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各分局：

為進(jìn)一步推動(dòng)本市公益廣告宣傳、加強(qiáng)公益廣告管理，根據(jù)國(guó)家工商總局等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好公益廣告宣傳的通知》（工商廣字〔20*〕第289號(hào)）、《*市戶外廣告設(shè)施管理辦法》（20*年市政府令第43號(hào)）和《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于搞好本市公益廣告宣傳和管理的意見(jiàn)〉的通知》（滬委辦〔**〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下具體指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、公益廣告和公益廣告活動(dòng)的界定

公益廣告是以推廣有利于社會(huì)進(jìn)步的思想意識(shí)、道德觀念和行為規(guī)范為目的的信息傳播。公益廣告活動(dòng)屬于非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)公益性活動(dòng)。各分局要鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人資助公益廣告的創(chuàng)作和。任何組織與個(gè)人都不得以公益廣告的名義宣傳、推銷自己的產(chǎn)品或服務(wù)。公益廣告不得出現(xiàn)下列情形：

（一）商品或服務(wù)的名稱，以及與宣傳、推銷商品或服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等。

（二）以不符合規(guī)范的單位名稱或商標(biāo)、標(biāo)識(shí)落款。

（三）公益廣告畫(huà)面中出現(xiàn)的單位名稱或商標(biāo)、標(biāo)識(shí)，足以使社會(huì)公眾在視覺(jué)程度上降低了對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知。

違反上述禁止性規(guī)定的，視為商業(yè)廣告，按照商業(yè)廣告有關(guān)規(guī)定管理。

二、公益廣告的設(shè)計(jì)與制作

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人均可參與公益廣告的設(shè)計(jì)、制作活動(dòng)。各分局應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)具有廣告設(shè)計(jì)、制作能力的企、事業(yè)單位強(qiáng)化社會(huì)公益意識(shí)，配合黨和政府的宣傳重點(diǎn)以及本市的重大社會(huì)活動(dòng)，積極開(kāi)展公益廣告設(shè)計(jì)、制作，其內(nèi)容和形式應(yīng)盡量采取正面教育，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

各分局應(yīng)當(dāng)充分尊重公益廣告創(chuàng)作者的著作權(quán)。公益廣告著作權(quán)人可以通過(guò)書(shū)面約定，將作品的改編、翻譯、注釋、整理等權(quán)益無(wú)償或有償轉(zhuǎn)讓給他人。

三、公益廣告的傳播

各分局應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)各類媒介單位，包括非大眾傳媒的廣告單位，主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好公益廣告的傳播。廣播、電視媒介每個(gè)頻率（頻道）用于公益廣告的時(shí)間不少于商業(yè)廣告時(shí)間的3%；每個(gè)頻率（頻道）平均每天在19:00－21:00時(shí)段公益廣告的時(shí)間不少于該時(shí)段商業(yè)廣告時(shí)間的3%；報(bào)紙、期刊媒介每年刊出公益廣告的版面不少于商業(yè)廣告版面的3%；互聯(lián)網(wǎng)站公益廣告的年度總量不少于商業(yè)廣告年度總量的3%；戶外廣告媒介公益廣告的年度總量不少于商業(yè)廣告年度總量的10%。

為保證公益廣告的數(shù)量和質(zhì)量，各分局應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)媒介單位動(dòng)員和帶動(dòng)相關(guān)的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者共同參與公益廣告活動(dòng)，媒介單位不應(yīng)從公益廣告的中獲取利潤(rùn)（企業(yè)自行投放單獨(dú)冠名的含有公益宣傳內(nèi)容的企業(yè)形象廣告除外）。

帶有時(shí)效性的戶外公益廣告（包括重大社會(huì)活動(dòng)宣傳）結(jié)束后，各分局應(yīng)當(dāng)督促?gòu)V告單位及時(shí)清除或更新內(nèi)容。

四、公益廣告的監(jiān)督管理

各分局要加強(qiáng)對(duì)公益廣告情況的監(jiān)測(cè)、備案和檢查，掌握有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況，定期或不定期地公布監(jiān)測(cè)、備案和檢查的結(jié)果。戶外廣告媒介的監(jiān)督重點(diǎn)是市區(qū)主要商業(yè)街、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和景觀路段，其他廣告媒介的監(jiān)督重點(diǎn)視時(shí)段、內(nèi)容和媒介的特點(diǎn)而定。對(duì)不符合公益廣告規(guī)定的行為，各分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出整改意見(jiàn)并視情采取相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)管措施。

戶外廣告媒介的公益廣告，由單位在日的3個(gè)工作日前報(bào)送該媒介商業(yè)廣告歸屬登記的分局（或市局）備案（《戶外公益廣告?zhèn)浒副怼芬?jiàn)附件1）。其他廣告媒介的公益廣告，由單位在每季度首月的5日前以《公益廣告情況備案表》（見(jiàn)附件2）的形式，將上一季度情況報(bào)送負(fù)責(zé)該廣告媒介日常監(jiān)管的分局（或市局）備案。各分局在每季度首月的15日前以《公益廣告情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件3）的形式，將上一季度本轄區(qū)內(nèi)公益廣告情況上報(bào)市局廣告處，由市局廣告處對(duì)全市公益廣告情況統(tǒng)一匯總。對(duì)于年度戶外公益廣告數(shù)量未達(dá)到要求（以在各分局和市局的備案記錄為準(zhǔn)）的戶外廣告單位，各分局和市局可在受理其下一年度的戶外廣告登記申請(qǐng)時(shí)要求其完成應(yīng)予的數(shù)量，或采取等額替代的方法由分局或市局安排在其他同類媒介上統(tǒng)籌。

各分局要注意聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)公益廣告的意見(jiàn)和建議，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的公益廣告活動(dòng)，配合本市的宣傳重點(diǎn)和重大社會(huì)活動(dòng)，指導(dǎo)各類媒介單位統(tǒng)籌兼顧、合理使用廣告資源，以保證公益廣告更好地發(fā)揮宣傳效果。

各分局要開(kāi)展形式多樣的公益廣告優(yōu)秀作品評(píng)選、推展，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和鼓勵(lì)。作為收集、保存、展示各類公益廣告的公共平臺(tái)，要為本市公益廣告的設(shè)計(jì)、制作、、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、評(píng)選活動(dòng)等提供相關(guān)信息服務(wù)，及時(shí)公布優(yōu)秀的公益廣告作品和公益廣告活動(dòng)的相關(guān)信息。

《*市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好公益廣告宣傳的意見(jiàn)》、《*市工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商局廣告司〈關(guān)于加強(qiáng)公益廣告宣傳管理的通知〉的通知》（滬工商廣〔**〕278號(hào)）和《*市工商行政管理局關(guān)于在本市建立公益廣告?zhèn)浒负蜋z查制度的通知》（滬工商廣〔20*〕103號(hào)）自本意見(jiàn)印發(fā)之日同時(shí)廢止。