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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化*市區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高中心城市品位，現(xiàn)就*市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型和搬遷工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新型城市化發(fā)展道路，按照推進(jìn)市區(qū)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)市區(qū)工業(yè)升級(jí)，提升市區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的總體要求，積極實(shí)施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作，支持和鼓勵(lì)都市型工業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設(shè)。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃與分期分批實(shí)施相結(jié)合、結(jié)構(gòu)調(diào)整與改造提升相結(jié)合、應(yīng)搬則搬與早搬快搬相結(jié)合、責(zé)任明確與部門分塊包干相結(jié)合”的原則，上下一心、形成合力，確保市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作順利實(shí)施。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

對(duì)市區(qū)二環(huán)線〈北至104國(guó)道北復(fù)線、東至二環(huán)東路（越東路）、南至二環(huán)南路（越南路）、西至紹大線〉以內(nèi)，凡根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策必須禁止、淘汰和調(diào)整升級(jí)，或因環(huán)保、安全等問(wèn)題影響人居環(huán)境，或因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變用地性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)，有計(jì)劃地實(shí)施提升轉(zhuǎn)型搬遷工作。

四、實(shí)施時(shí)間

對(duì)上述工業(yè)企業(yè)，從*年開始，五年內(nèi)基本完成轉(zhuǎn)型、搬遷、關(guān)閉和“退二優(yōu)二”工作（具體企業(yè)名單另行公告）。

五、企業(yè)搬遷

對(duì)列入搬遷計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行貨幣補(bǔ)償，國(guó)有土地上的企業(yè)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《*市區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》（市政府令第85號(hào)）執(zhí)行，集體土地上的企業(yè)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市有關(guān)集體土地房屋拆遷政策執(zhí)行。企業(yè)原址騰退的土地由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一收儲(chǔ)。

（一）權(quán)屬認(rèn)定

為保證市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作順利實(shí)施，由規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)及相關(guān)企業(yè)主管部門的工作人員組成專門工作小組，負(fù)責(zé)權(quán)屬認(rèn)定工作。

1．國(guó)有土地上企業(yè)房屋的權(quán)屬認(rèn)定，以該房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證記載的權(quán)屬主體和建筑面積為依據(jù)；對(duì)因歷史原因當(dāng)事人未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的，由相關(guān)企業(yè)提供資料，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門按各自職責(zé)，相互配合，負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋權(quán)屬、土地權(quán)屬的認(rèn)定工作。

2．國(guó)有土地上企業(yè)房屋用途的認(rèn)定，原則上以房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或其他合法憑證記載的登記用途為依據(jù)；未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，以規(guī)劃、國(guó)土等部門核發(fā)的合法有效文件為依據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)；房屋所有權(quán)證用途與土地使用權(quán)證用途不一致時(shí)，除原企業(yè)自建住宅可按房屋用途補(bǔ)償外，其余均按土地用途予以補(bǔ)償。

3．集體土地上企業(yè)房屋權(quán)屬由國(guó)土、規(guī)劃、越城區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)主管部門按各自職責(zé)，相互配合進(jìn)行認(rèn)定。

（二）搬遷補(bǔ)償

1．搬遷國(guó)有土地上的企業(yè)房屋可在該房屋評(píng)估補(bǔ)償價(jià)（不含附屬物、裝修）的基礎(chǔ)上，增加10%對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼，帶征土地按實(shí)返還帶征費(fèi)用。

搬遷集體土地上的企業(yè)房屋按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估的基礎(chǔ)上增加160％進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，涉及土地征收的按土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．搬遷企業(yè)房屋的附屬物、生產(chǎn)輔助設(shè)施（不含機(jī)器設(shè)備、管網(wǎng)），結(jié)合原值、折舊、使用年限等因素進(jìn)行調(diào)查評(píng)估后給予一次性補(bǔ)償。

3．搬遷范圍內(nèi)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的違法建筑以及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)按規(guī)定期限自行拆除，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，視情給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4．因搬遷造成企業(yè)停產(chǎn)引起的經(jīng)濟(jì)損失以及搬遷、安裝、過(guò)渡等補(bǔ)助費(fèi)用，按認(rèn)定的建筑面積給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。搬遷安裝費(fèi)按每平方米60元補(bǔ)助；因搬遷造成的誤工、停產(chǎn)損失的，按每平方米40元補(bǔ)助；因設(shè)備、物品等需臨時(shí)周轉(zhuǎn)的，按每平方米40元補(bǔ)助；在規(guī)定的搬遷截止時(shí)間前搬遷完畢并達(dá)到房屋拆遷要求的，給予每平方米40元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5．為鼓勵(lì)企業(yè)盡早實(shí)施搬遷，對(duì)搬遷企業(yè)的機(jī)器設(shè)備和管網(wǎng)的補(bǔ)償改為搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。搬遷企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議并按時(shí)完成搬遷的，印染、化工和化纖抽絲企業(yè)按搬遷合同補(bǔ)償價(jià)（由本條第1—4點(diǎn)組成，剔除國(guó)有土地上的房屋貨幣化補(bǔ)償系數(shù)）的15％、其它企業(yè)按10％獎(jiǎng)勵(lì)。如未按規(guī)定時(shí)間簽約或停止一切設(shè)備運(yùn)行的，則取消獎(jiǎng)勵(lì)。雖按規(guī)定時(shí)間簽約并停止一切設(shè)備運(yùn)行，但搬遷時(shí)間有拖延的，每延遲一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)總額扣減15%，直至扣完為止。

（三）易地建設(shè)

1．搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設(shè)且建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和規(guī)劃要求的，市國(guó)土局負(fù)責(zé)解決用地指標(biāo)，袍江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地。對(duì)投資額在500萬(wàn)元（不包括土地款）以下的和原屬租賃廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的搬遷企業(yè)，原則上進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房或閑置廠房，不單獨(dú)供地。易地建設(shè)涉及的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)可免予征收。

2．易地建設(shè)企業(yè)其建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)工業(yè)主管部門確認(rèn)為鼓勵(lì)類項(xiàng)目且不超過(guò)原合法用地面積的，可按規(guī)定程序協(xié)議出讓，出讓價(jià)格按出讓時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)執(zhí)行；新上改造項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)提升類項(xiàng)目的，予以享受市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

3．為鼓勵(lì)節(jié)約、集約用地，搬遷企業(yè)到袍江新區(qū)易地建設(shè)且項(xiàng)目用地面積少于搬遷企業(yè)原合法用地面積的，減少用地面積部分由袍江新區(qū)按每畝5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在搬遷簽約三年內(nèi)完成搬遷、建設(shè)、投產(chǎn)且其上繳稅收超過(guò)搬遷簽約前三年平均值的減少用地企業(yè)，減少用地面積部分由袍江新區(qū)再按每畝5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)增加獎(jiǎng)勵(lì)。

4．搬遷企業(yè)原所占用的水、電、氣使用指標(biāo)和排污指標(biāo)，由供水、供電、供氣和環(huán)保部門將原指標(biāo)轉(zhuǎn)移至市區(qū)內(nèi)的新址，不再收取費(fèi)用；超過(guò)原指標(biāo)部分，由相關(guān)部門予以優(yōu)惠收費(fèi)。搬遷企業(yè)所需污水排放指標(biāo)小于原有污水排放指標(biāo)的，減少部分由市環(huán)保局核銷，按800元/噸回收，并由財(cái)政部門按1200元/噸進(jìn)行減排獎(jiǎng)勵(lì)（享受優(yōu)惠政策獲取的污水排放指標(biāo)，指標(biāo)由政府無(wú)償收回，但予以享受減排獎(jiǎng)勵(lì)）。

（四）資金支付

搬遷補(bǔ)償資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。市土地儲(chǔ)備中心、市財(cái)政局、相關(guān)企業(yè)主管部門與列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，由市財(cái)政局支付企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金總額（不包括搬遷獎(jiǎng)勵(lì)和減少用地獎(jiǎng)勵(lì)）的50％；對(duì)到袍江新區(qū)易地建設(shè)的搬遷企業(yè)，其新建廠房全部結(jié)頂后，市財(cái)政局再支付30％；搬遷企業(yè)完成搬遷，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)（驗(yàn)收工作由市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)及相關(guān)企業(yè)主管部門參加），并辦理原廠房及附屬物移交后，憑無(wú)抵押關(guān)系的土地證、房產(chǎn)證、契稅證等證件，再由市財(cái)政局付清余款以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、企業(yè)轉(zhuǎn)型

在符合城市規(guī)劃要求的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)市發(fā)展改革委認(rèn)定，規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門審批同意，執(zhí)行下列政策：

（一）對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)原合法用地，企業(yè)提出申請(qǐng)，可依法補(bǔ)交出讓金后改變用途為商服出讓用地（不含已征用、未建的閑置工業(yè)用地）；也可按土地租賃的方式與國(guó)土部門簽訂租賃合同，繳納商服用地土地使用權(quán)租金。利用現(xiàn)有廠房整體或部分就地發(fā)展現(xiàn)代物流、投資服務(wù)、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可保持用地性質(zhì)不變。

（二）土地用地性質(zhì)變更按以下規(guī)定辦理：1．原企業(yè)用地屬國(guó)有出讓土地的，按新土地使用條件下的土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格扣除原土地使用條件下剩余年限土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，補(bǔ)交土地出讓金后改變?yōu)樯谭鲎層玫兀?．原企業(yè)用地屬國(guó)有劃撥土地的，按新土地使用條件下的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格扣除原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格，補(bǔ)交土地出讓金后改變?yōu)樯谭鲎層玫?。如企業(yè)法人主體不變，要求以更名后的名稱辦理土地出讓手續(xù)的，必須符合股權(quán)結(jié)構(gòu)不變的條件，股權(quán)結(jié)構(gòu)由工商部門認(rèn)定。

（三）為鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)依法補(bǔ)交土地出讓金后改變?yōu)樯谭玫氐霓D(zhuǎn)型企業(yè)，其合法建筑和正常使用的機(jī)器設(shè)備按評(píng)估價(jià)一次性予以補(bǔ)償：其中合法建筑按重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估，正常使用的機(jī)器設(shè)備結(jié)合原值、折舊、使用年限等因素進(jìn)行評(píng)估。補(bǔ)償總額不超過(guò)該轉(zhuǎn)型企業(yè)所補(bǔ)交土地出讓金的60%。

（四）轉(zhuǎn)型企業(yè)新上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)利潤(rùn)形成地方財(cái)政收入部分，3年內(nèi)財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

七、“退二優(yōu)二”

對(duì)位于*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、原亭山工業(yè)園區(qū)等成片工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的生產(chǎn)工藝落后、污染較重的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后實(shí)施“退二優(yōu)二”。實(shí)施“退二優(yōu)二”的企業(yè)其改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工業(yè)項(xiàng)目須為符合城市發(fā)展要求的都市型工業(yè)。對(duì)“退二優(yōu)二”企業(yè)執(zhí)行下列政策：

（一）對(duì)在*年12月31日前簽訂“退二優(yōu)二”協(xié)議、在2009年6月30日前關(guān)?，F(xiàn)有生產(chǎn)裝置的企業(yè)，按該企業(yè)*年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的生產(chǎn)設(shè)備賬面凈值的60%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在2009年12月31日前簽訂“退二優(yōu)二”協(xié)議、在2010年6月30日前關(guān)?，F(xiàn)有生產(chǎn)裝置的企業(yè)，按該企業(yè)*年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核的生產(chǎn)設(shè)備賬面凈值的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施“退二優(yōu)二”的企業(yè)，其新上項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)提升類項(xiàng)目或投資額在1億元以上的，享受市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。

八、其它

（一）本意見的適用主體為房屋產(chǎn)權(quán)所有人，關(guān)閉企業(yè)按搬遷企業(yè)的相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）自本意見發(fā)文之日起，凡列入搬遷、關(guān)閉和“退二優(yōu)二”計(jì)劃的企業(yè)，在原址的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律停止審批、建設(shè)，并停止辦理工商注冊(cè)變更、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃、土地和房屋用途變更、戶籍遷移等手續(xù)。

（三）實(shí)施過(guò)程中涉及到的電力、通訊、廣電、給水、排水、燃?xì)獾雀黝惞芫€，由相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行遷移。

（四）袍江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)規(guī)劃安排符合產(chǎn)業(yè)要求的工業(yè)用地和相應(yīng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房，并制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)入?yún)^(qū)落戶。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為推進(jìn)市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)、責(zé)任部門分塊包干、有關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)所分管聯(lián)系部門單位的實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政策調(diào)研、規(guī)劃統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市工貿(mào)國(guó)資公司、二輕集團(tuán)、黃酒集團(tuán)、震元集團(tuán)等分別負(fù)責(zé)所轄企業(yè)的基本情況核實(shí)，組織實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷、關(guān)閉、“退二優(yōu)二”工作，并與市政府簽訂工作責(zé)任書，完成情況單獨(dú)實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)并納入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)企業(yè)轉(zhuǎn)型的牽頭和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)企業(yè)搬遷的牽頭和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審核，補(bǔ)償資金的調(diào)度、撥付；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)型、搬遷、關(guān)閉和“退二優(yōu)二”企業(yè)提出規(guī)劃意見，依照職能審核房屋功能及用途；市環(huán)保局對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型、搬遷、關(guān)閉和“退二優(yōu)二”的全過(guò)程實(shí)施環(huán)保監(jiān)管，防止因管理松懈而引發(fā)污染事故，并負(fù)責(zé)*市政工程公司后方基地和*市華欣預(yù)拌混凝土有限公司的搬遷實(shí)施工作；市國(guó)土局負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)，落實(shí)搬遷企業(yè)易地建設(shè)的用地指標(biāo)，做好權(quán)屬認(rèn)定和土地處置工作；市信訪局負(fù)責(zé)做好信訪接待工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好房屋權(quán)屬認(rèn)定和拆遷指導(dǎo)工作；市級(jí)新聞媒體應(yīng)全力配合，積極營(yíng)造二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作良好的輿論的能為力氛圍；公安、工商、國(guó)稅、地稅、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、勞動(dòng)保障、國(guó)資、城管執(zhí)法、交通、便民中心、人行、銀監(jiān)、電力、廣電、水務(wù)、郵政、電信等部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作。

（六）本意見自發(fā)文之日起施行。紹政發(fā)〔*〕56號(hào)文件中涉及企業(yè)搬遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)條款與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。