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深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是我區(qū)遵照總書記關(guān)于"構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會"的重要指示精神，著眼于提高人的素質(zhì)和社會文明程度，促進人的全面發(fā)展而作出的一項重要決策。為不斷深化社區(qū)教育，進一步加快我區(qū)向"學習型城區(qū)"邁進步伐，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的重要意義

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"，是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作，是進一步密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要途徑，是做好其他一切工作的重要基礎和支撐。因此，必須從政治、全局和時代的高度，充分認識深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感。首先，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是貫徹總書記"三個代表"重要思想的迫切需要。社區(qū)教育擔負著提高社區(qū)內(nèi)全體居民的思想道德、科學文化素質(zhì)，提高居民的文明程度和生活質(zhì)量的任務；創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是加強社會主義精神文明建設的重要載體，是推進文明城區(qū)建設的有效平臺，因此，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"有利于"實現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展"，有利于"加強有說服力的思想政治工作"，并將為物質(zhì)文明建設提供強大的精神動力與智力支持。其次，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是適應時展要求的迫切需要。在當今知識經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟是中心、科技是關(guān)鍵、教育是基礎，因此，實施全民素質(zhì)教育，全面提高社會的知識含量，是擺在我們面前務必要抓好的一項重要任務。再次，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是構(gòu)建終身教育體系的迫切需要。當前，傳統(tǒng)的學校教育已不能有效適應經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求，終身學習、終身教育已成為人們自我完善、自我發(fā)展的必然要求。因此，有效利用區(qū)域內(nèi)所有教育資源，對區(qū)域內(nèi)的居民實施多種形式的多方面的教育，使學校教育、家庭教育和社會教育得以有機結(jié)合，有利于實現(xiàn)教育社會化和社會教育化的目標。最后，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是進一步深化和完善社區(qū)建設的迫切需要。社區(qū)建設是當前城區(qū)工作的總抓手，社區(qū)教育作為社區(qū)建設內(nèi)容體系的重要組成部分，具有十分重要的基礎性作用，是搞好社區(qū)建設的治本之舉。通過社區(qū)教育，可以提高居民的綜合素質(zhì)，增強居民的家庭責任感、社區(qū)責任感和社會責任感。因此，社區(qū)建設的不斷推進必須以社區(qū)教育的成功實施為先導。綜上所述，對深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作必須從講政治的高度予以高度重視，從維護人民群眾的根本利益的角度精心組織實施。

對我區(qū)來說，深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"不僅是必要的，也是切實可行的。近年來，我區(qū)在這方面已經(jīng)做出了許多積極有益的探索和嘗試，具備了一定的基礎和條件。我區(qū)始終堅持"科教興區(qū)"發(fā)展戰(zhàn)略，加大了教育方面的投入力度，區(qū)內(nèi)教育設施比較充足；在多年來開展社區(qū)服務和社區(qū)建設的基礎上，形成了一整套切實可行的基層工作方式方法；區(qū)委、區(qū)政府充分認識到社區(qū)教育的重要意義，切實加強了對這項工作的領(lǐng)導，將其納入了社區(qū)建設范疇，形成了"六位一體四配套"的社區(qū)建設內(nèi)容體系，進一步豐富和完善了社區(qū)建設內(nèi)涵，并凸顯了社區(qū)教育的重要地位；此外，我區(qū)還具有較其他區(qū)優(yōu)越的教育資源，具備雄厚的師資力量和完備的教育機構(gòu)體系。以上這些都為我們不斷深化社區(qū)教育奠定了良好的基礎，為實現(xiàn)創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的目標創(chuàng)造了有利條件。我們要在全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎上，研究采取切實有效的工作措施，推動社區(qū)教育不斷深化，盡快實現(xiàn)創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的目標。

二、深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的指導思想及總體目標

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的指導思想是，以總書記"三個代表"重要思想和"構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會"指示精神為指導，以"科教興區(qū)"發(fā)展戰(zhàn)略為指針，以追求人的全面發(fā)展為目標，著眼于教育在城區(qū)精神文明建設中的全局性、先導性和基礎性地位，按照"總體規(guī)劃，分步實施，突出重點，全面發(fā)展"的原則，積極探索建立全員、全程、全方位的社區(qū)教育管理體制和運行機制，努力提高城區(qū)文明程度，提高市民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，促進全區(qū)兩個文明建設和城區(qū)整體長遠協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，確定我區(qū)深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的總體目標如下：按照構(gòu)筑社區(qū)大教育新格局、實現(xiàn)教育社會化和社會教育化的要求，積極探索建立并不斷完善"一個中心、兩大體系、三級網(wǎng)絡、四個基地、五支隊伍"的工作模式，不斷提高社區(qū)教育整體工作水平，力爭用3-5年的時間，將我區(qū)建設成為具備終身教育體系及其有效管理體制和運行機制的"學習型城區(qū)",并積極爭創(chuàng)"全國社區(qū)教育實驗區(qū)"。具體要形成：

"一個中心"--建立區(qū)社區(qū)教育指導中心，積極發(fā)揮對全區(qū)深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作的組織、協(xié)調(diào)、指導作用；

"兩大體系"--建立區(qū)社區(qū)教育組織領(lǐng)導體系和教育設施體系，明確各級組織領(lǐng)導機構(gòu)，確保各項任務層層落實到位。建立并完善各級教育機構(gòu)，確保"學者有其校"；

"三級網(wǎng)絡"--合理整合社區(qū)教育資源，形成區(qū)、街、居三級教育網(wǎng)絡，以此為抓手，有效推動全區(qū)社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展；

"四個基地"--依托區(qū)委黨校（社區(qū)黨校）、區(qū)社區(qū)管理學校、區(qū)老年人大學、區(qū)少兒活動中心，分別形成面向社會全體居民的社區(qū)黨員教育基地、成人教育基地、老年人教育基地和少兒教育基地等四個教育基地，并積極發(fā)揮教育作用；

"五支隊伍"--通過組建社區(qū)教育管理者隊伍、社區(qū)教育輔導員隊伍、社區(qū)教育志愿者隊伍、社區(qū)講師團隊伍及社區(qū)教育理論研究隊伍，系統(tǒng)抓好各項工作任務的落實。

三、深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的主要措施

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"涉及到城區(qū)工作的許多方面，需要全區(qū)上下的共同努力，各部門之間的相互支持和全社會力量的通力合作。要做好這項工作，實現(xiàn)我們的總體目標，必須研究采取切實可行的措施，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合安排，才能使各項工作落到實處。

（一）抓宣傳，帶動形成濃厚的社會氛圍

不斷加大宣傳工作力度，使全區(qū)上下切實轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立終身教育和終身學習的理念，充分提高對深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"重要地位和作用的認識，這是深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的必要前提。具體要做好"三個層面"的宣傳教育工作。一是做好機關(guān)干部層面輔導培訓工作。要經(jīng)常性地組織街道、機關(guān)部門的社區(qū)教育管理和工作人員、社區(qū)教育助理及社區(qū)教育輔導員等進行系統(tǒng)培訓，不斷強化其知識技能和整體素質(zhì)，提高工作的自覺性和專業(yè)性。二是做好群眾層面宣傳動員工作。深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"，必須要有強大的群眾基礎才具有生命力和戰(zhàn)斗力。要利用多種形式大張旗鼓地搞好宣傳工作，不斷增強群眾對深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的認同感、使命感及在生活中學習、在學習中生活的意識，達到自覺、主動搞好學習的目的。1、抓緊編印有關(guān)宣傳材料，發(fā)放到居民手中，做到深化社區(qū)教育、創(chuàng)建"學習型城區(qū)"家喻戶曉。2、在全體居民中開展"創(chuàng)建''''學習型城區(qū)''''''''金點子''''征集"活動，發(fā)動群眾獻計獻策，集思廣益，共同做好工作。3、從今年開始，將每年的9月份確定為**區(qū)"社區(qū)教育宣傳月"，教師節(jié)所在周確定為"社區(qū)教育活動周"，9月10日教師節(jié)當天確定為"社區(qū)教育宣傳日"。在這期間，要開展豐富多彩的宣傳活動，不斷深化全社會對社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的認識。4、近期籌備召開**區(qū)深化社區(qū)教育創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作會、理論研討會和經(jīng)驗交流會，進一步統(tǒng)一全區(qū)的思想認識，全面鋪開深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作。今后每年都要定期召開有關(guān)會議，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，推動工作更好地開展。三是做好社區(qū)單位層面宣傳發(fā)動工作。深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"作為一項社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)單位的積極支持和廣泛參與。要通過多種形式，積極鼓勵和引導社會各方面力量發(fā)揮各自優(yōu)勢，獻計獻策、出錢出力，推動工作深入扎實開展。

（二）抓陣地，帶動建立完善的工作網(wǎng)絡

要圍繞"教育社會化"與"社會教育化"的目標，采取政府主辦、社區(qū)單位聯(lián)辦等多種形式，通過市場化運作，對社區(qū)教育資源進行合理整合、有效利用，建立起一批較高檔次和規(guī)模的社區(qū)教育陣地，為深化社區(qū)教育，推進"學習型城區(qū)"創(chuàng)建工作提供有力依托。一是建立**區(qū)社區(qū)教育指導中心。指導中心內(nèi)設立**區(qū)社區(qū)教育辦公室、社區(qū)教育課題組、社區(qū)教育志愿者協(xié)會、社區(qū)教育"援助熱線"及社區(qū)教育檔案室、閱覽室、接待室等部門。二是建立**區(qū)社區(qū)教育學院。密切加強與有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，使社區(qū)教育學院早日建成開課，發(fā)揮好對深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的"龍頭"作用。三是加快學校向社區(qū)開放和服務社區(qū)步伐。1、積極組織開展以"學生進社區(qū)"為主題的形式多樣的社會實踐活動，鼓勵學生多為社區(qū)做一些力所能及的事情，并不斷提高學生的綜合素質(zhì)。2、將區(qū)內(nèi)小學操場及運動設施在早間和晚間全部向社會開放。3、今年先期在嘉興路街道、洛陽路街道及海倫路街道轄區(qū)內(nèi)的人民路第一小學、洛陽路第二小學和**實驗小學開展設立街道社區(qū)學校試點工作。以后要根據(jù)工作推進情況，逐步予以推廣，使全區(qū)各街道均設有街道社區(qū)學校，并不斷提高社區(qū)學校的規(guī)范化水平。四是加強各類教育基地建設。依托區(qū)委黨校和社區(qū)黨校形成社區(qū)黨員教育基地，依托區(qū)社區(qū)管理學校形成社區(qū)成人教育基地，依托區(qū)老年人大學形成社區(qū)老年人教育基地，依托區(qū)少兒活動中心形成社區(qū)少兒教育基地。

（三）抓隊伍，帶動各項工作目標任務的全面落實

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作量大面廣，要重視建立一支專兼職結(jié)合的專門隊伍，全面落實各項工作任務。要充分發(fā)揮好"五支隊伍"的帶頭作用。一是抓緊建立區(qū)、街、居三級社區(qū)教育工作班子，配備專門工作人員，形成一批工作經(jīng)驗豐富、指導有力的社區(qū)教育管理者隊伍；二是每年選派一定數(shù)量的政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富、綜合能力強、善于開展群眾工作的在職教師到街道掛職，擔任街道社區(qū)教育助理，形成一支社區(qū)教育輔導員隊伍。今年，要選派15名教師到嘉興路街道、洛陽路街道及海倫路街道開展深化社區(qū)教育、創(chuàng)建"學習型城區(qū)"試點工作，在各方面大膽實踐，積極探索，力爭盡快打開工作局面，為下一步在全區(qū)全面推開社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作創(chuàng)造可資借鑒的經(jīng)驗和做法；三是面向社會招募一批有一定特長、并熱心社區(qū)教育工作的專業(yè)人才，組成社區(qū)教育志愿者隊伍，積極發(fā)揮他們的自身特長和優(yōu)勢，經(jīng)常深入社區(qū)開展各種形式的志愿者活動，并到社區(qū)學校義務授課；四是吸納一批老黨員、離退休機關(guān)干部和教師成立社區(qū)講師團隊伍；五是從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)一批得力人員并吸納有關(guān)專業(yè)人士，成立我區(qū)社區(qū)教育課題研究組，形成一支社區(qū)教育理論研究隊伍，大力開展社區(qū)教育方面的專題理論研討活動，推動創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作深入扎實開展。

（四）抓典型，帶動整體工作水平不斷提高

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"不能強求統(tǒng)一模式，搞"一刀切"，必須堅持因地制宜、分類指導的原則，采取典型示范、以點帶面的方法。具體工作中，要提倡和指導各單位根據(jù)各自不同基礎條件，在發(fā)動群眾參與、多形式開展教育活動和拓寬財力投入渠道等方面積極探索，大膽實踐，突出特色，創(chuàng)出經(jīng)驗，形成典型。今年，確定嘉興路、洛陽路及海倫路等3個街道作為創(chuàng)建"學習型社區(qū)"試點單位，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展爭創(chuàng)"學習型小區(qū)"、"學習型機關(guān)"、"學習型企業(yè)"、"學習型樓院"、"學習型家庭"和"學習帶頭人"活動。通過一年的創(chuàng)建活動，評選出5個"學習型小區(qū)"、5個"學習型機關(guān)"、5個"學習型企業(yè)"、10個"學習型樓院"、100個"學習型家庭"和20名"學習帶頭人"。今后，要將評選工作作為一項制度，堅持每年定期開展，不斷挖掘好的典型和做法，壯大各種學習型組織和個人的隊伍和規(guī)模，并大張旗鼓地予以宣傳和推廣，積極發(fā)揮對全區(qū)深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作的指導和借鑒作用。要通過抓好各個層面的典型，在全區(qū)形成以學習型家庭、樓院、小區(qū)、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)及"學習帶頭人"為標志的系列特色，達到以"學習帶頭人"帶家庭、以家庭帶樓院、以樓院帶小區(qū)、以小區(qū)帶街道，并結(jié)合機關(guān)及企業(yè)進而覆蓋全區(qū)的目標，為最終將全區(qū)建設成為"學習型城區(qū)"打下堅實的基礎。

（五）抓理論研討，帶動工作健康持久發(fā)展

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"需要真抓實干，做大量實實在在的工作，同時，需要不斷加強對實踐工作的總結(jié)提煉，形成理論體系，做到理論指導，實踐先行，這對推動社區(qū)教育不斷深化和完善，加快"學習型城區(qū)"創(chuàng)建步伐具有十分重要的意義。因此，要高度重視深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的理論研討工作。一要開展全區(qū)社區(qū)教育入戶調(diào)查活動。在全區(qū)各街道分別選取至少一千戶居民家庭進行有關(guān)問題調(diào)查，詳細了解我區(qū)居民的知識結(jié)構(gòu)、文化水平、學習意向等，進一步提高開展社區(qū)教育的針對性和有效性。具體要由區(qū)統(tǒng)計局會同區(qū)教體局、街道等方面人員共同開展調(diào)查活動，搞好各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，確保調(diào)查活動收到實效。二要組織開展"千名教師訪萬家"活動，并形成多篇有論點、有分析、有建議的社區(qū)教育調(diào)研報告。三要抓緊編制我區(qū)社區(qū)教育教學大綱和教學計劃，完成課程設置，并在工作中不斷加以完善。要根據(jù)群眾需求及工作需要，組織開展常設類及非常設類的系列社區(qū)教育活動。常設類方面根據(jù)群眾需求，設立技能、知識、娛樂及時事政治等內(nèi)容；非常設類方面由街道及有關(guān)部門按照本職工作需要及不同階段的中心工作，可組織開展計劃生育、法律知識等培訓活動，力求有效滿足群眾的各類學習需求。四要加強對深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"全過程的調(diào)研工作。定期對工作進展情況進行深入細致研究，分析面臨的形勢及存在的問題，并學習借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法，據(jù)以提出下一步工作思路、重點及措施，推動工作穩(wěn)步扎實開展。

四、加強對深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作的組織領(lǐng)導

深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"是一項綜合性很強的社會系統(tǒng)工程，要不斷強化對這項工作的組織領(lǐng)導，確保積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)有序向前發(fā)展。

一要建立組織領(lǐng)導體系。為加強對深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作的領(lǐng)導，成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導、區(qū)機關(guān)各有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位主要負責同志和社會各界代表參加的區(qū)社區(qū)教育指導委員會，委員會下設區(qū)社區(qū)教育指導中心，負責各項具體工作的落實；各街道也要相應成立有關(guān)人員參加的街道社區(qū)教育指導委員會，并成立社區(qū)教育中心，設立宣傳文化教育科，具體組織各項工作的實施；有條件的社區(qū)居委會要設立社區(qū)教育工作站和社區(qū)教育教學點，從而在全區(qū)建立起深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的區(qū)、街、居三級組織領(lǐng)導和工作體系，形成黨委、政府領(lǐng)導、各部門齊抓共管、社會力量共同參與的社區(qū)教育工作格局。各級領(lǐng)導機構(gòu)要定期召開會議研究深化社區(qū)教育，創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的工作進展情況，分析解決面臨的問題和困難，并對下一步工作作出部署。

二要加大資金投入。要積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，加大社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"方面資金投入力度，重點用于基礎性、示范性工作方面的支出。1、設立區(qū)社區(qū)教育專項經(jīng)費，每年對社區(qū)教育投入應不少于20萬元，專門用于發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)。2、在深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"啟動階段，專門拿出部分資金用于試點街道硬件設施建設，力爭盡快樹起形象，形成濃厚氛圍。同時，要廣泛發(fā)動社會力量積極參與，不斷拓寬資金來源渠道，借助外力做好工作。

三要做到長遠規(guī)劃。要從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，抓緊制定出臺我區(qū)《創(chuàng)建"學習型城區(qū)"三年規(guī)劃（**-**）》等文件，明確創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的階段安排、實施步驟、工作重點和具體要求等，使全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，有重點、分步驟地推進創(chuàng)建工作。各街道也應結(jié)合全區(qū)有關(guān)要求，分別制定各自的《三年規(guī)劃》，使各項創(chuàng)建工作做到有部署、有分工、有落實。

四要嚴格落實責任。各部門、各單位要服從和服務于全區(qū)工作大局，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，分清工作職責，從關(guān)心群眾利益出發(fā)，堅定不移地抓好深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作。要實行"一把手"負責制，黨政主要領(lǐng)導要親自過問給予指導，分管領(lǐng)導要切實負起責任。同時，要按照全區(qū)統(tǒng)一部署，將這項工作與其他工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌研究考慮，密切配合，通力協(xié)作，常抓不懈，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

五要注重做好社會化的文章。要堅持走社會化的路子，積極鼓勵和引導廣大居民群眾、企事業(yè)單位等社會力量發(fā)揮自身優(yōu)勢參與工作，在人力、物力和財力上給予大力支持，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，使深化社區(qū)教育、創(chuàng)建"學習型城區(qū)"真正作為一項全社會的大事共同辦好。

六要加強監(jiān)督考核。要在社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"的長效管理體制方面做出積極探索，不斷建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善激勵約束機制，充分調(diào)動各方面的工作積極性和主動性。區(qū)里要與各街道及有關(guān)部門簽訂目標責任書，納入全區(qū)目標責任考核體系，并加大督查力度。近期，制定出臺我區(qū)"學習型家庭"、"學習型樓院"、"學習型小區(qū)"、"學習型機關(guān)"、"學習型企業(yè)"和"學習帶頭人"的考核評估意見及標準，并做到嚴格考核評估。對在深化社區(qū)教育和創(chuàng)建"學習型城區(qū)"工作中做出成績的，要給予表彰獎勵；對工作遲遲不能有效開展的，要嚴肅追究主要負責人的責任。