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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)：

為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)文明成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》和《*市區(qū)扶助殘疾人若干規(guī)定》及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)殘疾人扶助工作提出如下意見(jiàn)。

一、康復(fù)醫(yī)療

（一）殘疾人在市區(qū)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、注射費(fèi)，優(yōu)先就診、劃價(jià)、化驗(yàn)、檢查、取藥、繳費(fèi)、住院。殘疾人康復(fù)住院期間，床位費(fèi)可減免20%，市區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。殘疾人享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的跟蹤隨訪、電話(huà)咨詢(xún)、健康教育、家庭病床、康復(fù)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。

（二）特困殘疾人憑《*市惠民醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)惠證》到*市惠民醫(yī)院就醫(yī)，享受市惠民醫(yī)院規(guī)定的優(yōu)惠待遇。符合醫(yī)療救助條件的，按照市政府《關(guān)于建立*市區(qū)貧困群眾醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定予以救助。

（三）農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。特困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分由政府全額補(bǔ)助，補(bǔ)助部分由市財(cái)政和鎮(zhèn)（街道）各承擔(dān)50%。

（四）精神病患者在社區(qū)康復(fù)的可免費(fèi)領(lǐng)取常規(guī)治療藥品，病情嚴(yán)重需要住院的特困精神病患者的住院治療費(fèi)用，由政府采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法予以解決。定點(diǎn)醫(yī)院為市第七醫(yī)院。

（五）列入助盲復(fù)明工程救助的白內(nèi)障患者，由殘聯(lián)統(tǒng)一組織到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。其他持殘疾人證的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)的，每例補(bǔ)助500元。

（六）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在臨床中發(fā)現(xiàn)聽(tīng)力障礙、智力障礙、腦癱兒童時(shí)，應(yīng)及時(shí)完整地填寫(xiě)《*市兒童聽(tīng)力障礙、智力障礙、腦癱兒童臨床報(bào)告卡》，每月底由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)市殘聯(lián)。市殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心組織實(shí)施三類(lèi)殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)轉(zhuǎn)介。

（七）對(duì)于需要康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒等殘疾兒童，凡家庭生活困難的，可減半或免收康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保育費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用由政府給予補(bǔ)助。

（八）社會(huì)力量投資興辦殘疾人托管（安養(yǎng)）和康復(fù)機(jī)構(gòu)的，政府在土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策優(yōu)惠。

（九）積極開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，為社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配發(fā)基本康復(fù)器材，采取多種形式對(duì)社區(qū)康復(fù)員、殘疾人、殘疾人親屬進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)服務(wù)殘疾人工作量,給予社區(qū)康復(fù)員適當(dāng)補(bǔ)貼。

（十）特困殘疾人或一戶(hù)多殘、一人多殘者必需的普及型輔助器具，有計(jì)劃地實(shí)施免費(fèi)配發(fā)，特困殘疾人在市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)配發(fā)范圍之外的與其殘疾類(lèi)別相關(guān)的輔助器具，按成本價(jià)優(yōu)惠40%，其他殘疾人在市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站購(gòu)買(mǎi)用品用具的，按成本價(jià)優(yōu)惠20%。向盲人免費(fèi)贈(zèng)送普及型視路杖，向低視力患者免費(fèi)贈(zèng)送普及型助視器。

二、勞動(dòng)就業(yè)

（十一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，將殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為公共就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，逐步在三者之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。

（十二）各用人單位在職工招用、聘用、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保障等方面，不得歧視殘疾人。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向用人單位積極推薦殘疾人。

各用人單位應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，辦理社會(huì)保障，按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放工資和為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（十三）全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)工作。市區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照不低于單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)。對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門(mén)，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各用人單位對(duì)合同到期的殘疾職工，應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同。

（十四）穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)。各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠照顧政策，切實(shí)維護(hù)在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾職工的合法權(quán)益。福利企業(yè)改制的，應(yīng)依法優(yōu)先保障殘疾職工的利益。

對(duì)有勞動(dòng)能力的弱智殘疾人，福利企業(yè)應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。

社會(huì)力量開(kāi)辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，按福利企業(yè)有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。

（十五）鼓勵(lì)、扶持殘疾人自謀職業(yè)。工商部門(mén)對(duì)殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，適當(dāng)減免個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)；對(duì)經(jīng)營(yíng)確有困難的殘疾人，可以適當(dāng)減免個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)對(duì)殘疾人員本人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)個(gè)人從事加工和修理修配勞務(wù)的免征增值稅;對(duì)從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，減征個(gè)人所得稅。殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類(lèi)優(yōu)惠政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，月銷(xiāo)售額不滿(mǎn)5000元的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)2007年1月1日后領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自謀職業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)，殘聯(lián)審核，符合條件者可取得20000元以?xún)?nèi)的小額扶持貸款，并給予貸款貼息補(bǔ)助。

對(duì)從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或自愿組織起來(lái)就業(yè)的特困殘疾人，依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（十六）各級(jí)政府要積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人特別是特困殘疾人就業(yè)。逐步配備有條件的殘疾人擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專(zhuān)職干事、社區(qū)專(zhuān)職委員，從事鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)殘疾人的管理服務(wù)工作。

（十七）扶持殘疾人從事種養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)于殘疾人要求從事種養(yǎng)殖業(yè)的，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要予以資金、場(chǎng)地、技術(shù)、信息、稅收等方面的支持。對(duì)直接安置5名（含5名）以上殘疾人就業(yè)，并被市、區(qū)殘聯(lián)確定為殘疾人扶貧基地的，按殘疾人安置數(shù)月人均500元的額度下?lián)芊龀仲Y金。

三、教育培訓(xùn)

（十八）建立殘疾人教育救助機(jī)制。教育部門(mén)要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。對(duì)在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生，實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策，即免雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)，并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。減免在普通學(xué)校接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和特困殘疾人家庭子女書(shū)本費(fèi)、雜費(fèi)。對(duì)列入幫困助學(xué)的高中段（含職高、中專(zhuān)、技校）殘疾學(xué)生的每學(xué)期學(xué)雜費(fèi)減免不低于1000元。

學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；對(duì)寄宿的殘疾學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)貼。對(duì)低保家庭的殘疾學(xué)生每年發(fā)給500元助學(xué)金和可抵沖雜費(fèi)、代管費(fèi)、住宿費(fèi)的教育券；九年義務(wù)教育段內(nèi)的殘疾孤兒每年發(fā)給500元助學(xué)金，其他特殊困難家庭殘疾學(xué)生每年發(fā)給300元助學(xué)金。

對(duì)殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶(hù)口在*，其子女戶(hù)口在外地的，允許其子女在*借讀，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免借讀費(fèi)。

（十九）鼓勵(lì)、扶助殘疾人入學(xué)和自學(xué)成才。對(duì)考取全日制高等院校的殘疾人，本科及以上每人每學(xué)年給予3000元補(bǔ)助，大專(zhuān)每人每學(xué)年給予2000元補(bǔ)助。通過(guò)自學(xué)、函授等方式取得國(guó)家承認(rèn)大專(zhuān)、本科及以上學(xué)歷的，憑畢業(yè)證書(shū)，分別給予2000元、4000元自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）勞動(dòng)保障部門(mén)和殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)殘疾人免收培訓(xùn)費(fèi)；經(jīng)殘聯(lián)同意，殘疾人首次參加社會(huì)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核獲國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)者，培訓(xùn)費(fèi)給予全額報(bào)銷(xiāo)。

四、扶貧和社會(huì)保障

（二十一）民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)進(jìn)入低保的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶（贍）養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”殘疾人優(yōu)先安排集中供養(yǎng)。

（二十二）對(duì)未進(jìn)入低保、年滿(mǎn)18周歲以上、無(wú)勞動(dòng)能力、個(gè)人無(wú)固定收入、生活不能自理的重度殘疾人，給予每人每月200元的救助。

（二十三）特困殘疾人在低保的基礎(chǔ)上，給予每人每月100元生活補(bǔ)助；對(duì)日常生活起居不能自理、需要專(zhuān)人護(hù)理的每人每月再補(bǔ)助100元。

（二十四）對(duì)符合法定就業(yè)年齡，具有勞動(dòng)能力，本人有就業(yè)愿望但一時(shí)難以就業(yè)的殘疾人，在殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記3個(gè)月未被推薦就業(yè)的，從第4個(gè)月起，每月給予150元救助，期限一年，期間就業(yè)或經(jīng)二次推薦而本人自愿放棄的，從次月起停發(fā)該項(xiàng)救助。

失業(yè)殘疾人在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿(mǎn)后仍未重新就業(yè)的，每月給予200元補(bǔ)助，期限為一年，期間就業(yè)或經(jīng)二次推薦就業(yè)而本人自愿放棄的，從次月起停發(fā)該項(xiàng)補(bǔ)助。

（二十五）城鎮(zhèn)特困殘疾人家庭住房符合救助條件的，通過(guò)實(shí)施廉租住房配租予以解決，經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)村特困殘疾人無(wú)住房或居住危房的，納入殘疾人“安居工程”，通過(guò)新建、改建、修繕加以解決。

（二十六）特困殘疾人家庭享受政府規(guī)定的日常生活用水、電、煤氣價(jià)格優(yōu)惠政策，有線(xiàn)電視基本頻道收視費(fèi)優(yōu)惠50%。

五、文化生活

（二十七）在法定節(jié)假日、“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”，殘疾人可免費(fèi)進(jìn)入公園、科技館、圖書(shū)館、博物館、展覽館等公共場(chǎng)所，市區(qū)影劇院在全國(guó)助殘日對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

（二十八）公共通訊設(shè)施增設(shè)方便殘疾人使用的無(wú)障礙功能，并酌情減免相關(guān)費(fèi)用。

（二十九）電視臺(tái)對(duì)播出的電視綜合新聞節(jié)目，逐步增加中文字幕或手語(yǔ)解說(shuō)。

（三十）公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)盲文閱覽室，并提供盲文讀物或語(yǔ)音讀物。

六、環(huán)境保障

（三十一）嚴(yán)格執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》，加強(qiáng)城市道路、建筑物無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)；在工程審查立項(xiàng)及擴(kuò)初設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有殘聯(lián)參加。

（三十二）公共停車(chē)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)在最方便殘疾人出入的位置設(shè)置殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛泊位，并設(shè)立明顯的殘疾人專(zhuān)用標(biāo)志。

新建、改擴(kuò)建公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合公共廁所無(wú)障礙設(shè)施與設(shè)計(jì)要求。

（三十三）殘疾人乘坐市區(qū)公共汽車(chē)，盲人憑《盲人乘車(chē)證》、特困殘疾人憑低保證免費(fèi)乘坐。其他殘疾人乘坐市區(qū)公共汽車(chē)應(yīng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

（三十四）殘疾人因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，在法定范圍內(nèi)，可向市法律援助中心殘聯(lián)工作站申請(qǐng)法律援助。

七、其他

（三十五）本意見(jiàn)所涉及的經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道由政府、有關(guān)部門(mén)、單位解決，其中增加的殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用減免、殘疾人輔助器具免費(fèi)配發(fā)及優(yōu)惠供應(yīng)差額、社區(qū)康復(fù)器材配發(fā)、扶貧基地補(bǔ)貼、殘疾人高等教育自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)及參加社會(huì)培訓(xùn)、未進(jìn)入低保重度殘疾人救助、未就業(yè)失業(yè)殘疾人補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)按屬地從市、區(qū)殘疾人就業(yè)保障金開(kāi)支。

（三十六）本意見(jiàn)所稱(chēng)殘疾人是指戶(hù)籍在*市區(qū)并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。特困殘疾人是指享受政府最低生活保障的殘疾人。

（三十七）本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，市政府以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行；今后上級(jí)如有新的規(guī)定,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。各縣（市）可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。