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為貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，解決好“選什么人，怎樣選人”的問題，建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的水利干部隊(duì)伍，為落實(shí)中央水利工作方針、實(shí)踐新時(shí)期治水思路、推進(jìn)水利改革和發(fā)展提供組織和人才保證，特提出如下意見。

一、堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握選拔任用干部的任職資格和條件

（一）要把堅(jiān)持和實(shí)踐“*”重要思想作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的要求，按照《干部任用條例》規(guī)定的基本條件全面衡量干部，堅(jiān)持任人唯賢，切實(shí)把那些政治上可靠、工作上有能力的德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來。

（二）要遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握《干部任用條例》規(guī)定的任職資格，逐級(jí)提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，確保選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部具有履行崗位職責(zé)所必需的綜合素質(zhì)和能力。國(guó)家公務(wù)員提拔擔(dān)任處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任職年限應(yīng)符合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)部直屬單位中未設(shè)科級(jí)建制的處（室），提拔擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)在相當(dāng)于正科級(jí)崗位上工作三年以上。要按照《干部任用條例》的要求，有計(jì)劃地安排干部參加培訓(xùn)，對(duì)于近期可提拔使用的后備干部要優(yōu)先安排。

（三）對(duì)那些德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的特別優(yōu)秀的年輕干部，以及因調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)或者某些專項(xiàng)工作所急需的領(lǐng)導(dǎo)人才或?qū)I(yè)管理人才，或者選派到自然條件差、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)工作的，可以適當(dāng)放寬工齡、基層工作經(jīng)歷、文化程度、任職年限等任職資格的限制破格提拔。破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)上級(jí)干部（人事）部門同意。

二、擴(kuò)大選人視野，完善民主推薦制度

（一）提拔任用部直屬單位和部機(jī)關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，也可由組織推薦提名，作為考察對(duì)象。

（二）部直屬單位黨政正職和部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部考察對(duì)象的民主推薦，由人事勞動(dòng)教育司組織進(jìn)行。部直屬單位副職或者部機(jī)關(guān)處級(jí)干部考察對(duì)象的民主推薦，一般由本單位黨委（黨組）或者本司局組織進(jìn)行，必要時(shí)也可由人事勞動(dòng)教育司組織進(jìn)行。部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行任期制的，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選的民主推薦由人事勞動(dòng)教育司組織進(jìn)行。

（三）提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般按照擬任職位進(jìn)行個(gè)別定向推薦。實(shí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選，按照職位設(shè)置進(jìn)行全額定向推薦。提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)動(dòng)、交流、輪崗提拔任職的，可以進(jìn)行非定向推薦。

定向推薦應(yīng)公布擬任職位和任職要求，參加推薦的人員針對(duì)具體的職位推薦擬任人選。非定向推薦一般應(yīng)提出任職級(jí)別要求，可不指定具體的擬任職位，參加推薦的人員針對(duì)任職級(jí)別推薦擬任人選。

（四）民主推薦一般采用會(huì)議投票和個(gè)別談話等方式，在擬任職位所在單位（司局）進(jìn)行。調(diào)動(dòng)、交流、輪崗提拔任職的，應(yīng)在擬任人選現(xiàn)工作單位（司局）進(jìn)行民主推薦。參加推薦的人員范圍如下：

1、民主推薦部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參加人員包括單位領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員。人數(shù)較少的單位，可以由全體人員參加。

2、民主推薦部機(jī)關(guān)司、處級(jí)干部人選，由該司局全體人員參加。

（五）投票結(jié)果按照不同人員層次分別統(tǒng)計(jì)：

1、在部直屬單位進(jìn)行的會(huì)議投票推薦，按照本單位領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員和所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員、其他需要參加的人員三個(gè)層次，分別統(tǒng)計(jì)推薦結(jié)果。

2、在部機(jī)關(guān)司局進(jìn)行的推薦投票，按照司局級(jí)干部、處級(jí)干部和其他人員二個(gè)層次，分別統(tǒng)計(jì)推薦結(jié)果。

（六）部直屬單位黨政正職和部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部的考察對(duì)象人選，由人事勞動(dòng)教育司根據(jù)民主推薦情況，研究提出意見，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)確定。部直屬單位副職或者部機(jī)關(guān)處級(jí)干部的考察對(duì)象人選，由本單位黨委（黨組）或者本司局根據(jù)民主推薦情況，對(duì)有關(guān)人選進(jìn)行醞釀，集體研究提出建議人選，經(jīng)與人事勞動(dòng)教育司溝通后確定；部直屬單位、部機(jī)關(guān)司局還須以書面形式分別向水利部黨組、人事勞動(dòng)教育司提出對(duì)有關(guān)人選進(jìn)行考察的建議。

考察對(duì)象人數(shù)可多于擬任職位數(shù)。民主推薦中得票比較集中的，可按擬任職位1:1的比例確定考察對(duì)象人數(shù)。得票比較分散或者通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的，可按實(shí)際情況確定考察對(duì)象人數(shù)，一般不低于1:2的比例。

三、認(rèn)真履行程序，規(guī)范考察工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部平級(jí)交流（調(diào)任）的，可由黨委（黨組）及其干部（人事）部門根據(jù)年度考核、定期考核以及平時(shí)考核掌握的情況，直接提出任職意見，可不再單獨(dú)組織任職考察。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任職，必須由干部（人事）部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格考察。

（二）部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員和部機(jī)關(guān)司、處級(jí)干部的考察對(duì)象，由人事勞動(dòng)教育司組織進(jìn)行考察。對(duì)于以我部為主、實(shí)行雙重管理的干部職務(wù)，考察其擬任人選時(shí)，應(yīng)事先向協(xié)管方通報(bào)考察意圖，邀請(qǐng)協(xié)管方參加考察工作。

（三）實(shí)行考察預(yù)告制度。預(yù)告內(nèi)容包括考察目的、時(shí)間、考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情況以及考察組的聯(lián)系方式等。預(yù)告范圍一般為考察對(duì)象所在單位（司局），公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)考察預(yù)告。

（四）考察可采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、同考察對(duì)象面談等方式進(jìn)行。個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)的范圍如下：

1、考察部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員人選和部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部人選，個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)的范圍一般為：

（1）分管或聯(lián)系考察對(duì)象所在單位（司局）的部領(lǐng)導(dǎo)；

（2）考察對(duì)象所在單位（司局）的領(lǐng)導(dǎo)成員；

（3）考察對(duì)象所在單位（司局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（處室）領(lǐng)導(dǎo)成員和所屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（4）其他有關(guān)人員。

2、考察部機(jī)關(guān)處級(jí)干部人選，個(gè)別談話和民主測(cè)評(píng)的范圍一般為：

（1）考察對(duì)象所在司局的領(lǐng)導(dǎo)成員；

（2）考察對(duì)象所在司局內(nèi)設(shè)處室的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（3）考察對(duì)象所在處室的全體人員；

（4）其他有關(guān)人員。

（五）干部（人事）部門要負(fù)責(zé)建立和管理干部考察文書檔案，如實(shí)記錄干部考察工作的實(shí)施情況，及時(shí)將個(gè)別談話、民主推薦和民主測(cè)評(píng)的原始記錄以及考察報(bào)告、考察中有關(guān)重要問題的調(diào)查情況和結(jié)論等材料立卷存檔。

四、充分醞釀，集體決策

（一）決定干部任免之前，應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)擬任免人選進(jìn)行醞釀，充分聽取意見。醞釀一般采取個(gè)別征求意見的形式，由干部（人事）部門負(fù)責(zé)同志向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員介紹擬任免人選的民主推薦、考察情況以及職務(wù)安排建議，聽取其意見，并將有關(guān)情況向黨委（黨組）分管干部（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)。對(duì)于擬提拔任職的干部人選，還應(yīng)聽取紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的廉政鑒定意見。

（二）干部（人事）部門應(yīng)事先擬訂干部任免議題，提交黨委（黨組）會(huì)議研究。一次討論決定的干部人數(shù)要適當(dāng)，要保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。

（三）黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員出席。非黨委（黨組）成員的行政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以列席黨委（黨組）會(huì)議。凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。對(duì)確實(shí)不能參加會(huì)議的，必須事先或事后聽取其意見。對(duì)擬任免的干部人選，應(yīng)逐一進(jìn)行無記名投票表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。

（四）未設(shè)黨委（黨組）的單位，可采取行政領(lǐng)導(dǎo)班子與黨總支（支部）聯(lián)席會(huì)議的方式討論決定干部任免事項(xiàng)。

五、創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部（人事）制度改革

（一）要在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。要打破干部職務(wù)終身制，在企事業(yè)單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制和任期制。

（二）提拔擔(dān)任司局級(jí)以下（含司局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，包括選任制干部的推薦提名人選和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，在黨委（黨組）討論通過后、下發(fā)任職通知或者按照干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)黨委（黨組）審批（備案）前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示的內(nèi)容、方式、范圍、程序、期限，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的司局級(jí)以下（含司局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行一年的試用期。試用期從任免機(jī)關(guān)下發(fā)試用任職通知之日起計(jì)算。領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿考核的內(nèi)容、方式、程序，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和克服用人上的不正之風(fēng)

（一）要全面貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，切實(shí)減少和防止用人上的失察失誤，提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。

（二）要加強(qiáng)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人用人上的監(jiān)督。黨委（黨組）要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)所屬單位主要負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，使他們樹立正確的權(quán)力觀和用人觀，提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性，及時(shí)糾正不良行為。黨委（黨組）分管領(lǐng)導(dǎo)同志及干部（人事）部門主要負(fù)責(zé)同志，每年要與下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次談心、談話。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要進(jìn)一步健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個(gè)人專斷、軟弱渙散。要把黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行《干部任用條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（三）探索建立和完善干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，把監(jiān)督的關(guān)口前移，強(qiáng)化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。

（四）建立干部（人事）部門與紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作中的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯(lián)席會(huì)議由干部（人事）部門召集，干部（人事）部門和紀(jì)檢（監(jiān)察）部門負(fù)責(zé)同志及有關(guān)工作人員參加。聯(lián)席會(huì)議可不定期召開。

（五）建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制。干部（人事）部門應(yīng)公布干部監(jiān)督舉報(bào)電話或設(shè)置舉報(bào)信箱，認(rèn)真對(duì)待舉報(bào)線索，該立案的立案，該轉(zhuǎn)辦的轉(zhuǎn)辦。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。為加強(qiáng)水利部直屬系統(tǒng)的干部監(jiān)督工作，在人事勞動(dòng)教育司和互聯(lián)網(wǎng)上分別設(shè)立干部監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱。

舉報(bào)電話：

舉報(bào)郵箱：

（六）人事勞動(dòng)教育司每年將有計(jì)劃地選擇部分部直屬單位，對(duì)其貫徹落實(shí)《干部任用條例》的情況進(jìn)行檢查。部直屬單位黨委（黨組）每年年底要對(duì)本單位的干部選拔任用工作進(jìn)行總結(jié)，寫出專題報(bào)告報(bào)人事勞動(dòng)教育司。