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各縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局，開發(fā)區(qū)紀(jì)工委，市直紀(jì)工委，市企業(yè)紀(jì)工委：

省紀(jì)委《*年執(zhí)法監(jiān)察工作的安排意見》（冀紀(jì)辦[*]8號文件）已下發(fā)，按照省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察工作的安排部署，*年重點(diǎn)突出了土地、建筑市場執(zhí)法監(jiān)察，行政效能監(jiān)察和對重特大事故查處四個方面，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步搞好今年的執(zhí)法監(jiān)察工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)意見：

一、著力抓好土地執(zhí)法監(jiān)察

一要對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照中、省有關(guān)文件和市國土資源局、市監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》（廊國土資[*]1號）文件要求，加強(qiáng)對建設(shè)用地的集中統(tǒng)一管理，規(guī)范招標(biāo)拍賣掛牌行為，加快土地有形市場建設(shè)，確保今年年底前各縣（市）都建起土地有形市場。同時要會同國土資源局加大對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的監(jiān)督檢查力度，確保建立健全各項土地市場規(guī)范運(yùn)作的基本制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實(shí)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

二要加大查糾力度，鞏固土地管理和利用情況執(zhí)法監(jiān)察工作成果。*年,土地管理和利用情況執(zhí)法監(jiān)察工作成效顯著。今年要在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加大力度，對在去年查糾出來的遺留問題要徹底解決，不留死角；對未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地要依法查處，追究責(zé)任。一是各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃設(shè)立的各種名目的園區(qū)、擅自下放各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的土地管理權(quán)限，以及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、未批先占、少批多占、違法批地、土地閑置、擅自改變土地用途等問題。二是各類房地產(chǎn)用地。主要是各類房地產(chǎn)用地中的非法占地、違法批地、違法供地等問題。三是非法圈占集體土地。主要是單位和個人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議的圈占土地問題。四是違法違規(guī)交易土地。主要是違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、非法入市和擅自利用劃撥土地、集體土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)問題。五是減繳、免繳和欠繳土地出讓金。主要是政府或有關(guān)行政主管部門以各種借口或形式擅自批準(zhǔn)減繳、免繳和用地單位欠繳土地出讓金的違法行為。

二、深入開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)察

幾年來，我市開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓各項工作的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范建筑市場健康有序地發(fā)展。

一要繼續(xù)搞好對《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹落實(shí)和有形建筑市場情況的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時，要督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好監(jiān)督管理。

二要規(guī)范有形建筑市場的收費(fèi)行為。要認(rèn)真清理*年以來的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，徹底取消不合理收費(fèi)，堅決杜絕以違法養(yǎng)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，對已取消的收費(fèi)項目仍繼續(xù)收費(fèi)的，除收繳全部違紀(jì)資金外，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察

開展行政效能監(jiān)察是今年中、省紀(jì)委確定的一個執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)，也是我市開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的一項主要任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極探索開展行政效能監(jiān)察工作的方式方法，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效、不斷深化的方針，堅決糾正各種不良行為，推動“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府建設(shè)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。

一要明確行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容。一方面加強(qiáng)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革情況的監(jiān)督檢查。堅決查糾上級部門違反規(guī)定干預(yù)下級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配；堅決查糾擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、超職數(shù)配備干部、突擊提干、突擊評定職稱的行為，維護(hù)組織人事紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整。堅決查糾弄虛作假、虛報瞞報、擅自處理公款公物行為，堅決制止和查糾借機(jī)超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用小汽車、用公款購買和裝修個人住房、公款互相宴請、大吃大喝、安排旅游、高消費(fèi)娛樂活動以及濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品等揮霍浪費(fèi)行為，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失；防止和查糾擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案材料以及失密泄密行為，加強(qiáng)檔案管理，做好保密工作。另一方面，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)行政效能的監(jiān)督檢查，進(jìn)行“六查”：一查黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)、決定、命令的貫徹執(zhí)行情況，堅決糾正各種有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的行為，保證政令暢通；二查工作作風(fēng)和工作效率情況，堅決克服和糾正行政不作為、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)態(tài)度生硬等行為，提高行政行為的透明度和行政管理效率；三查執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé)情況，堅決查糾行政錯位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法，循私枉法等危害人民群眾利益的行為，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員恪盡職守，依法行政，正確履行職責(zé)；四查工作紀(jì)律和工作制度的執(zhí)行情況，堅決查糾紀(jì)律松弛、管理混亂和自由主義行為，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理體系有序、有效運(yùn)行；五查欺上瞞下、弄虛作假、以人劃線、拉幫結(jié)伙、搬弄是非、告黑狀、破壞安定團(tuán)結(jié)、影響一心一意謀發(fā)展的行為，樹立正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；六查機(jī)關(guān)制度建設(shè)情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全和完善效能建設(shè)的各項制度和長效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)全面、持久、深入發(fā)展。

二要突出效能監(jiān)察的重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)檢查公安、交通、司法、工商、地稅、國稅、審計、技監(jiān)、國土、物價、環(huán)保、藥監(jiān)、商檢、煙草、綜合執(zhí)法等15個行政執(zhí)法部門，督導(dǎo)這些行政執(zhí)法部門制定行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，以增強(qiáng)執(zhí)法剛性，制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，對不正確履行職責(zé)，損害投資環(huán)境的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格追究責(zé)任。

三要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作在全市扎實(shí)有效地開展，市縣兩級要成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)委書記要親自抓，政府及有關(guān)部門要積極配合參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四要建立投訴舉報機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要建立行政效能投訴中心，公布投訴電話，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。投訴舉報堅持“有訴必接，有案必查，有查必果”的原則，保護(hù)人民群眾的積極性。嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，對造成嚴(yán)重后果的案件要公開曝光，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、認(rèn)真查處群眾關(guān)注的違紀(jì)違法案件。要配合政府搞好“非典”專項檢查工作，積極受理群眾的投訴和舉報，注意從專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，對防“非典”特殊時期工作不負(fù)責(zé)任、造成嚴(yán)重后果的，按照市紀(jì)委監(jiān)察局“八條”規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，對嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

五、做好其它專項執(zhí)法監(jiān)察工作.各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做好重特大事故的查處工作；繼續(xù)配合有關(guān)部門開展打擊制售假冒偽劣商品工作；開展環(huán)境保護(hù)專項整治工作，對環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行情況會同環(huán)保局進(jìn)行一次專項執(zhí)法監(jiān)察；對去年國債資金執(zhí)法檢查中存在的問題要加大查糾力度；對涉及社保資金、賑災(zāi)款物管理使用中出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件要認(rèn)真調(diào)查處理。要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，圍繞黨委、政府的中心工作，針對易于發(fā)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，選題立項，主動開展執(zhí)法監(jiān)察工作，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

*年的執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高對執(zhí)法監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，努力使執(zhí)法監(jiān)察工作邁上新臺階、取得新成效。