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越城區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理體制，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制，提升便民服務(wù)中心的整體功能，經(jīng)研究，決定實(shí)施以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能向一個(gè)處室集中、承擔(dān)行政審批職能處室向便民服務(wù)中心集中、行政審批項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺(tái)集中為主要內(nèi)容的行政審批“三集中”工作?，F(xiàn)就行政審批“三集中”工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則

實(shí)施行政審批“三集中”工作，要以國(guó)家、省關(guān)于加快推進(jìn)行政管理體制改革的一系列指示精神為指導(dǎo)，以提高行政效能為核心，創(chuàng)新行政審批方式，提升行政服務(wù)質(zhì)量，形成部門(mén)內(nèi)部行政審批和監(jiān)管相對(duì)分離的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力依法、規(guī)范、高效運(yùn)行。實(shí)施行政審批“三集中”工作，要堅(jiān)持以下工作原則：

（一）依法整合原則。依照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)精神，合理調(diào)整行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，建立管理規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有效的行政管理體制。

（二）精簡(jiǎn)效能原則。按照節(jié)約行政成本，提升行政效能的要求，在原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，歸并行政審批職能。

（三）積極穩(wěn)妥原則。既要全力推進(jìn)、積極作為，又要實(shí)事求是、量力而行。在整體部署、統(tǒng)一要求的前提下，充分考慮各部門(mén)的具體情況分批分步實(shí)施。

（四）集中辦理原則。歸并后的行政審批職能要整建制納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一受理、辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。

二、改革的主要任務(wù)

（一）梳理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整職能配置。有行政審批職能的行政部門(mén)，要在第四輪市級(jí)行政審批制度改革公布明確的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省對(duì)深化行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步清理、梳理本部門(mén)法定的行政審批職能，做好與國(guó)家、省審批項(xiàng)目的對(duì)接，并按照改革原則擬定行政審批職能調(diào)整方案。

（二）調(diào)整相關(guān)處室，使審批職能向一個(gè)處室集中。有行政審批職能的行政部門(mén)根據(jù)行政職能的多少等具體情況，在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)不增加的前提下，通過(guò)撤、并或增掛牌子等方式，使審批職能向一個(gè)處室集中，處室名稱由部門(mén)自行確定。

（三）承擔(dān)行政審批職能處室向便民服務(wù)中心集中。行政部門(mén)內(nèi)承擔(dān)行政審批職能的處室，屬獨(dú)立設(shè)置的，該處室要全員進(jìn)駐中心；屬掛牌的，也要保證有足夠的力量和專業(yè)骨干進(jìn)駐中心。行政部門(mén)要向承擔(dān)行政審批職能的處室充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”。

（四）行政審批項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺(tái)集中。已經(jīng)實(shí)施網(wǎng)上審批的行政部門(mén)，其網(wǎng)上審批系統(tǒng)要與政府電子政務(wù)平臺(tái)相銜接，并把網(wǎng)上審批的終端隨同行政審批項(xiàng)目一起納入便民服務(wù)中心。

（五）建立相互銜接又相互制約的內(nèi)部工作制度。各行政部門(mén)要按照審批和監(jiān)管相對(duì)分離的要求，建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度。承擔(dān)行政審批職能的處室做好行政審批工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好批后監(jiān)管工作，審批和監(jiān)管的具體情況應(yīng)及時(shí)溝通和銜接。

三、改革范圍

具有行政許可和非行政許可審批職能的市級(jí)所有行政部門(mén)（包括具有行政審批職能的事業(yè)單位）都列入行政審批“三集中”改革范圍。國(guó)家垂直管理部門(mén)在取得上級(jí)支持前提下，也應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展此項(xiàng)改革。

四、時(shí)間安排

10月，各部門(mén)按照具體方案，梳理、清理本部門(mén)行政審批事項(xiàng)，報(bào)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市審改辦）審定，再根據(jù)審定后的行政審批事項(xiàng)分布狀況，制定本部門(mén)實(shí)施行政審批“三集中”工作方案，報(bào)市審改辦審核。

11月，市審改辦集中做好部門(mén)方案的審核工作，經(jīng)審核后的部門(mén)方案報(bào)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

*年底前，各部門(mén)根據(jù)審定通過(guò)的方案，向市編辦提出內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、處室職能調(diào)整請(qǐng)示；市編辦在“三定方案”的總體框架內(nèi)，及時(shí)作出批復(fù)。其中,市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、建設(shè)局、建管局、國(guó)土局、交通局、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局等重點(diǎn)部門(mén)在11月底前率先完成。

2008年2月底前，部門(mén)承擔(dān)行政審批職能處室向便民服務(wù)中心集中，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，行政審批項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺(tái)集中。

五、工作要求

實(shí)施行政審批“三集中”工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市審改辦負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市政府辦公室、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、編辦、法制辦、便民中心派員參與具體的改革工作。

市政府各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)實(shí)施行政審批“三集中”工作重要性的認(rèn)識(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，組織專門(mén)人員做好這項(xiàng)工作。

越城區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)也要根據(jù)上述要求，對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行改革，做好行政審批職能的整合和集中工作，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，改善投資環(huán)境，方便群眾辦事。