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為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，確保今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的“三增”目標(biāo)和小康新農(nóng)村建設(shè)，按照“突出重點、注重實效、分項考核”的原則，實行定性與定量相結(jié)合以定量為主，總量與增量相結(jié)合以增量為主，重點與一般相結(jié)合以重點為主的考評辦法，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭機(jī)制，積極整合農(nóng)業(yè)資源，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)率先發(fā)展、富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、考核對象

各縣（市、區(qū)）人民政府。

三、考核內(nèi)容與分值設(shè)置

考核內(nèi)容分十部分，每一部分分值為10分。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，基本分10分。

1、地方財政對農(nóng)業(yè)（包括水利、林業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）的投入比上年增長20%以上（1分）。

2、糧食播種面積、總產(chǎn)量和救災(zāi)種子及基金達(dá)到下達(dá)指標(biāo)（1分）,面積和總量每超過1個百分點加0.5分；全年累計拋荒面積不超過耕地面積的1.5%（1分），基本農(nóng)田保護(hù)和新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到規(guī)定指標(biāo)（1分），詳見附表1。

3、確保地方儲備糧規(guī)模落實到位（1分）,詳見附表1。

4、積極向上爭取農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、水利）項目和資金，當(dāng)年爭取省級以上無償資金2000萬元以上(1分)，單個項目爭取省級以上無償資金200萬元以上的每個項目加1分。

5、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司運(yùn)作規(guī)范（0.5分），積極探索農(nóng)業(yè)風(fēng)險保護(hù)機(jī)制并運(yùn)行（0.5分）。

6、落實動物防疫責(zé)任制，無重大疫情發(fā)生（1分）；大力發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，新建畜牧生態(tài)小區(qū)1個以上（1分）。

7、加快氣象預(yù)警體系建設(shè)，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝氣象信息接收系統(tǒng)（1分）。

（二）農(nóng)業(yè)招商引資和出口創(chuàng)匯，基本分10分。

1、有農(nóng)業(yè)招商引資、出口創(chuàng)匯工作目標(biāo)責(zé)任制和獎勵政策（2分）。

2、農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著，當(dāng)年實際到位資金達(dá)到考核目標(biāo)（3分），實際到位資金超過爭取目標(biāo)后每超過100萬美元加1分，詳見附表2。

3、農(nóng)產(chǎn)品自營出口額比上年增長15%以上（3分），每超過5個百分點加0.5分。

4、新增自營出口創(chuàng)匯500萬美元以上企業(yè)2家（2分）；自營出口創(chuàng)匯1000萬美元以上企業(yè)每增加1家加1分，2000萬美元以上的每增加1家加2分。

（三）農(nóng)業(yè)走出去，基本分10分

1、有農(nóng)業(yè)外拓工作目標(biāo)責(zé)任制和獎勵政策（1分）。

2、外拓基地管理規(guī)范，做好現(xiàn)有外拓面積的調(diào)查摸底，列出清單，做到數(shù)據(jù)詳實（1分）；政府創(chuàng)新服務(wù)（1分）；新增外拓基地面積5萬畝（2分）。

3、在市外、境外新建市場、新設(shè)窗口、新進(jìn)超市取得明顯成效（1分）。

4、認(rèn)真組織省、市開展的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，成績顯著（1分），到市外開展農(nóng)產(chǎn)品展銷活動5次以上(1分)，境外開展農(nóng)產(chǎn)品展銷活動1次以上（1分）。

5、做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”管理工作，做到規(guī)范、便捷（1分）。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，基本分10分

1、有明確的年度發(fā)展計劃、目標(biāo)責(zé)任制和優(yōu)惠扶持政策（1分）。

2、新增規(guī)模在5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上(1分)，新增年銷售超億元企業(yè)2家以上（1分）。

年銷售超2億元企業(yè)每增加1家加1分，超3億元的企業(yè)每增加1家加2分，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每增加1家加1分，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場每增加1家加2分，通過HACCP國際質(zhì)量認(rèn)證農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每增加1家加2分。

3、龍頭企業(yè)以合同（訂單）方式、參股方式等多種利益聯(lián)結(jié)方式帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展，并達(dá)到考核指標(biāo)的（1分），詳見附表3。

4、新辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)標(biāo)(2分)，每增加2家加0.5分，詳見附表3。

省級示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每增加1家加1分，國家級示范性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每增加1家加2分。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基本建成，新入園企業(yè)多，建成投產(chǎn)企業(yè)多，實際投資數(shù)額大（2分），詳見附表4。

6、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)達(dá)到考核目標(biāo)（1分），詳見附表4。

7、爭取省級示范園區(qū)1個以上（1分）。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，基本分10分。

1、有明確發(fā)展目標(biāo)及綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策（1分）。

2、制訂本地區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程（模式圖）8種以上并積極組織實施（1分），有縣級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地4個以上（1分）。

3、省、市組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢每次合格率在90%以上（2分），合格率低于90%的每次扣0.5分，直至扣完。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%（1分）。

4、新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝（1分，此項內(nèi)容越城區(qū)0.5萬畝、新昌縣3萬畝），綠色食品2只以上（1分），無公害農(nóng)產(chǎn)品8只以上（1分）。

5、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和單位創(chuàng)名牌，創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，新創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品（含著名商標(biāo)）2個以上（1分），新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)每個加1分，新創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品或著名或馳名商標(biāo)每個加3分。

（六）農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程，基本分10分

1、有農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)班子，有具體的實施計劃，有專項經(jīng)費(fèi)（2分）。

2、培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量達(dá)標(biāo)（3分），當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力數(shù)達(dá)標(biāo)（5分），詳見附表5。

（七）新農(nóng)村建設(shè)工程，基本分10分

1、有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理的整治規(guī)劃，有明確的扶持政策（1分）。

2、新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到考核目標(biāo)，其中示范村建設(shè)（3分）、整治村建設(shè)（3分）、綠色生態(tài)示范村建設(shè)（3分），詳見附表6。

（八）農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，基本分10分

1、有總體建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，有配套政策措施和規(guī)章制度（1分）。

2、完成市下達(dá)的年度清水河道整治（2分）和農(nóng)民飲用水改善工程考核目標(biāo)（2分），詳見附表7。

3、抓好千庫保安工程建設(shè)，在12月底前完成除險加固工程招投標(biāo)，并著力實施（2分），詳見附表7。

4、完成市下達(dá)農(nóng)田水利工程年度考核目標(biāo)（2分，每小項0.5分），完成水土流失治理面積達(dá)到考核目標(biāo)（1分），詳見附表7。

（九）綠色林帶與生態(tài)公益林建設(shè)，基本分10分

(1)完成市下達(dá)的綠色林帶（2分）與生態(tài)公益林建設(shè)考核目標(biāo)（3分），詳見附表8。

(2)建立管護(hù)責(zé)任制，落實管護(hù)措施，不發(fā)生重大森林火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生率小于20次/10萬公頃，受害率小于0.8‰（3分）。

(3)松材線蟲病防治監(jiān)測覆蓋率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，疫木除害處理率、合格率達(dá)到100%（2分）。

（十）農(nóng)村社會穩(wěn)定，基本分10分

1、全面深化推廣“楓橋式平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建面達(dá)100%（1分）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“維穩(wěn)中心”運(yùn)作正常（1分）。

2、健全農(nóng)村社會穩(wěn)定預(yù)警體系，主動化解各類矛盾，不發(fā)生群體性村民上訪事件（1分）。

3、規(guī)范推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極開展土地承包信訪仲裁試點（1分）；水域養(yǎng)殖證發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)落實，發(fā)證率達(dá)到應(yīng)發(fā)面積的90%以上（1分）。

4、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)的保值增值（1分）；落實平安農(nóng)家農(nóng)業(yè)責(zé)任制，無重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生（1分）。

5、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)、財務(wù)公開，全面實施農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理（1分）；加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈（1分）。

6、完善農(nóng)村社會保障體系，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度全覆蓋（1分）。

四、考評辦法

（一）建立組織。市政府成立*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市府辦、市農(nóng)辦、市政法委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局、市供銷總社、市國土局、市氣象局等部門組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。

（二）檢查考核?？h（市、區(qū)）分季度和年終將考核項目的實施進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，上報市農(nóng)業(yè)局。市里成立督查驗收小組，分季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有翔實的證明材料，確?？己速|(zhì)量?？己私Y(jié)果報市考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定后確定。

（三）表彰獎勵?？己嗽O(shè)十個單項獎，每個單項按得分高低排出名次，對第一、二名分別給予3萬元和1萬元獎勵。獎金分配由各縣(市、區(qū))自定，其中分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)可得獎金額度的10%。

開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制考核，是“三農(nóng)”工作方法的繼續(xù)創(chuàng)新。各縣（市、區(qū)）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立班子，明確責(zé)任，全面規(guī)劃，狠抓落實，爭創(chuàng)一流，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

附注：

1、單項工作獲全省先進(jìn)或因工作出色全省現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在本縣召開的加1分，獲省、部級表彰獎勵加2分，獲國家級表彰獎勵加3分。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，是指企業(yè)的年銷售額。

3、綠色長廊公里數(shù)，是指林帶的長度。寬度標(biāo)準(zhǔn)：高速公路、國省道兩側(cè)各5?10米，縣鄉(xiāng)道兩側(cè)各3米，如只有單側(cè)，則長度減半計算。

4、達(dá)到考核指標(biāo)的給基本分，達(dá)不到考核指標(biāo)的按比例扣分。

5、各項考核指標(biāo)均指*年新增加數(shù)和新增長數(shù)。原基數(shù)和新增加數(shù)均應(yīng)取得有關(guān)單位的證明。

6、各項考核指標(biāo)要有健全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要匯編成冊。

7、凡是查出有造假和虛報行為的，取消該項計分。

8、水產(chǎn)養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)面積的核實，應(yīng)以2003年年報養(yǎng)殖水域面積為基準(zhǔn)，減去省海洋與漁業(yè)局確認(rèn)的三類暫緩發(fā)放水域面積（必須附相關(guān)證明材料）。

9、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地、帶動農(nóng)戶要求提供合同（訂單）及相關(guān)材料。

10、圍涂投入不計入農(nóng)業(yè)投入總數(shù)。

11、爭取省級以上無償資金包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和土地整治。

12、外拓面積需提供原面積承包合同或詳細(xì)單位、外拓地點，新增面積須有承包經(jīng)營合同或其它相關(guān)證明材料。