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根據(jù)中央、省委和蘇州市委的統(tǒng)一部署，我市第三批先進性教育活動從*年12月初開始，到*年6月份前基本結(jié)束。每個單位的集中學(xué)習(xí)教育時間一般為3個月左右。參加單位包括：全市行政村黨組織，承擔(dān)先進性教育活動組織指導(dǎo)工作的市紀(jì)委、市委組織部、宣傳部和市級機關(guān)黨工委，以及其他因情況特殊尚未參加先進性教育活動的單位。

參加第三批先進性教育活動的對象主要是農(nóng)村基層黨組織和黨員?，F(xiàn)根據(jù)中央、省委、蘇州市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實際，對搞好農(nóng)村先進性教育活動提出如下實施意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志重要批示和黨的十六屆五中全會精神，切實增強搞好農(nóng)村先進性教育活動的責(zé)任感和使命感

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。實施這項重大戰(zhàn)略決策、完成這一重大歷史任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；農(nóng)村黨員是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾共同奮斗。我市參加第三批先進性教育活動的農(nóng)村基層黨組織有404個，黨員19700多名。從總體上看，我市農(nóng)村黨組織和黨員隊伍是好的，是有戰(zhàn)斗力的，為全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。但是，與全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的要求相比，與走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路、積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。有的黨組織工作基礎(chǔ)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力不強，自身建設(shè)不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展要求和黨員思想變化實際；有的黨員理想信念動搖，宗旨觀念淡泊，黨員意識弱化，組織紀(jì)律渙散，致富能力欠缺，不能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，等等。

認(rèn)真搞好我市農(nóng)村先進性教育活動，對于深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局；對于增強農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程；對于促進農(nóng)村當(dāng)前各項工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對于鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，使整個先進性教育活動成為群眾滿意工程，都具有重要意義。

最近，同志對農(nóng)村先進性教育活動作出重要批示，指出：“要結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務(wù)求取得實效。”這一重要批示，明確了農(nóng)村先進性教育的主題和基本方針，以及要解決的主要問題，是搞好農(nóng)村先進性教育活動的總要求，對加強農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項工作都具有重要指導(dǎo)作用。

各級黨組織要充分認(rèn)識搞好農(nóng)村先進性教育活動的重要性和必要性，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神貫穿農(nóng)村先進性教育活動始終，遵照同志的重要指示，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以強烈的責(zé)任感和使命感，扎實做好各項工作，著力解決實際問題，確保農(nóng)村先進性教育活動取得實效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題，進一步明確農(nóng)村先進性教育活動的總體要求

農(nóng)村先進性教育活動要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的主要問題的解決，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收；著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點問題的解決，積極推動和諧農(nóng)村建設(shè)；著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊伍中存在的突出問題的解決，切實加強基層組織，提高黨員素質(zhì)。使農(nóng)村先進性教育活動真正成為進一步解放思想、凝心聚力、促進發(fā)展的過程，成為調(diào)動廣大農(nóng)村黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強大動力的過程。

1、堅持以發(fā)展和富民為根本。始終貫穿全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這一主線，組織農(nóng)村黨員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)和幫助黨員加深對“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，加深對社會主義新農(nóng)村豐富內(nèi)涵的理解，自覺地把實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同腳踏實地建設(shè)美好家園統(tǒng)一起來，弘揚“三創(chuàng)精神”和“三大法寶”，爭當(dāng)發(fā)展致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)人、困難群眾的貼心人，在日常工作和生活中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

2、堅持與“強基工程”相結(jié)合。要以先進性教育活動為契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要主動適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，改進完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置、活動方式和工作方法，選優(yōu)配強黨組織書記，著力提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力。要建立健全農(nóng)村黨員教育管理機制，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村黨員。要強化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系，進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。

3、堅持在解決問題上求實效。要堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事做起，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾反映強烈的重點問題。要堅持上下聯(lián)動，上級黨組織繼續(xù)認(rèn)真落實第一、二批先進性教育活動中涉及“三農(nóng)”問題的整改措施，使之同解決當(dāng)前農(nóng)村群眾反映強烈的重點問題結(jié)合起來，確保農(nóng)村教育活動取得實效。

三、準(zhǔn)確把握各階段要求，有計劃有步驟地開展好農(nóng)村先進性教育活動

各級黨組織要根據(jù)第三批先進性教育活動的總體要求，科學(xué)安排，靈活掌握，扎扎實實搞好集中學(xué)習(xí)教育，并做好鞏固擴大成果的工作。其中，集中學(xué)習(xí)教育分三個階段進行。

1、學(xué)習(xí)動員階段。要深入進行思想發(fā)動，在講清楚開展農(nóng)村先進性教育活動的重大意義，中央、省委、蘇州市委和*市委的決策部署的基礎(chǔ)上，激發(fā)黨員自覺投身教育活動的內(nèi)在動力；在黨員充分了解其所在黨組織開展先進性教育活動的要求、計劃和安排的基礎(chǔ)上，精心組織黨員開展集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中，要以《中國共產(chǎn)黨章程》為重點，把黨的十六屆五中全會精神作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)黨的基本知識與學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)結(jié)合起來。要把集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)結(jié)合起來，并通過上門送學(xué)、適時補學(xué)、結(jié)對幫學(xué)和信函助學(xué)等靈活多樣的方式方法，確保外出務(wù)工經(jīng)商黨員的學(xué)習(xí)效果。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員開展專題討論，明確新時期農(nóng)村黨組織和黨員保持先進性的具體要求。集中學(xué)習(xí)要與農(nóng)村黨員冬訓(xùn)緊密結(jié)合起來。

2、分析評議階段。村黨組織要以適當(dāng)方式征求黨員和群眾的意見，并將征求到的意見如實向黨員本人反饋。黨組織負(fù)責(zé)人要主動與黨員、群眾談心，誠懇聽取意見，相互溝通思想。黨員結(jié)合征求到的意見和建議，對照《黨章》和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，查找不符合“三個代表”要求、不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要的突出問題，并深入分析思想根源，有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料。黨支部適時召開專題組織生活會，組織黨員認(rèn)真開展批評和自我批評。黨支部對每個黨員提出評議意見，并以書面形式如實向黨員本人反饋。黨組織以適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)通報專題組織生活會情況。征求群眾意見和談心，召開專題組織生活會，開展民主評議等，要從各地農(nóng)村的實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

3、整改提高階段。黨組織和黨員針對查找出來的突出問題，分別制定整改方案和整改措施。黨員按照經(jīng)黨組織審核的整改措施進行整改；黨組織將整改任務(wù)進行分解，明確具體責(zé)任人和完成時限，并在一定范圍內(nèi)公布整改情況。對那些經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對受到客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對村黨組織無力解決的問題，上級黨組織要加強調(diào)查研究，區(qū)別情況指派專人幫助解決。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和開發(fā)區(qū)黨工委的統(tǒng)一組織下，進行群眾滿意度測評，并用二至三個月的時間，繼續(xù)做好鞏固和擴大整改成果工作。要從建立農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾以及黨內(nèi)民主參與等制度入手，建立健全農(nóng)村黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，進一步推進農(nóng)村黨的組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保證。

四、緊密聯(lián)系農(nóng)村黨組織和黨員隊伍實際，著力增強先進性教育活動的針對性和實效性

農(nóng)村黨員分散性、流動性較強，常年外出務(wù)工經(jīng)商的黨員比較多，年齡偏大、文化程度偏低的較多，黨員就業(yè)方式、收入水平、思想觀念、價值取向差異較大；少數(shù)農(nóng)村基層黨組織工作比較薄弱，缺乏必要的活動場所和活動經(jīng)費，工作方法和手段難以適應(yīng)新形勢的要求；不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，一些地方農(nóng)民群眾生活還比較困難，個別地方黨群干群關(guān)系比較緊張，等等。農(nóng)村先進性教育活動必須貼近實際，注重實效。

1、切實加強分類指導(dǎo)。從不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的鄉(xiāng)村實際出發(fā)，根據(jù)不同黨員群體的特點因人制宜，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、方式和效果等方面分別提出要求，使農(nóng)村先進性教育活動更具有針對性和實效性。對村干部和村級后備干部中的黨員，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，教育他們帶頭參加活動，充分發(fā)揮表率作用；對青年黨員、文化層次較高的黨員，要引導(dǎo)他們在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，主動幫助、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)上有困難的黨員；對外出務(wù)工經(jīng)商黨員、年老體弱黨員、文盲和半文盲黨員，按照“有利于黨員參與、有利于黨組織管理”的原則，合理設(shè)置學(xué)習(xí)小組，科學(xué)安排活動時間，力求使每個黨員都能夠參加活動、受到教育，提升素質(zhì)、提高能力，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

2、積極創(chuàng)新方式方法。注重運用農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成果，充分借鑒第一、二批先進性教育活動的成功經(jīng)驗，從本地實際出發(fā)，積極探索、勇于實踐、大膽創(chuàng)新，運用靈活多樣的方式，創(chuàng)建行之有效的載體，廣泛開展“三看三學(xué)”（即看改革成就，學(xué)“三創(chuàng)”精神；看農(nóng)村新貌，學(xué)發(fā)展經(jīng)驗；看黨員風(fēng)采，學(xué)身邊典型）等富有本地農(nóng)村特色的主題實踐活動，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。要注意發(fā)揮黨員電化教育和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，使先進性教育活動更加貼近農(nóng)村黨員的實際，充分體現(xiàn)時代性、創(chuàng)造性。

3、注重典型引路示范。始終堅持正面教育、自我教育為主，大力弘揚“三創(chuàng)”精神，廣泛宣傳先進典型。在組織農(nóng)村黨員深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵的同時，積極培育和樹立來自基層一線的農(nóng)村“雙帶”黨員典型，多層次、多視角宣傳他們的先進事跡，用身邊的、生動鮮活的先進典型感染人教育人，引導(dǎo)農(nóng)村黨員對照先進典型，查找自身差距，增強先進意識，明確努力方向，在全市農(nóng)村掀起新一輪學(xué)先進、趕先進、爭當(dāng)先進的熱潮。

4、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，把廣大黨員群眾的注意力引導(dǎo)到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。要十分注意關(guān)心愛護農(nóng)村黨員干部，既要鼓勵和支持他們改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，又要幫助他們改進工作方法、解決后顧之憂。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定。這次先進性教育，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按正常程序進行組織處理；對違紀(jì)黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。要繼續(xù)認(rèn)真查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動黨員，努力使每一名黨員都能參加教育活動。對那些無正當(dāng)理由，長期不與黨組織聯(lián)系，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進性教育活動的黨員，要在先進性教育活動結(jié)束后，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。

五、切實加強對農(nóng)村先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效和成為群眾滿意工程

農(nóng)村先進性教育活動范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大。要從全局和戰(zhàn)略的高度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保農(nóng)村先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

1、全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)黨委和開發(fā)區(qū)黨工委要切實加強對農(nóng)村先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實際需要，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，適當(dāng)增加涉農(nóng)部門和有農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨員干部充實進工作班子。黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。市委常委、黨員副市長分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)一個村的先進性教育活動。各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也都要確定農(nóng)村先進性教育活動聯(lián)系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的村建立聯(lián)系點，深入開展調(diào)查研究，幫助解決實際問題。村黨組織要認(rèn)真做好先進性教育活動的組織實施工作。市鎮(zhèn)兩級涉農(nóng)部門都要關(guān)心、支持農(nóng)村先進性教育活動，采取切實措施，改進作風(fēng)，服務(wù)基層，幫助農(nóng)村解決實際問題，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大合力。

2、堅持督查和群眾監(jiān)督評價機制。市委向各鎮(zhèn)及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出了11個督導(dǎo)組，各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)要根據(jù)實際情況成立督查指導(dǎo)組。市級督導(dǎo)組要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，堅持全面督查與重點督查相結(jié)合，全過程督查與分階段督查相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，確保農(nóng)村先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。各鎮(zhèn)農(nóng)村工作片片長要把農(nóng)村先進性教育活動作為片區(qū)工作指導(dǎo)的重要內(nèi)容，積極協(xié)助市鎮(zhèn)督導(dǎo)組加強檢查督促。市級機關(guān)下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員要全程協(xié)助所在村村黨組織開展先進性教育活動。要堅持“開門搞教育”，把群眾是否滿意作為衡量農(nóng)村先進性教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織群眾以一定方式參與有關(guān)活動，及時向群眾公布活動情況，聽取群眾意見，廣泛接受監(jiān)督。

3、切實幫助農(nóng)村黨組織和黨員解決實際困難。各級黨組織要按照中央、省委和市委要求，認(rèn)真落實相應(yīng)的配套經(jīng)費和相關(guān)措施，切實解決部分農(nóng)村黨組織缺乏活動場所和經(jīng)費等實際困難，為開展先進性教育活動創(chuàng)造必要條件。要結(jié)合元旦、春節(jié)“送溫暖”活動，繼續(xù)組織市鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部深入開展各類主題實踐活動，幫助農(nóng)村生活困難的黨員和老黨員解決實際困難，調(diào)動他們參加先進性教育活動的積極性。

4、進一步加強輿論宣傳和引導(dǎo)工作。要充分利用報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳黨的十六屆五中全會精神，宣傳先進性教育活動的重大意義，宣傳先進性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效，宣傳先進典型，充分發(fā)揮輿論宣傳工作導(dǎo)向和帶動效應(yīng)，為扎實開展農(nóng)村先進性教育營造濃厚氛圍。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧，抓教育促發(fā)展。要妥善處理先進性教育活動與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌安排、相互促進。要組織黨員深入開展主題鮮明、豐富多彩的實踐活動，把廣大黨員在先進性教育中激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力。

市紀(jì)委、市委組織部、宣傳部和市級機關(guān)黨工委，要按照《*市第一批先進性教育活動實施方案》（吳先發(fā)[*]1號）和《關(guān)于部分機關(guān)部門開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的指導(dǎo)意見》（見附件）的要求，開展先進性教育活動。安排在第二批開展先進性教育活動因情況特殊尚未啟動的基層單位，按照《關(guān)于開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》（吳先發(fā)[*]30號）要求，并參照相應(yīng)的具體實施方案開展先進性教育活動。

各鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)要按照市委的指導(dǎo)意見和總體要求，從實際出發(fā)，分別制定具體實施方案，報市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。