(kù)，旨在堅(jiān)持黨管人才原則，適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)由職務(wù)管理向職責(zé)管理轉(zhuǎn)化的實(shí)際需要，貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是中央關(guān)于“建立高層次人才庫(kù)”的要求，以科學(xué)人才觀(guān)指導(dǎo)后備干部工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選拔渠道，廣攬優(yōu)秀人才，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的干部考察方式，建立一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)重任的市管優(yōu)秀黨政后備人才隊(duì)伍，為市委選人用人隨時(shí)提供數(shù)量充足、拿得出、用得上、干得好的人選，從而為*老工業(yè)基地振興提供高層次黨政人才保證。

建立人才庫(kù)要依照《綱要》和《規(guī)定》，確定人才庫(kù)的人員規(guī)模和整體結(jié)構(gòu)；履行推薦、篩選、考察和組織認(rèn)定等相應(yīng)程序；開(kāi)發(fā)運(yùn)用《優(yōu)秀黨政后備人才管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息系統(tǒng)》），建立信息處理功能完備的數(shù)據(jù)庫(kù)；明確入庫(kù)人才培養(yǎng)方向，有針對(duì)性地培養(yǎng)鍛煉；建立相應(yīng)制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，始終保持高素質(zhì)的市管優(yōu)秀黨政后備人才隊(duì)伍。

建立人才庫(kù)是實(shí)現(xiàn)后備人才資源整合、統(tǒng)一調(diào)配使用的關(guān)鍵。一方面，可根據(jù)人才的個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)方向多元化，即明確一個(gè)或多個(gè)職位的培養(yǎng)方向，以便市委實(shí)施選人用人決策時(shí)，擬任崗位能夠具備多個(gè)人選，可參考比較優(yōu)勢(shì)和優(yōu)中選優(yōu)，對(duì)入庫(kù)人才整體實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配使用，并確保其作為選任人選的主要來(lái)源。另一方面，可在特殊需要時(shí)，選拔具備駕馭全局能力和具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)的黨政后備人才，擔(dān)當(dāng)重要市管企事業(yè)單位的領(lǐng)軍人物，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍之間的互動(dòng)交流，保證入庫(kù)人才資源有效、合理地充分利用。

建立人才庫(kù)作為后備干部工作的一項(xiàng)新舉措，要勤于探索，敢于創(chuàng)新，完善管理，結(jié)合人才標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制的觀(guān)念更新，確保工作理念和行為方式的與時(shí)俱進(jìn)，始終保持人才庫(kù)在更寬領(lǐng)域?qū)?yōu)秀黨政后備人才的吸引力和凝聚力，確保為選拔事業(yè)急需人才提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用好的制度選賢任能，切實(shí)加強(qiáng)后備干部工作的正規(guī)化建設(shè)。

二、入庫(kù)人才的構(gòu)成

在認(rèn)真分析市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀及對(duì)今后3年內(nèi)調(diào)整配備需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及形勢(shì)和任務(wù)對(duì)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)人才綜合素質(zhì)的總體需求，依照《綱要》和《規(guī)定》的有關(guān)要求，確定入庫(kù)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)；科學(xué)界定入庫(kù)人才的來(lái)源范圍，在更廣闊的領(lǐng)域選拔人才。

1．入庫(kù)人才的數(shù)量

依據(jù)《規(guī)定》中明確的后備干部數(shù)量，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)正職1∶2和副職1∶1的比例以及條件比較成熟、近期可提拔使用人選一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)三分之一的要求，對(duì)照市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，確定市管優(yōu)秀黨政后備人才庫(kù)中人才總數(shù)為220名。其中，黨政正職后備人才70名，包括區(qū)、縣（市）黨政正職后備人才20名，市直部門(mén)黨政正職后備人才50名；黨政副職后備人才150名，包括區(qū)、縣（市）黨政副職后備人才60名，市直部門(mén)黨政副職后備人才90名。

2．入庫(kù)人才的結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)：正職后備以45歲左右的干部為主體，40歲以下的干部要有一定數(shù)量，平均年齡不超過(guò)45歲；副職后備以40歲左右的干部為主體，35歲以下的干部要有一定數(shù)量，平均年齡不超過(guò)40歲，其中，區(qū)、縣（市）副職后備人才中年輕干部的比例要相對(duì)大一些。

知識(shí)結(jié)構(gòu)：入庫(kù)人才一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，對(duì)那些確有真才實(shí)學(xué)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力達(dá)到相應(yīng)崗位要求的干部，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求；研究生以上文化程度的要達(dá)到45％以上，具有碩士以上學(xué)位的要超過(guò)25％，其中要有一定數(shù)量的博士。

專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)：入庫(kù)人才中既要有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的后備人才，又要有兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)知識(shí)的后備人才；既要有一定數(shù)量具有我市支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的后備人才，又要有一定數(shù)量具有財(cái)政金融、城建城管、工商貿(mào)易、宏觀(guān)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的后備人才。

類(lèi)別結(jié)構(gòu)：入庫(kù)的區(qū)、縣（市）黨政后備人才中，女干部的比例不少于20％；市直部門(mén)黨政后備人才中，女干部的比例不少于15％。入庫(kù)人才中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部和適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

3．入庫(kù)人才的范圍

各市管單位黨委、黨組呈報(bào)的市管黨政后備干部人選，高等院校、科研院所、企事業(yè)單位以及海外留學(xué)歸國(guó)人員、較大規(guī)模非公有制組織機(jī)構(gòu)中具有適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位素質(zhì)和才能的優(yōu)秀人才。

三、入庫(kù)人才的推薦

要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)及人才庫(kù)的結(jié)構(gòu)要求，確定入庫(kù)人才的條件和資格。充分發(fā)揚(yáng)民主，在堅(jiān)持常規(guī)推薦方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推薦渠道和選拔方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及一切積極因素，參與到市管優(yōu)秀黨政后備人才的推薦和選拔工作中來(lái)。

1．入庫(kù)人才的條件和資格

市管優(yōu)秀黨政后備人才一般應(yīng)符合下列條件和資格。

——符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中規(guī)定的基本條件；

——具備《規(guī)定》中明確的資格；

——具有與擬推薦培養(yǎng)方向職位所需的能力和素質(zhì)及相符或相近的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

——正職后備年齡在50歲以下；副職后備年齡在45歲以下。

對(duì)事業(yè)急需、特別優(yōu)秀的，可放寬條件和資格限制。

2．推薦方式和渠道

——堅(jiān)持自下而上的組織推薦。各區(qū)、縣（市）委，市委各部委，市直各黨（工）委、黨組可通過(guò)民主推薦發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位符合條件和具備資格的優(yōu)秀人才，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意，提出建議人選名單，報(bào)送市委組織部。組織推薦人選是市管優(yōu)秀黨政后備人才的主要來(lái)源。

——提倡高層領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人舉薦。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員可依據(jù)掌握的情況，隨時(shí)向市委組織部署名推薦符合條件和具備資格的優(yōu)秀人才。

——鼓勵(lì)自信敢為的個(gè)人自薦。凡符合條件和具備資格的個(gè)人，均可直接向市委組織部進(jìn)行自薦。

——?dú)g迎公正無(wú)私的群眾聯(lián)薦。10人以上的干部、群眾可聯(lián)名向市委組織部推薦符合條件和具備資格的優(yōu)秀人才。

——擴(kuò)大面向社會(huì)的組織求薦。市委組織部可按照市委的統(tǒng)一部署，打破地域、行業(yè)、身份限制，到市外、省外乃至國(guó)外招聘人才。

3．?dāng)U展推薦相關(guān)措施

在建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫(kù)及進(jìn)入正規(guī)化管理過(guò)程中，對(duì)市管優(yōu)秀黨政副職后備人才實(shí)行即時(shí)推薦，有關(guān)單位和個(gè)人可發(fā)現(xiàn)一個(gè)推薦一個(gè)，市委組織部隨時(shí)受理。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)35歲以下或特殊需要的專(zhuān)業(yè)型黨政副職后備人才可在一定范圍內(nèi)組織公開(kāi)選拔，進(jìn)一步優(yōu)化黨政后備人才隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步深化和延伸“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推優(yōu)薦賢”活動(dòng)，在“*黨建”信息網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目，社會(huì)各界可采取網(wǎng)上登錄的方式，推薦優(yōu)秀人才。

四、入庫(kù)人才的考察認(rèn)定

要把好人才庫(kù)的入口關(guān)，嚴(yán)格按照《規(guī)定》中明確的程序進(jìn)行考察、篩選和認(rèn)定。借鑒我市青年干部強(qiáng)化班的成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)別不同層次和類(lèi)別，采用不同方法對(duì)后備人選進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中進(jìn)行深入了解和考察，確保入庫(kù)人才質(zhì)量。

1．考察與篩選。對(duì)組織推薦的市管黨政后備干部人選，由市委組織部按照規(guī)定進(jìn)行組織考察。對(duì)其它方式推薦的人選，由市委組織部進(jìn)行資格審查，審查合格后與被推薦人選所在黨組織或相關(guān)組織進(jìn)行溝通，征得同意后進(jìn)行考察。經(jīng)過(guò)考察篩選，按照入庫(kù)人才的結(jié)構(gòu)要求和1∶2的比例擬定初步人選。

2．培訓(xùn)與認(rèn)定。對(duì)擬定的初步人選要進(jìn)行培訓(xùn)。其中，正職后備人選主要通過(guò)研討班的形式進(jìn)行培訓(xùn)；副職后備人選采取強(qiáng)化班的形式進(jìn)行培訓(xùn)（有關(guān)培訓(xùn)方案另行制定）。在培訓(xùn)過(guò)程中，由市委組織部進(jìn)行跟蹤考核，并采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行個(gè)人心理、智能、情商素質(zhì)輔助測(cè)評(píng)。在組織考察、跟蹤考核、素質(zhì)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，逐人形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。按照《規(guī)定》中明確的權(quán)限，副職后備人選由市委組織部進(jìn)行差額認(rèn)定。正職后備人選由市委組織部提出建議名單，報(bào)請(qǐng)市委討論認(rèn)定。

經(jīng)過(guò)認(rèn)定的市管優(yōu)秀黨政后備人才名單以適當(dāng)形式向本人及所在單位黨組織等進(jìn)行反饋。

五、入庫(kù)人才的培養(yǎng)與監(jiān)督

在認(rèn)定市管優(yōu)秀黨政后備人才的同時(shí)，要確定培養(yǎng)方向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)措施。要時(shí)刻關(guān)注黨政后備人才的廉政建設(shè)情況，通過(guò)建立相應(yīng)制度加以督促和預(yù)防。

1．把提高思想政治素質(zhì)放在培養(yǎng)工作的首位。采用調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)等多種方式，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，對(duì)市管優(yōu)秀黨政后備人才進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本理論和相關(guān)社會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局的能力，使之成為忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。

2．堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。針對(duì)不同層次市管優(yōu)秀黨政后備人才的特點(diǎn)和本人的實(shí)際情況，選送他們到黨校、行政院校和高等院校學(xué)習(xí)深造；引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們刻苦自學(xué)，攻讀與培養(yǎng)方向職位相符或相近專(zhuān)業(yè)的碩士或博士學(xué)位；組織他們到貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)（境）外考察和見(jiàn)習(xí)。

3．強(qiáng)化鍛煉實(shí)踐能力。選派市管優(yōu)秀黨政后備人才到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位掛職鍛煉；組織跨地區(qū)或在本地區(qū)、本部門(mén)、本單位內(nèi)進(jìn)行交流及崗位輪換或選派到上級(jí)機(jī)關(guān)任職；安排正職后備人才擔(dān)任常務(wù)副職或交流到重要部門(mén)、重要崗位任職；選派區(qū)、縣(市)黨政正職后備人才到開(kāi)發(fā)區(qū)、新建工業(yè)園區(qū)等相應(yīng)崗位進(jìn)行鍛煉。

4．著力提高創(chuàng)新能力。組織市管優(yōu)秀黨政后備人才對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討，引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)新情況、提出新思路、解決新問(wèn)題；安排他們到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的地區(qū)擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，培養(yǎng)他們開(kāi)拓進(jìn)取的精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣；安排他們承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，提高他們對(duì)重大或突發(fā)性事件的預(yù)見(jiàn)和處置能力。

建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立入庫(kù)人才廉政情況考察檔案，市委組織部定期向紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和本人所在單位了解其廉潔自律情況，并形成文字材料存入檔案。對(duì)群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)予以審查，屬于一般問(wèn)題或與事實(shí)不符的，要及時(shí)教育或予以澄清；對(duì)查實(shí)確有問(wèn)題并不再具備條件的要及時(shí)除名。

六、人才庫(kù)的建立和管理

建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫(kù)，是全市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度重視并積極配合市委組織部做好建庫(kù)工作，認(rèn)真完成入庫(kù)人選的推薦、考察、培養(yǎng)、監(jiān)督等工作。市委組織部要做好人才庫(kù)的建立和管理工作，組織專(zhuān)人研制開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，使其具備儲(chǔ)存、開(kāi)發(fā)和利用后備人才信息資源的功能，并與日常管理工作相適應(yīng)，能夠隨時(shí)為干部選拔任用工作提供信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)在全市范圍內(nèi)組織入庫(kù)人才的推薦，并按程序進(jìn)行研究確定。要建立健全工作責(zé)任制，明確責(zé)任，落實(shí)到位，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正把人才庫(kù)建好、管好、用好，充分發(fā)揮其為市委選人用人決策提供高效服務(wù)的功能，推動(dòng)我市高層次領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。