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各區(qū)縣人事局，市開發(fā)區(qū)勞動人事局，各大企業(yè)集團，*學院，市直各部門（單位）：

為了健全和完善競爭激勵機制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)山東省人事廳魯人職［1997］14號文件中“貫徹從嚴原則，搞好評聘分開工作”和（魯人職［**］38號）文件中“全面推行競爭聘任專業(yè)技術職務”的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就逐步擴大評聘分開試點和推行競爭聘任專業(yè)技術職務，強化聘約管理的實施意見通知如下：

一、嚴格按結(jié)構比例設置專業(yè)技術職務崗位

科學合理地設置專業(yè)技術職務崗位，是搞好競爭聘任專業(yè)技術職務的重要基礎和前提。各單位必須嚴格按照省市規(guī)定的設崗意見以及結(jié)構比例要求，進一步做好專業(yè)技術崗位的設置、調(diào)整管理工作。高、中級專業(yè)技術崗位結(jié)構比例已超過省市規(guī)定的，要采取措施逐步予以核減；已達到的，原則上不再增加；尚未達到的，可根據(jù)擴編增人、事業(yè)發(fā)展、人才成長等實際需要進行適量微調(diào)。初級專業(yè)技術崗位，原則上在編制內(nèi)按實有初級資格和未取得資格的專業(yè)技術人員數(shù)設置。對已設置合理的崗位，都要制定出明確的崗位職責。

每年的崗位核定和調(diào)整確定在5、6月份進行。**年度全額、差額預算管理和經(jīng)費自收自支事業(yè)單位的崗位核定，由各區(qū)縣和市直各部門，于5月底以前提出意見，從6月初開始，按照計劃安排到市人事局職稱專家處審核。

二、貫徹從嚴原則，逐步推行評聘分開

在98年度評聘分開試點的基礎上，從**年度開始逐步擴大試點范圍。對人才比較密集、專業(yè)技術崗位設置合理、領導班子堅強有力、專業(yè)技術人員結(jié)構合理的單位，經(jīng)市人事局批準后，可以實行評聘分開。

申請實行評聘分開的單位，必須按照本文的規(guī)定，制定出競爭聘任專業(yè)技術職務的操作方案。一經(jīng)批準實行評聘分開后，所有具備專業(yè)技術職務任職資格的人員，必須在設置的專業(yè)技術職務崗位之內(nèi)，競爭聘任專業(yè)技術職務。未實行競爭上崗的單位和超出專業(yè)技術崗位聘任的專業(yè)技術職務，不得兌現(xiàn)專業(yè)技術職務工資和開展新的評聘工作。

三、全面推行雙向選擇競爭聘任

從**年度開始，各單位在聘任專業(yè)技術職務時，都要實行雙向選擇，公開競爭。被批準實行評聘分開試點的單位，要對全部專業(yè)技術崗位實行競爭上崗試點，摸索經(jīng)驗，力爭2－3年內(nèi)過渡到對全部專業(yè)技術崗位實行競爭聘任。

雙向選擇的基本程序如下：

1、單位公布專業(yè)技術職務設置方案與空缺崗位、崗位職責、聘任條件、用人部門要求和聘任的有關事項，同時成立臨時性的聘任委員會；

2、專業(yè)技術人員提出申請，聘任委員會審查申請人員的資格條件，并提出初步意見；

3、經(jīng)聘任委員會審查符合條件的人員，通過測試、答辯、述職等形式公開進行競爭；

4、進行民主評議；

5、聘任委員會綜合測試、答辯、述職和民主評議結(jié)果，并結(jié)合考核情況，將應聘人員排出名次，單位領導集體研究確定聘任人員；

6、簽訂聘約，辦理聘任手續(xù)。聘任期限一般為1－3年；

7、聘任權限：擔任單位領導的專業(yè)技術人員，由上級主管部門聘任；其他專業(yè)技術人員由單位聘任；

8、召開聘任大會，由單位負責人宣讀聘任文件，向受聘人員頒發(fā)聘書。

市屬事業(yè)單位完成聘任工作后，要將聘任人員情況、落聘人員情況、解聘和低聘的高、中級專業(yè)技術人員情況填表，經(jīng)主管部門統(tǒng)一報市人事局備案。

四、強化聘約管理

聘任專業(yè)技術職務，要簽訂聘約。根據(jù)需要和單位實際，聘約可請公證機構或由上級主管部門進行鑒定。聘約包括崗位職責、聘任期限、工作任務、工作條件、雙方的權利和義務、違反聘約的責任及雙方協(xié)商的其他條件。聘約采用書面形式，單位與受聘人員各執(zhí)一份，存檔一份。

聘約簽訂后，簽約雙方必須全面履行聘約規(guī)定的義務，任何一方不得擅自變更聘約內(nèi)容。如確需變更時，雙方應協(xié)商一致。未達成一致意見的，原聘約繼續(xù)有效。違反國家法律、法規(guī)訂立的聘約或采用欺詐、脅迫等手段訂立的聘約無效。

聘約中規(guī)定的聘約時間或條件出現(xiàn)時，聘約自行終止。

專業(yè)技術人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，單位可以解除聘約：

1、不履行聘約；

2、患病或非因公負傷等原因，連續(xù)六個月不能堅持正常工作；

3、年度考核不合格；

4、嚴重失職、瀆職；

5、停薪留職或離崗的；

6、因工作變動，脫離現(xiàn)專業(yè)技術崗位；

7、違反工作紀律或單位規(guī)章制度，經(jīng)批評教育仍不改正；

8、被開除、勞動教養(yǎng)以及被依法追究刑事責任；

9、國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

專業(yè)技術人員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，單位不得解除聘約：

1、聘期未滿，又不符合上述解除聘約的條件；

2、婦女在孕期、產(chǎn)期和哺乳期；

3、國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

有下列情形之一的，受聘專業(yè)技術人員可提前解除聘約：

1、單位不履行聘約；

2、按國家規(guī)定考入大中專院校、應征入伍、經(jīng)本單位同意調(diào)出；

3、國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

在上述規(guī)定的情形之外，單位和受聘人員中一方要求解除聘約的，須提前三十天以書面形式通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商同意后可解除。

單位或受聘專業(yè)技術人員違約，應按聘約的規(guī)定承擔責任。

單位和受聘專業(yè)技術人員在履行聘約過程中發(fā)生爭議的，由人事仲裁機構或上一級主管部門負責處理。

五、認真搞好考核工作

對專業(yè)技術人員的考核，要根據(jù)聘約規(guī)定的崗位職責和應承擔的工作任務要求，堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，實行領導與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、平時與定期相結(jié)合的方法。各單位都要參照國家頒布的專業(yè)技術職務等級標準和本單位的實際情況，制定出明確、具體的考核內(nèi)容、標準、辦法、程序，并在全體人員中公開?？己藰藴室笜嘶?、數(shù)量化，確?？己私Y(jié)果準確、有效。

事業(yè)單位專業(yè)技術人員的考核，按國家人事部頒發(fā)的《事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（人核培發(fā)［**］153號）和山東省魯人［**］89號、*市淄人發(fā)［**］4號實施意見執(zhí)行。各類院校專業(yè)技術人員的年度考核，可以學年為一個考核年度。

任期考核結(jié)果為優(yōu)秀和合格的，具有申請續(xù)聘專業(yè)技術職務的資格，其中優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦晉升專業(yè)技術職務；不合格的，不得晉升專業(yè)技術職務，根據(jù)不同情況，予以低聘或調(diào)整工作。

六、切實加強聘后管理

在競爭聘任和嚴格考核的基礎上，單位要加強聘后管理工作。市屬事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，在聘任后確定工資待遇時，須持有所在單位的聘任文件和聘書、市人事局下達的資格公布文件和專業(yè)技術職務崗位設置文件，到市人事局工資科備案后，辦理工資審批手續(xù)。上述證件不齊全或者超出專業(yè)技術職務崗位設置數(shù)額聘任的，不得兌現(xiàn)專業(yè)技術職務工資。

未被聘任的專業(yè)技術人員，作為待聘人員管理。單位要對待聘人員規(guī)定待聘期。待聘期一般為一年，最多不超過二年。待聘人在待聘期內(nèi)應服從單位安排，加強學習，提高業(yè)務素質(zhì)，經(jīng)過學習提高后可繼續(xù)參加競爭聘任。待聘期滿未被聘任專業(yè)技術職務的，單位要調(diào)整其工作崗位。

低聘專業(yè)技術職務或調(diào)整工作的人員，要按新任職務確定相應的工資待遇。具體確定辦法按照淄人薪［**］43號《轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳<關于事業(yè)單位低聘專業(yè)技術職務等人員工資問題的通知>的通知》執(zhí)行。待聘人員在待聘期間停發(fā)工資活的部分。

事業(yè)單位中已聘任中、高級專業(yè)技術職務的人員，在聘任期滿考核續(xù)聘時，男年滿55周歲、女年滿50周歲（延長退休年齡者為55周歲），任職期間各年度及任期考核均為合格以上，本人自愿不再晉升高一級專業(yè)技術職務的，可不再參加競爭聘任，由單位根據(jù)實際另行安排適當工作，其工資、福利待遇不變。

聘任專業(yè)技術職務實得競爭上崗是一項涉及面廣、政策性強的工作。各級政府人事部門要加強領導，嚴密組織，精心指導；要切實做好宣傳和思想工作，及時研究解決在實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證專業(yè)技術職務聘任工作順利進行。