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按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，為進一步貫徹實施勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，切實維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作可持續(xù)發(fā)展，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級要求，現(xiàn)就加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的重要性

隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化，勞動關(guān)系利益主體日趨復(fù)雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關(guān)系工作體系。加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，對于進一步發(fā)展和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

二、明確加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路和重點

加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠，以提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力為核心，以加強基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)為重點，遵循勞動關(guān)系運行的特點和規(guī)律，緊緊抓住勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，逐步建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的長效工作機制，全面提高工作效能，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前和今后一個時期，重點要加強勞動關(guān)系組織體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系工作組織體系和以街道為依托的勞動關(guān)系工作平臺，積極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，切實提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強針對性和實效性。

三、建立以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系組織體系

要從我區(qū)實際出發(fā)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動關(guān)系工作人員，逐步解決工作任務(wù)繁重與人員配備不足的矛盾，做到機構(gòu)、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個到位”。

1、機構(gòu)到位。工資保險科作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施，摸清企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關(guān)系變化情況實行動態(tài)管理；加強對基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，從基層基礎(chǔ)工作入手，著重在明確職責(zé)、健全制度和建設(shè)隊伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進；要建立完善各項工作制度和業(yè)務(wù)流程，提高管理服務(wù)的效率和水平。街道勞動保障監(jiān)察中隊作為街道一級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的負責(zé)機構(gòu)，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，宣傳勞動保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議等，推動勞動關(guān)系工作體系建設(shè)各項任務(wù)在基層的貫徹落實。在中隊以下設(shè)立勞動保障小隊，具體負責(zé)企業(yè)勞動合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)。

2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構(gòu)成一個網(wǎng)格，每個街道基本分為四至六個網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的基本單位。

3、組織到位。勞動保障監(jiān)察小隊要確定3—5名小隊員作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長負責(zé)對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作；勞動保障監(jiān)察中隊的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負責(zé)對網(wǎng)格勞動關(guān)系工作的指導(dǎo)；工資保險科的工作人員即為專職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，負責(zé)對中隊的日常指導(dǎo)，逐步形成一級對一級負責(zé)，層層抓落實的工作格局。

4、人員到位。加強對專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作隊伍。

四、建立以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺

街道和社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，使管理和服務(wù)的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關(guān)系法規(guī)政策真正落實到基層。為此，要大力構(gòu)建以街道為依托的勞動關(guān)系工作三級平臺，切實發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的重要作用。

1、建立區(qū)級勞動關(guān)系工作平臺。要進一步加強區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，完善對勞動關(guān)系雙方的管理與服務(wù)職能，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮工會和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對區(qū)域內(nèi)的勞動關(guān)系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動關(guān)系方面的突出問題。要做實三方機制辦事機構(gòu)，充實工作力量，做好三方會議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動協(xié)會，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進勞動關(guān)系和諧發(fā)展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作聯(lián)動機制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。

2、建立“三位一體”的街道勞動關(guān)系工作平臺。成立街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，負責(zé)勞動關(guān)系調(diào)整、勞動合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當(dāng)前，根據(jù)工作需要，街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動保障監(jiān)察中隊，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對用人單位進行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎(chǔ)信息臺帳；對用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動合同、未投繳保險等事項進行催告；受理舉報、投訴，進行初步調(diào)查，簡單詢問，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負責(zé)調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規(guī)政策進行宣傳和咨詢，促使?fàn)幾h雙方化解糾紛。

3、建立社區(qū)勞動關(guān)系工作平臺。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動保障監(jiān)察小隊，配備由社區(qū)勞動保障協(xié)理員和社區(qū)居委會樓長組成的小隊員，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動保障服務(wù)，協(xié)調(diào)基層勞動關(guān)系，采集勞動合同信息，進行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網(wǎng)絡(luò)，各社區(qū)要隨時將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。

五、推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的積極作用，積極開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)活動，將勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、用工監(jiān)測“四位一體”的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作機制，促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。

1、勞動合同進社區(qū)。要圍繞推進勞動合同制度實施三年行動計劃，通過黑板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導(dǎo)職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，提高職工自我維權(quán)的意識和能力，并指導(dǎo)和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。

2、勞動保障監(jiān)察進社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責(zé)令未與員工簽訂勞動合同的企業(yè)改正，對拒絕改正的企業(yè)要及時查處。

3、勞動爭議仲裁進社區(qū)。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調(diào)解，擴大勞動關(guān)系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。

4、用工監(jiān)測進社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業(yè)在促進就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進勞動關(guān)系工作體系建設(shè)

建立勞動關(guān)系工作體系是一項十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實踐，積極推進這項工作取得進展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要進一步提高對發(fā)展和諧勞動關(guān)系重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定工作計劃，組織專門力量加以推進。工資保險科要在加強各部門工作協(xié)調(diào)的同時，搞好與有關(guān)部門尤其是與工會組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動形成勞動關(guān)系工作體系建設(shè)的社會化格局。

2、建立隊伍，提高素質(zhì)。要逐步建立一支專職和兼職相結(jié)合的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍，訂立培訓(xùn)計劃，定期對勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員進行培訓(xùn)和考核，使每一位工作人員都能熟悉并運用法律政策，掌握工作技能，不斷提高勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員的綜合素質(zhì)。

3、解放思想，勇于創(chuàng)新。加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。各部門要開闊思路，積極探索，因地制宜，不拘一格，努力使這項工作有所突破、有所創(chuàng)新。并及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，推動勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。