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為貫徹國家、省、市關(guān)于進一步做好“三綠工程”工作，確保百姓放心消費的要求，切實從重點環(huán)節(jié)抓好綠色市場的培育，結(jié)合我市副食品零售市場的實際，經(jīng)研究決定，以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的超市為起點,在全市經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場開展創(chuàng)建“合肥市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”的活動，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導思想

堅持“以人為本”，樹立科學的發(fā)展觀，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營行為和市場秩序，以讓消費者吃上安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品為根本目標；以培育綠色市場為載體，健全流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全保障體系；通過“反彈琵琶”，促進從農(nóng)田到餐桌的全程放心消費。

二、實施標準

以中華人民共和國國家標準《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）以及商務(wù)部與國家認監(jiān)委聯(lián)合頒布的“綠色市場認證辦法”為依據(jù)和藍本，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)的特點，從場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品質(zhì)量、商品管理、現(xiàn)場食品加工、定牌食品加工、市場管理等基本要求做起，分步實施，逐步推進、完善，最終實現(xiàn)與國標的接軌。

三、工作重點

準確把握綠色市場國家標準的內(nèi)涵和實質(zhì)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為核心，以健全市場準入、退出機制為重點，進一步建立、完善和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,把建立健全進貨檢驗、索證索票、封存銷毀、責任追溯等食品質(zhì)量安全市場準入管理制度，作為貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場》國家標準、建設(shè)我市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場的重中之重來抓。

四、實施步驟

根據(jù)我市實際，從重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過典型示范，以點帶面，循序漸進，分階段逐步實施。

第一階段：動員部署和宣傳培育。2005年1-2月，通過加強宣傳和引導，積極做好實施前的動員部署工作，同時，選擇一些經(jīng)營生鮮食品的條件較好的超市作為典型進行重點培育。

第二階段：基礎(chǔ)建設(shè)和試點示范。2005年3-8月，市三綠工程辦公室根據(jù)全市實施三綠工程的總體部署和要求，依據(jù)中華人民共和國《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準（GB/T19221-2003），制定具體的運作方案和實施細則，制定各項管理制度和運作程序，通過企業(yè)申請、嚴格考核、公開評審的原則，對自愿申報并經(jīng)市三綠辦初審合格的超市授予“合肥市農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場試點單位”牌匾，在超市進行創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場試點示范工作。

第三階段：全面推開和量化標準：2005年9-12月，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，在全市各經(jīng)營生鮮的超市全面推開創(chuàng)建活動，同時對創(chuàng)建標準確定具體可行的量化指標，以增強活動操作的公正、規(guī)范和指導性。

第四階段：規(guī)范運行和總結(jié)完善。2006年1月-6月，全面總結(jié)在超市活動開展的情況，規(guī)范各項管理制度和運作程序，爭取向超市以外的市場拓展，同時進一步完善“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”活動中的軟、硬件設(shè)施，使此活動在我市健康、有序發(fā)展，提升農(nóng)副產(chǎn)品流通市場的經(jīng)營檔次、管理技術(shù)和設(shè)施服務(wù)水平。

五、工作措施

加快完善農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的食品安全保障體系，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場的管理水平和設(shè)施水平，是積極推進食品安全放心工作和“三綠工程”建設(shè)的新舉措，而“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場活動”是綠色市場建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)，在實施中應(yīng)采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，強化監(jiān)督管理和服務(wù)職能，加快建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格自檢、社會中介檢驗機構(gòu)接受委托檢驗和執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)測體系和質(zhì)量評價、預警系統(tǒng)，監(jiān)測品種立足蔬菜、豬肉等品種，向糧油、水果、水產(chǎn)品、豆制品延伸，逐步覆蓋重點農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費的全程質(zhì)量安全監(jiān)測。

（二）加強組織領(lǐng)導和部門配合。創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場活動由市三綠工程領(lǐng)導小組辦公室負責組織實施，各成員單位同心協(xié)力，齊抓共管。

(三)加強質(zhì)量追溯和信用建設(shè)。實行食品標簽標識、索證索票、商品備案信息化，提高監(jiān)督管理水平和效能，實現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費全過程的質(zhì)量追溯和責任追究。同時完善企業(yè)信用監(jiān)管，積極開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育，加強信用承諾，提高守法經(jīng)營和質(zhì)量安全衛(wèi)生意識。

（四）加強法制建設(shè)，注重依法行政。在貫徹落實國家、省相關(guān)法律法規(guī)的同時，實施好合肥市政府《關(guān)于加強蔬菜質(zhì)量安全管理工作的實施意見》（合政[2004]142號）和《合肥市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》（合肥市人民政府112號令）等法規(guī)文件，并根據(jù)形式發(fā)展，及時出臺必須的法規(guī)文件，在逐步實施市場準入的前提下，積極探索不合格農(nóng)副產(chǎn)品的市場退出機制。

(五)加強宣傳引導和社會監(jiān)督。通過新聞宣傳部門，采取多種形式，加強對“創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”活動的宣傳力度，大力倡導“綠色消費”，增強各單位對實施創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場的重要性和必要性的認識。同時要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成群眾積極參與的社會監(jiān)督機制，確保創(chuàng)建工作落實到位。

(六)加強政策支持。各有關(guān)部門和單位要為實施創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場積極提供人、財、物等方面的支持和政策保障，尤其要扶持農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場的質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加大檢測儀器設(shè)備、人員培訓以及信息網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施的財政投入，確?！皠?chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場”工作的順利實施。

合肥市三綠工程領(lǐng)導小組辦公室

*年二月一日