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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

我市從年底開展以農村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和商品準入制度為內容的“三網(wǎng)一制度”建設以來，農村消費安全建設取得了突破性的進展。年底即實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，農村放心店創(chuàng)建任務提前一年完成，走在了全省乃至全國前列。為全面落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號），加強農村消費安全建設長效管理，現(xiàn)就鞏固、深化、完善、提高農村消費安全“三網(wǎng)一制度”建設提出如下意見：

一、強化督查考核，層層落實工作責任制

農村放心店建設是農村食品安全工作的重要組成部分，事關群眾的切身利益。各級政府要將農村消費安全“三網(wǎng)一制度”作為新農村建設的重要抓手，繼續(xù)納入政府重點工作，完善責任制，明確每年的工作目標與任務。有關部門要加強督促檢查，確保組織、制度、工作、考核和扶持政策全面落實，確保放心店覆蓋面到位、配送模式到位、商品配送率到位、日常監(jiān)管工作到位。市農村消費安全建設領導小組及辦公室要組織明查暗訪，督促各項工作落到實處。

二、強化準入制度，保證放心店質量

要強化配送企業(yè)和放心店的商品準入制度，加強進貨管理，擇優(yōu)選擇供應商及其商品，杜絕假冒偽劣商品。嚴格售價管理，由連鎖企業(yè)對連鎖門店商品的銷售價格實行統(tǒng)一管理。完善商品索證查驗和臺帳登記制度，配送商品由配送企業(yè)負責向供貨商索證查驗，建立經銷臺帳，并逐步建立商品自行送檢制度，過期變質商品由總部統(tǒng)一回收處理。放心店自行進貨部分，由業(yè)主負責索證查驗及做好過期食品下柜銷毀工作，建好進貨臺帳報配送企業(yè)備案，臺帳及配送清單保存時間不少于二年。加強連鎖配送放心店員工的培訓教育與日常管理，由連鎖總部對直營或加盟放心店的員工進行上崗培訓，并統(tǒng)一店招標識。

三、強化提質擴面，提高連鎖配送水平

按照“擴面延伸、一網(wǎng)多用、規(guī)范提升”的工作思路，進一步完善連鎖門店布局，大力推行連鎖配送，推動放心店從商品準入型發(fā)展成連鎖加盟型，最終形成星羅棋布、暢通高效、功能齊全、服務上乘的農村現(xiàn)代流通網(wǎng)。要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市的數(shù)量，將現(xiàn)有龍頭企業(yè)的加盟店發(fā)展成直營店；積極探索學校、廠區(qū)和居民聚集區(qū)商店連鎖經營的新路子，校園商店由教育部門牽頭，全部推行連鎖配送模式；逐步把設在行政村的具備條件的商品準入制放心店發(fā)展成龍頭企業(yè)的加盟店或直營店，將連鎖便利店向較大的自然村延伸，不斷提高硬件環(huán)境水平，給消費者營造舒適便利的購物環(huán)境。要重視龍頭企業(yè)配送中心建設，推動配送中心的新建與擴建改造，應用信息技術，增強配送能力，緩解配送的瓶頸制約。積極探索利用連鎖門店的網(wǎng)絡基礎，擴大郵政、電信、農資、文化產品等經營業(yè)務，強化連鎖服務功能，方便農村居民消費，減少各部門下鄉(xiāng)村設點所造成的社會資源浪費。尤其要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級連鎖門店，以及通暢的流通渠道，收購和營銷當?shù)貎?yōu)質農產品，促進農業(yè)生產，增加農民收入。

四、強化日常管理，整治放心店周邊環(huán)境

各縣（市、區(qū)）政府要切實加強對“三網(wǎng)一制度”建設的領導，商貿、工商等有關部門要加強對農村放心店的日常檢查和管理，確保放心店商品質量。由食品安全委員會牽頭，進一步強化監(jiān)管責任網(wǎng)建設，大力開展農村放心店周邊環(huán)境的整治；由工商部門負責取締無照副食品經營場所，并對副食品經營戶的商品質量進行專項檢查，加強對假冒偽劣、過期食品和“三無”商品的查處力度；質監(jiān)部門負責食品生產企業(yè)的產品質量監(jiān)管和地下食品小作坊的整治，對無資質從事食品生產、加工的場所進行取締；衛(wèi)生部門負責餐飲行業(yè)的衛(wèi)生專項檢查，對不符合食品衛(wèi)生要求的經營戶進行取締。要依法嚴懲制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等違法犯罪行為，及時移送涉嫌犯罪的案件。

五、強化政策扶持，推進長效機制建設

根據(jù)“政府推動、企業(yè)主導、市場運作、注重實效”的原則，各縣（市、區(qū)）政府和市級有關部門要制訂落實有關優(yōu)惠政策，積極扶持本地商業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動放心店實施連鎖配送模式，提高放心店的連鎖配送覆蓋面和連鎖配送率。要修訂完善《紹興市農村放心店配送企業(yè)規(guī)范準則》，對不符合規(guī)范要求的配送企業(yè)進行調整，不斷增強配送企業(yè)的整體實力。開展“優(yōu)秀連鎖配送企業(yè)”評選活動，推動本土商業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。按照《紹興市星級農村放心店評定管理暫行辦法》，繼續(xù)做好星級自評復查和推薦工作，對放心店實行動態(tài)管理。要完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制訂連鎖經營企業(yè)的培育發(fā)展規(guī)劃，使商業(yè)網(wǎng)點布局從城市向農村延伸，并將農村商業(yè)網(wǎng)點設施建設納入“千村示范、萬村整治”工程。