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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)〔*3〕13號），進一步加強公安機關(guān)經(jīng)費保障工作，確保公安機關(guān)依法履行職責(zé)，全力打造“平安*”，服務(wù)*跨越式發(fā)展，現(xiàn)就建立公安機關(guān)經(jīng)費保障機制提出以下意見：

一、建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的原則和目標(biāo)

（一）建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的原則

1、明確責(zé)任。按照事權(quán)劃分和現(xiàn)行財政管理體制，保障公安機關(guān)經(jīng)費供給是同級政府的職責(zé)，縣級公安機關(guān)所需經(jīng)費由縣級政府負(fù)責(zé)保障。

2、收支脫鉤，確?；拘枰?。公安機關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，將其收入全額納入財政預(yù)算管理。財政部門要按核定標(biāo)準(zhǔn)在年初預(yù)算中足額安排公安機關(guān)的基本支出需要，不留缺口。

3、實事求是，量力而行。公安機關(guān)的各項裝備經(jīng)費及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出要根據(jù)各地實際情況，量力而行，統(tǒng)籌安排。

4、建立機制，提高效益。通過制定符合實際的縣級公安機關(guān)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)和完善財政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障激勵約束機制。同時，加強公安機關(guān)經(jīng)費支出管理，提高資金使用效益。

（二）建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的目標(biāo)

通過建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制，落實縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障責(zé)任，保證縣級公安機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，并隨著地方財力的增長，逐步提高縣級公安機關(guān)的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。

二、公安機關(guān)經(jīng)費分類保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公安機關(guān)所承擔(dān)的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)量，結(jié)合*實際制定縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，人員經(jīng)費執(zhí)行國家和省統(tǒng)一政策規(guī)定，公用及業(yè)務(wù)經(jīng)費核定標(biāo)準(zhǔn)如下：

根據(jù)川委辦〔*4〕1號文件精神，縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費11730元/人.年，公安業(yè)務(wù)費及特別業(yè)務(wù)10020元/人.年。根據(jù)*實際情況，須建立公安機關(guān)經(jīng)費保障長效增長機制，增長率不得低于8%。

三、建立縣級公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的主要措施

（一）縣級財政部門應(yīng)按省核定的公安機關(guān)人均經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，不留經(jīng)費需求缺口。

1、個人經(jīng)費。國家和省出臺的各項工資、津貼、獎金以及據(jù)此計算的各項社會保障支出，財政部門必須按時足額安排。

2、公用經(jīng)費。按部門預(yù)算的要求，縣級財政部門必須按省核定標(biāo)準(zhǔn)在年初預(yù)算中足額安排。

3、公安業(yè)務(wù)費及特別業(yè)務(wù)費?？h級財政部門應(yīng)根據(jù)省核定的標(biāo)準(zhǔn)和自身財力狀況以及公安業(yè)務(wù)量的情況，安排公安業(yè)務(wù)費及特別業(yè)務(wù)費，確保公安機關(guān)辦案。

4、羈押收教場所經(jīng)費?？h級財政部門所轄羈押收教場所在押人員經(jīng)費按公安部、財政部《關(guān)于印發(fā)看守所收押人員伙食實物量標(biāo)準(zhǔn)的通知》（公通字〔*6〕6號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大要案經(jīng)費和裝備經(jīng)費。對個別支出較大的大要案經(jīng)費采取個案報批方式，縣級財政部門根據(jù)財力優(yōu)先予以安排。裝備經(jīng)費按其裝備標(biāo)準(zhǔn)由財政部門根據(jù)財力安排解決。

（二）對公安機關(guān)的歷史債務(wù)進行徹底清理，區(qū)別不同情況，制訂消化歷史債務(wù)可行性的方案，從*年起，逐步消化債務(wù)30%以上，直至債務(wù)全部消化。

（三）公安機關(guān)必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，對收取的各類行政性收費和罰沒收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，及時、足額繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。財政部門要加強監(jiān)督管理，確保公安機關(guān)行政性收費和罰沒收入依法應(yīng)收盡收。

（四）要加強管理，提高公安機關(guān)經(jīng)費使用效益。公安機關(guān)要按照黨的十六大關(guān)于司法體制改革的要求，合理配置機構(gòu)警力，節(jié)省開支，保證重點需要，切實提高資金使用效益。

（五）要建立激勵約束機制。為保證我縣公安機關(guān)經(jīng)費保障機制的落實，逐步提高縣級公安機關(guān)的經(jīng)費保障水平，增強財政的保障責(zé)任，對縣級公安機關(guān)基本支出保障、經(jīng)費使用效益情況縣政府進行綜合考核。