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為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

(一)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變我市外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，加快引進(jìn)服務(wù)外包跨國(guó)企業(yè)和培育壯大本地企業(yè)，推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，全面提升*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放水平。

(二)發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建成8個(gè)具有一定規(guī)模、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；吸引30家以上跨國(guó)服務(wù)外包公司落戶*；培育100家取得國(guó)際認(rèn)證資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，其中：2家以上營(yíng)業(yè)額超過10億元，2家以上人數(shù)超過5000人；培養(yǎng)和吸引6萬(wàn)名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)人才；2010年服務(wù)外包出口額在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)揮*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)，積極承接信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)業(yè)務(wù)外包(KPO)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、電信服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理、后臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制作、藥物委托合同研發(fā)和加工、第三方檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展服務(wù)、人力資源管理等領(lǐng)域。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(四)成立*市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)(縣級(jí)市)政府、海關(guān)和外匯管理等單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市服務(wù)外包中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；認(rèn)定中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)；對(duì)服務(wù)外包工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；定期召開工作會(huì)議，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策措施；協(xié)調(diào)解決發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和建設(shè)服務(wù)外包基地過程中遇到的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局)，負(fù)責(zé)服務(wù)外包工作的日常管理，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策和措施，組織中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)的申報(bào)、初審以及認(rèn)定后的管理和考核，協(xié)調(diào)落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)送我市服務(wù)外包發(fā)展情況。

三、加大資金和政策扶持力度

(五)安排財(cái)政資金支持。

1．設(shè)立*市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金。自2008年起，市和區(qū)、縣級(jí)市(開發(fā)區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展資金不低于1億元。其中市本級(jí)從市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排2000萬(wàn)元，各示范區(qū)所在區(qū)(縣級(jí)市)政府合計(jì)安排不低于8000萬(wàn)元。

2．專項(xiàng)資金主要用于：國(guó)家、省扶持資金的配套；鼓勵(lì)引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)；支持企業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和國(guó)際市場(chǎng)推廣、項(xiàng)目研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、專業(yè)國(guó)際認(rèn)證；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌培育；公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)；示范區(qū)建設(shè)；新辦企業(yè)建設(shè)和租用場(chǎng)地支持；人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等。

(六)充分發(fā)揮國(guó)家、省、市相關(guān)專項(xiàng)資金的作用。

1．支持企業(yè)和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金。

2．用好國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金，重點(diǎn)支持示范區(qū)服務(wù)外包企業(yè)參加境外國(guó)際知名的展覽和專業(yè)會(huì)議，參加和開展境外服務(wù)外包宣傳推介等開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)，擴(kuò)大*服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際知名度和影響力，拓寬業(yè)務(wù)合作渠道。

3．在本市設(shè)立外商投資服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《*市鼓勵(lì)外商投資設(shè)立總部和地區(qū)總部的規(guī)定》的，按該規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4．市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

(七)推動(dòng)各類貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)外包企業(yè)政策傾斜，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資金投資服務(wù)外包企業(yè)。引導(dǎo)信用保險(xiǎn)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入信用保險(xiǎn)范圍，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用保險(xiǎn)公司的保單給予優(yōu)先辦理融資。協(xié)調(diào)中小企業(yè)擔(dān)保資金優(yōu)先給予服務(wù)外包企業(yè)辦理融資擔(dān)保。

(八)指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，協(xié)調(diào)外匯管理部門放寬對(duì)其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存。

四、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

(九)按照國(guó)家有關(guān)要求制訂管理辦法，對(duì)符合條件的園區(qū)由市政府認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市*示范區(qū)”。

(十)申請(qǐng)認(rèn)定示范區(qū)的園區(qū)所在地政府應(yīng)制定切實(shí)可行的服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，并設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展資金。

(十一)加快示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)所在地政府應(yīng)完善通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分預(yù)留發(fā)展空間，加大對(duì)辦公用房、多功能居住用房、整體環(huán)境美化等建設(shè)資金投入，促進(jìn)技術(shù)、人才、政策資源的高度集成。

五、加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)

(十二)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)服務(wù)外包中高級(jí)專業(yè)人才。通過“中國(guó)留學(xué)人員*科技交流會(huì)”等平臺(tái)吸引一批具有國(guó)際大型服務(wù)外包企業(yè)工作背景的領(lǐng)軍人才。采用“送出去”的方式，有針對(duì)性地組織服務(wù)外包人才到先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行短期培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí)。落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)投資、戶籍、安居、子女入學(xué)優(yōu)惠政策和出國(guó)(境)等便利。

(十三)引導(dǎo)*地區(qū)各類院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。推動(dòng)高校在國(guó)際貿(mào)易、金融財(cái)會(huì)、法律、管理、設(shè)計(jì)藝術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與應(yīng)用、汽車電子、生物醫(yī)藥、外語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)中增加服務(wù)外包相關(guān)課程和內(nèi)容。

(十四)吸引、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在我市開展服務(wù)外包培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā)、管理、市場(chǎng)開拓中高級(jí)人才；支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)外包企業(yè)急需的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。

(十五)支持企業(yè)開展新員工崗前培訓(xùn)及人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等培訓(xùn)。

六、加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作

(十六)加強(qiáng)對(duì)歐洲、美國(guó)、日本、東南亞和港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)推介和招商，積極引進(jìn)國(guó)際著名服務(wù)外包提供商和具有承接和發(fā)包雙重能力的跨國(guó)公司落戶*；著力承接國(guó)際知名企業(yè)在軟件開發(fā)、后臺(tái)服務(wù)、辦公支持、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理等方面的外包業(yè)務(wù)，提升我市承接國(guó)際服務(wù)外包的整體水平。

(十七)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的本地服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立境外機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包發(fā)包商集中的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)開拓，建立*軟件境外合作中心，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。

七、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

(十八)各前置審批部門應(yīng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)給予登記便利，工商部門可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有關(guān)欄目中注明其從事服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)。

(十九)積極建設(shè)國(guó)際服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試技術(shù)平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

(二十)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)主要電信運(yùn)營(yíng)商增加帶寬，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)。

(二十一)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系，健全行政、司法聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。指導(dǎo)行業(yè)制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密指導(dǎo)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)建立保守商業(yè)秘密和競(jìng)業(yè)禁止制度。

(二十二)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立服務(wù)外包企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)客戶資料保密；鼓勵(lì)行業(yè)自律，通過行業(yè)組織加強(qiáng)從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和管理。

(二十三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)研究，做好信息收集和分析，為政府制定政策提供參考，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。