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提高開發(fā)區(qū)入園企業(yè)“三率”（開工率、竣工投產(chǎn)率、社會貢獻率）是開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)市、區(qū)政府對促進企業(yè)“三率”的要求，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會研究，特制訂金西開發(fā)區(qū)“強化服務(wù)、促進三率”實施意見。

一、建立企業(yè)入園考察推薦責任制

為進一步明確責任，把好企業(yè)入園關(guān)，管委會成立項目考察組和項目論證委員會。申請入園項目經(jīng)項目考察組考察提出意見，由項目論證委員會論證復核提出是否同意入園意見報由主任辦公會議決定。凡由項目考察組和論證委員會推薦入園的企業(yè)，企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會貢獻率等達到入園協(xié)議要求的，對考察組成員給予一定的獎勵，達不到要求的，酌情給予處罰。

二、強化服務(wù)，實行“三個一”制度

為了明確工作職責，提高工作效率，開發(fā)區(qū)管委會對部門服務(wù)企業(yè)實行“三個一”制度：

一次性告知制度：開發(fā)區(qū)各職能局辦根據(jù)各自職責，由經(jīng)辦人員一次性以書面形式向企業(yè)告知辦理程序、應提供的相關(guān)資料、應注意的事項及時間要求等；

一條龍代辦制度：由開發(fā)區(qū)各職能局辦幫助企業(yè)代辦工商注冊登記、項目審批等手續(xù)，并負責辦理《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)，協(xié)助企業(yè)做好消防審核意見、安全生產(chǎn)合格證、環(huán)保批復、衛(wèi)生許可、竣工綜合備案等工作；

一票聯(lián)系單制度：各職能局辦在工作運轉(zhuǎn)過程中采用聯(lián)系單制度，按管委會內(nèi)部運轉(zhuǎn)程序要求，主辦職能部門在用其他方式聯(lián)系的基礎(chǔ)上，出具聯(lián)系單，明確相關(guān)部門應提供材料的具體內(nèi)容和辦理時限并及時反饋。

有關(guān)部門及工作人員違反“三個一”制度，造成工作推諉、影響工作進度和投資環(huán)境的，經(jīng)查證屬實，對相關(guān)職能部門給予通報批評，對相關(guān)工作人員給予通報批評、扣發(fā)獎金直至調(diào)離或辭退。

三、入園企業(yè)開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、社會貢獻考核標準

（一）開工要求。供地審批后，受讓地塊具備開工條件的，由開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局給企業(yè)出具書面開工通知，并抄告相關(guān)局辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)自接到通知之日起3個月內(nèi)項目主體工程開始建設(shè)的，且建筑占地面積達到規(guī)劃面積50%以上或開工建筑面積占受讓土地總面積1/3以上的，即為開工。

（二）竣工投產(chǎn)要求。企業(yè)在建設(shè)周期內(nèi)（一般項目12個月以內(nèi)）完成項目主體工程建設(shè)并進入設(shè)備調(diào)試階段，且項目竣工面積根據(jù)規(guī)劃要求達到應竣工面積60%以上的，即為竣工。

企業(yè)按時（一般為三個月）完成設(shè)備調(diào)試并取得相關(guān)部門生產(chǎn)許可，進入正常生產(chǎn)的，即為投產(chǎn)。

（三）社會貢獻要求。企業(yè)正式投產(chǎn)的第二年度內(nèi)，企業(yè)投資強度、銷售產(chǎn)值、實現(xiàn)稅金等應達到企業(yè)可行性報告的要求。

四、入園企業(yè)有下列情況的，應承擔相應責任

（一）入園企業(yè)沒有按告知時間和規(guī)定向開發(fā)區(qū)各職能局辦提供資料、文件圖紙等材料，由有關(guān)職能局辦發(fā)出催交單，經(jīng)催交仍無效的，視為放棄土地受讓權(quán)，應收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計息，不計其他成本，收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（二）企業(yè)沒有按規(guī)定要求及時開工建設(shè)的。由經(jīng)發(fā)局發(fā)出限期開工書面通知，超過限期仍未開工建設(shè)的，應收回受讓土地，返還土地出讓金本金，不計息，不計其他成本。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業(yè)雖已開工但竣工投產(chǎn)達不到要求的。

1、企業(yè)沒有按時竣工投產(chǎn)的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達標通知促其限期達標，超過限期仍未達標的，按協(xié)議要求收取違約金并輔之其他措施。

2、企業(yè)投資強度、經(jīng)濟密度等指標達不到協(xié)議約定要求的，由經(jīng)發(fā)局出具限期達標書面通知，促其限期達標，超過限期仍未達標的，取消對企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策,補交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

3、企業(yè)雖有部分開工但尚有部分土地閑置的，凡土地閑置一年以內(nèi)的按土地出讓金總額20%收取土地閑置費，并由經(jīng)發(fā)局出具書面通知促其限期續(xù)建，超過限期仍不續(xù)建的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地，退還收回土地的土地出讓金本金，不計息，不計其他成本；凡土地閑置超過兩年的，收回受讓土地中沒有開工建設(shè)的用地。收回的土地按招拍掛方式另行出讓。

（三）企業(yè)社會貢獻率達不到要求的，由企業(yè)簽具產(chǎn)能承諾書限期達標，超過限期仍未達標的，取消對企業(yè)各方面的優(yōu)惠政策，補交已優(yōu)惠的土地出讓金差額部分并輔之其他措施。

五、政策處理到位，確保無障礙施工

凡出現(xiàn)阻礙企業(yè)正常施工現(xiàn)象，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門應予及時處置，確保正常施工。因處置不及時、不得力而造成長期或多次阻工現(xiàn)象的，對有關(guān)鎮(zhèn)和部門給予通報批評、酌情扣發(fā)考核獎。