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各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔**〕30號(hào)）和《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》（冀政〔**〕110號(hào)）精神，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就我市基層農(nóng)技推廣體系改革工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、改革的總體要求

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。根據(jù)《國(guó)發(fā)〔**〕30號(hào)》和《冀政〔**〕110號(hào)》文件要求，這次改革要按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，合理布局國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，切實(shí)解決新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的體制不明、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題。

根據(jù)《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理體制。我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)置縣、鄉(xiāng)兩級(jí)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要整合分散設(shè)置在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械各行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)站，能夠綜合設(shè)置的要綜合設(shè)置，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)突出的可設(shè)置專(zhuān)業(yè)站。縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心綜合設(shè)置，掛縣畜牧站牌子。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照“縣辦縣管”的要求，17個(gè)縣（市）全部推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站模式，橋東、橋西區(qū)、大曹莊管理區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)原則上由區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)直接服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出人員。鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫站承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能，掛鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)牌子。水利、林業(yè)可按照實(shí)際需要設(shè)置區(qū)域站。

二、科學(xué)核定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制

基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制，要根據(jù)職能和任務(wù)，整合原有縣、鄉(xiāng)編制資源，合理確定，保證公益性職能的履行。編制標(biāo)準(zhǔn)按**省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)局《關(guān)于基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與市、縣（市、區(qū)）種子管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀機(jī)編辦〔**〕92號(hào)）進(jìn)行測(cè)算，按程序?qū)徟?，所核定人員編制一律在本縣（市、區(qū)）已現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。應(yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專(zhuān)業(yè)人員之間的合理比例。公益性專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編。

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擬定的編制數(shù)額，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等行政主管部門(mén)研究提出意見(jiàn)，經(jīng)市審核報(bào)省審批后實(shí)施。

三、關(guān)于人員配備問(wèn)題

按照《**省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》要求，這次改革要落實(shí)聘用制度，對(duì)進(jìn)入基層公益性推廣機(jī)構(gòu)的人員實(shí)行聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)人員編制經(jīng)批準(zhǔn)后，要盡快配備人員，要將縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員統(tǒng)籌考慮。對(duì)于空編人員，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招聘，競(jìng)聘上崗，考試考核，崗前公示等程序，選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍。

四、加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度

各縣（市、區(qū)）要采取有效措施，切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入?？h級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，對(duì)新建的區(qū)域站要核撥必需的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。各縣（市）在進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，要通過(guò)整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施，為新建的區(qū)域站解決辦公場(chǎng)所，并逐步增加投入，支持區(qū)域站進(jìn)行必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)

為加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革工作的指導(dǎo)，市政府成立以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、編制、人事、發(fā)展改革委、財(cái)政、科技、勞動(dòng)保障等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定實(shí)施方案、督促指導(dǎo)全市基層農(nóng)技推廣體系改革等工作。各縣（市、區(qū)）要把農(nóng)技推廣體系改革作為**年重點(diǎn)工作，列入政府重要工作議程，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的基層農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂實(shí)施方案，妥善處理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革按時(shí)完成。

**年7月10日前，各縣（市、區(qū)）要完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的制定工作，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)后，報(bào)市政府審核，由市政府統(tǒng)一報(bào)省政府審批。各縣（市、區(qū)）改革實(shí)施方案經(jīng)省政府審批后，要抓緊組織實(shí)施，確保9月底以前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。市政府將在10月份對(duì)各縣（市、區(qū)）的基層農(nóng)技推廣體系改革工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。