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為堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行）》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范縣、市黨委常委會(huì)議事程序提出以下指導(dǎo)性意見。

一、常委會(huì)在全委會(huì)閉會(huì)期間，行使委員會(huì)職權(quán)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議，主持經(jīng)常工作。其職責(zé)是：

(一)召集全委會(huì)，向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；對(duì)應(yīng)由全委會(huì)決定的事項(xiàng)事先進(jìn)行審議和提出意見。

(二)組織實(shí)施上級(jí)黨組織的指示和全委會(huì)的決議。

(三)對(duì)本縣市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要問題作出決定。

(四)對(duì)同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組請(qǐng)示的問題作出決定。

(五)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定以及干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)推薦、醞釀、討論、任免干部；負(fù)責(zé)教育和監(jiān)督干部。調(diào)動(dòng)或指派下一級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人，其數(shù)額在下一級(jí)黨的委員會(huì)任期內(nèi)一般不得超過黨委會(huì)委員職數(shù)的二分之一。

(六)以黨的委員會(huì)名義向上級(jí)黨組織請(qǐng)示、報(bào)告工作，向所屬黨組織指示、通知、通報(bào)，制定以黨的委員會(huì)名義發(fā)出的其他重要文件。

(七)對(duì)必須由常委會(huì)決定的其他重要問題作出決定。

二、常委會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬常委會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)決定的問題，必須由集體討論決定。任何個(gè)人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。常委在集體討論決定問題時(shí)，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個(gè)人的意見。常委個(gè)人對(duì)集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

常委要有明確分工。每個(gè)常委對(duì)分管的工作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)于不屬于自己分管的工作也要關(guān)心，主動(dòng)提出意見和建議。

三、常委會(huì)決定重要問題，應(yīng)充分醞釀?dòng)懻摚缓筮M(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

四、黨委書記負(fù)責(zé)組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委的工作。書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委的監(jiān)督。

五、常委應(yīng)支持書記的工作，接受書記對(duì)自己工作的檢查、督促。

常委應(yīng)自覺維護(hù)常委會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

六、常委對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

七、常委會(huì)會(huì)議一般每月召開兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開。

常委會(huì)會(huì)議由書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書記召集并主持。

八、常委全會(huì)議的議題由書記確定，或由書記委托副書記確定。

常委會(huì)會(huì)議的召開時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開2天前通知到各常委，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。

九、常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上常委到會(huì)方能舉行。討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二．以上常委到會(huì)方能舉行。

常委因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可用書面形式表達(dá)。

根據(jù)工作需要，常委會(huì)會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會(huì)會(huì)議。

十、常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)常委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)常委的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。

會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

推薦、討論干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。

十一、常委會(huì)會(huì)議應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

十二、經(jīng)常委會(huì)會(huì)議討論通過的、以黨的委員會(huì)名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

十三、對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會(huì)的，書記或副書記或常委會(huì)委員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。

十四、常委會(huì)在每年年度末要就其一年的工作，向全委會(huì)及地委進(jìn)行專題匯報(bào)。重大問題及重要情況隨時(shí)報(bào)告。

十五、縣市黨委常委會(huì)要就必須由常委會(huì)研究決定的重大問題及決策程序等作出明確具體的規(guī)定，實(shí)行民主的科學(xué)的決策。對(duì)重大問題的決策，一般應(yīng)經(jīng)過下列程序：

(一)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，有的問題應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案。

(二)方案提出后，一般應(yīng)征求下級(jí)黨組織的意見，有的應(yīng)聽取本級(jí)人大、政協(xié)、人民團(tuán)體的意見，有的應(yīng)組織專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評(píng)估。

(三)召開常委會(huì)充分討論，進(jìn)行表決。

十六、常委會(huì)作出的決策，由常委分工組織實(shí)施。決策實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和信息反饋。對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出決策的常委會(huì)決定。

各縣、市要按照上述指導(dǎo)性意見，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套制度和措施，進(jìn)一步規(guī)范黨委常委會(huì)議事決策程序，切實(shí)把黨的民主集中制原則落實(shí)到黨委常委會(huì)經(jīng)常性的工作中去。