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規(guī)范市場經(jīng)濟秩序意見

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規(guī)范市場經(jīng)濟秩序意見

**年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,堅持標本兼治、重在治本的原則,緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全等切身利益問題,以及影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題,繼續(xù)深入開展各專項整治活動,嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪行為,為構(gòu)建和諧**促進全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

一、提高認識,進一步增強做好新形勢下整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任感和緊迫感

深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證,事關(guān)國家和人民群眾的根本利益,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)。各級各部門一定要充分認識進一步搞好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要性、長期性和復(fù)雜性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,切實抓緊、抓好、抓出實效。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來,與加強機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來,全面推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展。

二、突出重點,切實開展好專項整治活動

按照省、市政府的要求,結(jié)合我市實際,今年全市整規(guī)工作要集中時間、集中精力對問題較多的行業(yè)或區(qū)域開展專項整治。專項整治要堅持整治與規(guī)范并舉,打擊和建設(shè)并舉的原則,在落實上下力氣,邊治理、邊規(guī)范,整頓一個行業(yè),規(guī)范一個行為,務(wù)求實效。今年重點要開展好五個方面的專項整治工作。

(一)繼續(xù)開展好食品藥品安全專項整治。

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭,市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)檢局、市公安局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局配合。

認真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《**省人民政府及其職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任》,進一步完善食品藥品安全監(jiān)管機制,全面推行28大類食品質(zhì)量安全市場準入制度,積極推進食品安全信用體系建設(shè)工作和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。嚴格實施食品認證管理、索證索票制度和藥品管理規(guī)范,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和追溯制度步伐,建立健全食品檢測體系。

食品方面重點抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié),以糧、肉、油、菜、水產(chǎn)品、兒童食品、散裝食品等為重點監(jiān)管商品,以超市、食品專業(yè)市場、專業(yè)商店等為監(jiān)管對象,以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點監(jiān)管區(qū)域,把小作坊和無證生產(chǎn)“黑窩點”、偽劣食品生產(chǎn)點作為重點打擊對象。藥品、藥械要以農(nóng)村市場為重點,以小診所、小藥店、小醫(yī)院為重點監(jiān)管對象,嚴厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法活動,確保食品藥品安全。

(二)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項整治。

由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,市文化局、市工商局、市公安局、市教育局、市監(jiān)察局配合。

以保護專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)為重點內(nèi)容,以商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、商場(超市)、賓館飯店、校園周圍、娛樂場所、展銷會為重點場所,以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口,嚴厲查處重大侵權(quán)案件,依法保護企業(yè)和個人合法權(quán)益。加大保護知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn),增強全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識,進一步調(diào)動全民技術(shù)創(chuàng)新積極性,增強我市自主創(chuàng)新能力,全面提高我市保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

(三)打擊商業(yè)欺詐專項整治。

由市工商局牽頭,市委宣傳部、市物價局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市消協(xié)配合。

嚴格廣告管理,嚴厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上的各類虛假廣告;打擊各類傳銷和變相傳銷行為;規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為,打擊以各種方式的虛假打折、虛假宣傳、虛高標價和降價為誘餌等誤導(dǎo)欺騙消費者的行為和摻雜使假、以假充真、以次充好、以及合同欺詐等商業(yè)欺詐行為;打擊無證行醫(yī)、外租科室和超范圍經(jīng)營以及違規(guī)鑒別胎兒性別等醫(yī)療行為。禁止和取締非法義診。

(四)開展農(nóng)資市場專項整治。

由市農(nóng)業(yè)局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市物價局、市供銷社、市公安局配合。

抓住春秋關(guān)鍵時期,以種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機及零配件為整治重點,對問題較多的區(qū)域?qū)嵤┘姓?,大力宣傳農(nóng)資知識,積極推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式,規(guī)范生產(chǎn)流通秩序,建立健全農(nóng)資案件舉報投訴和查辦監(jiān)督體系,堅決打擊哄抬物價、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,切實保護農(nóng)民利益。

(五)開展建材市場專項整治。

由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市工商局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市公安局、市監(jiān)察局配合。

有效整治有毒有害、危害人民身體健康的裝飾、裝修材料,嚴厲打擊違法生產(chǎn)“地條鋼”行為;加強對建筑扣件、水泥、電線電纜的監(jiān)管力度,大力整頓建材批發(fā)交易市場,大力整頓重點建筑工地在用建材產(chǎn)品,嚴格執(zhí)行建材產(chǎn)品質(zhì)量標準,規(guī)范建材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效杜絕已經(jīng)淘汰、限制使用和不合格建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用。

三、標本兼治,強化日常監(jiān)管,建立長效機制

(一)完善監(jiān)管機制,鞏固專項整治成果。

對已開展專項整治的領(lǐng)域,要針對存在的問題研究制定整改措施,加大整改力度,防止反彈。進一步完善市場監(jiān)管制度,強化監(jiān)管手段,提高管理效率,鞏固整治成果,逐步建立和完善長效監(jiān)管機制,加強有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè),積極探索綜合行政執(zhí)法,改善執(zhí)法效果。堅持整頓和規(guī)范并舉、治理和幫扶并重的原則,積極推進連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,促進生產(chǎn)經(jīng)營活動向規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合。

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整規(guī)辦協(xié)調(diào)督辦,各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制,各專項整治牽頭部門要切實負起責(zé)任,配合部門要各司其職,積極配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成整治合力,使整規(guī)工作進一步規(guī)范化、法制化。

(三)探索治本之策,加快推進社會信用體系建設(shè)工作。

加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作制度化和規(guī)范化建設(shè),落實《**市2005年至**年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年規(guī)劃》。加快推進個人、企業(yè)、政府信用體系建設(shè)工作,積極推進行政管理部門信用等級分類監(jiān)管,同時整合信用資源,著手搭建互聯(lián)互通平臺,為實現(xiàn)資源共享打好基礎(chǔ),推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展。

(四)加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法制建設(shè)。

深入貫徹《**省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》和市委、市政府關(guān)于開展推進行政權(quán)力公開透明運行工作有關(guān)意見,積極探索,突出重點,積極建立、完善整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法制體系,規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進整規(guī)工作法制化和規(guī)范化建設(shè)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,推進整規(guī)工作深入開展

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立整規(guī)工作責(zé)任制。

各級各部門一定要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作列入重要日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),各部門要細化各專項整治工作方案,明確工作任務(wù)和目標,堅持和完善整規(guī)工作責(zé)任制,健全責(zé)任追究制,分工負責(zé)、落實到人,形成行政首長負總責(zé)、職能部門具體負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的整規(guī)責(zé)任機制。

(二)切實加強督導(dǎo)檢查。

市整規(guī)辦要加強督導(dǎo)檢查和目標考核,定期調(diào)度檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,督促各級各部門切實強化措施,明確責(zé)任,狠抓落實。市直各專項整治牽頭部門要會同有關(guān)部門定期或不定期檢查、督促、指導(dǎo)本行業(yè)的整規(guī)工作。各縣市整規(guī)辦也要深入基層、加強督導(dǎo),加強部門之間和縣域之間的協(xié)調(diào)配合,扎實有效地推進我市整規(guī)工作的深入開展。

(三)著力查處大案要案。

要把查處大案要案作為推動整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展的突破口,集中力量查處和曝光一批社會反映強烈、嚴重危害群眾利益、情節(jié)惡劣的大案要案,嚴厲打擊和有效震懾危害社會、擾亂市場秩序的違法犯罪行為。要強化行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接,防止只“查”不“處”和以“罰”代“刑”的現(xiàn)象發(fā)生,按照“五不放過”(案情沒有搞清楚的不放過、假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明不放過、制假售假責(zé)任人沒有依法處理的不放過、該移送司法機關(guān)而沒有移送的不放過、包庇縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過)的原則,堅決予以查處。

(四)加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

各級各職能部門要充分依靠社會力量加強對市場的監(jiān)督,努力構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者和社會輿論共同參與的市場監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要設(shè)立和公開舉報電話,充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,大力宣傳好的典型,及時發(fā)現(xiàn)問題和案件線索,進一步增強打擊擾亂和破壞市場秩序犯罪行為的針對性和有效性,不斷提高全市整規(guī)工作的質(zhì)量和水平。

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