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各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近年來，非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)(以下簡稱非法證券活動)在我市時有出現(xiàn)，并呈蔓延趨勢。為維持我市資本市場的正常秩序、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(粵府辦〔*〕14號)精神，現(xiàn)就打擊非法證券活動提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，統(tǒng)一思想

非法證券活動具有手段隱蔽、欺騙性強、蔓延速度快、易反復(fù)等特點，其涉及人數(shù)眾多，容易引發(fā)群體性事件。當(dāng)前，我市出現(xiàn)的非法證券活動主要形式為：非法發(fā)行股票和發(fā)行股票，非法經(jīng)營證券期貨業(yè)務(wù)，非法從事證券投資咨詢活動，與傳銷組織勾結(jié)、利用傳銷手法從事非法證券活動等等，這些問題嚴重影響了我市金融安全和社會穩(wěn)定。為此，各有關(guān)部門要切實提高認識，進一步統(tǒng)一思想，采取有效措施，嚴厲打擊非法證券活動，促進我市資本市場健康發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工

為加強對打擊非法證券活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立*市打擊非法證券活動協(xié)調(diào)小組，成員由廣東證監(jiān)局、銀監(jiān)局，市委宣傳部，市金融辦、公安局、工商局、新聞出版和廣電局等單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市金融辦)，具體負責(zé)我市打擊非法證券活動的組織協(xié)調(diào)工作。

協(xié)調(diào)小組各成員單位分工如下：

市金融辦：負責(zé)打擊非法證券活動的組織協(xié)調(diào)工作，督促有關(guān)部門按各自的分工做好打擊非法證券活動的具體工作，及時向市政府報告有關(guān)重大事項。

廣東證監(jiān)局：依法配合工商、公安部門及時核實涉案主體是否具有從事證券期貨業(yè)務(wù)資格;對證券業(yè)務(wù)性質(zhì)進行認定，對相關(guān)政策進行解釋;必要時派員參與辦案。

廣東銀監(jiān)局：依法配合公安部門做好查處、凍結(jié)有關(guān)非法證券活動賬戶的工作。

市委宣傳部：積極協(xié)調(diào)省屬媒體并指導(dǎo)市屬媒體開展打擊非法證券活動的輿論宣傳和報道工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，為打擊非法證券活動營造良好的氛圍。

市工商局：組織各分局查處非法證券活動，不屬于工商部門管轄的，應(yīng)及時移交有管轄權(quán)的行政機關(guān);涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)。

市公安局：對工商、證監(jiān)部門移交的涉嫌犯罪線索或案件積極組織偵辦;在工商、證監(jiān)部門調(diào)查案件時，及時派員協(xié)助;密切與檢察院、法院協(xié)調(diào)配合，加大對典型案件的懲處力度。

市新聞出版和廣電局：在廣東證監(jiān)局對市屬電臺、電視臺、報刊上播放或刊登的違規(guī)證券類節(jié)目和廣告做出認定后，責(zé)成媒體進行整改、停止播放或刊登，并根據(jù)中國證監(jiān)會、國家廣電總局《關(guān)于規(guī)范證券投資咨詢機構(gòu)和廣播電視證券節(jié)目的通知》(證監(jiān)發(fā)〔〕104號)等規(guī)定，進一步規(guī)范媒體傳播證券信息、廣告的活動;對工商、證監(jiān)部門在查處非法證券活動中發(fā)現(xiàn)并移交的涉嫌非法出版活動依法進行查處。

三、建立機制，加強配合

在打擊非法證券活動中，各有關(guān)部門要明確責(zé)任、各負其責(zé)，建立機制、加強配合，形成打擊非法證券活動的合力。證券、期貨公司以外的機構(gòu)或個人涉嫌非法從事境外證券、期貨交易及證券投資咨詢的案件，由工商部門牽頭查處;案情復(fù)雜的，可商證監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法。對非法發(fā)行股票等危害大、涉及面廣的案件，公安部門應(yīng)及早介入。對證監(jiān)部門移送的證券、期貨違法犯罪線索，工商、公安等部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)及時組織查處，并將查處情況通報證監(jiān)部門。

協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)工作需要不定期召開會議，通報打擊非法證券活動情況，加強信息溝通和工作聯(lián)系，必要時可召開專題研討會或案件通報會，及時交流和掌握非法證券活動的相關(guān)信息和案件辦理情況。