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一、支持外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升**產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

本條意見(jiàn)有三個(gè)層次內(nèi)容：

第一個(gè)層次內(nèi)容是關(guān)于提高引進(jìn)外資整體質(zhì)量和水平的。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)更必須促進(jìn)人與自然相和諧，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家《利用外資“*”規(guī)劃》，“*”期間，中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)外商投資從簡(jiǎn)單的加工、裝配和低水平生產(chǎn)制造層次進(jìn)一步向研究開(kāi)發(fā)、高端設(shè)計(jì)等新領(lǐng)域拓展，推動(dòng)中國(guó)成為世界高附加值產(chǎn)品的制造基地之一，同時(shí)較大程度地提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平?！?”期間，中國(guó)將更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。為此，工商行政管理部門將積極引導(dǎo)外商在*新區(qū)投資先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗上下功夫，積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，依托深水港、航空港、信息港等功能性基地和全國(guó)性要素市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

第二層次內(nèi)容是關(guān)于重點(diǎn)支持*新區(qū)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的。在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、高附加值的高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格外令人注目，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立創(chuàng)新型國(guó)家?guī)?lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。它是當(dāng)前以跨國(guó)公司為主體的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，也是**生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第*年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求，工商行政管理部門將以*新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極推進(jìn)*新區(qū)國(guó)家服務(wù)外包基地建設(shè)，積極促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。鼓勵(lì)支持*新區(qū)企業(yè)按照國(guó)際慣例承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。對(duì)于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商行政管理部門將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定“以服務(wù)外包方式從事×××”。對(duì)需要前置審批的，在企業(yè)取得相關(guān)部門審批后，工商行政管理部門在其經(jīng)營(yíng)范圍中核定“以服務(wù)外包方式從事×××”。

第三個(gè)層次內(nèi)容是關(guān)于鼓勵(lì)外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，有利于不斷提升引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平。工商行政管理部門將打破外商投資企業(yè)一個(gè)企業(yè)只能從事單一行業(yè)經(jīng)營(yíng)的慣例，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。只要外商投資企業(yè)符合有關(guān)文件規(guī)定，允許其根據(jù)自身?xiàng)l件跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制、禁止經(jīng)營(yíng)的除外）。

二、支持要素市場(chǎng)機(jī)制體制創(chuàng)新，促進(jìn)金融輔助產(chǎn)業(yè)、金融衍生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)**國(guó)際金融中心建設(shè)步伐

發(fā)展現(xiàn)代要素市場(chǎng)是*新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，也是其服務(wù)全國(guó)的重要載體。抓住金融服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放、全球金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī)，以促進(jìn)要素市場(chǎng)發(fā)展為突破口，推動(dòng)*新區(qū)成為面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源配置中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，對(duì)于推動(dòng)**國(guó)際金融中心建設(shè)十分重要。隨著2002年10月**黃金交易所正式開(kāi)業(yè)，以貨幣、資本、外匯、期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為主體的金融市場(chǎng)體系在**基本形成，不僅推出了大量基礎(chǔ)金融產(chǎn)品，也使為金融業(yè)服務(wù)的金融輔助產(chǎn)業(yè)和金融衍生產(chǎn)業(yè)，如金融軟件、金融資訊、金融外包等需求旺盛。金融輔助產(chǎn)業(yè)和金融衍生產(chǎn)業(yè)盡管不屬于金融業(yè)，但為金融業(yè)發(fā)展所不可或缺，且是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，符合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第*年規(guī)劃》所提出的要“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！钡囊?。工商行政管理部門將充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以大力支持，在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍表述。

三、鼓勵(lì)以多種出資方式在*新區(qū)投資設(shè)立企業(yè)，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力盡相迸發(fā)

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問(wèn)題的決定》提出，要“增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展”。而允許國(guó)內(nèi)自然人直接作為中方投資者與外國(guó)、港澳臺(tái)投資者合資合作設(shè)立企業(yè)和開(kāi)展股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記試點(diǎn)正符合上述精神。

首先，從國(guó)際通行規(guī)則看，外國(guó)投資者在東道國(guó)的投資權(quán)利能力優(yōu)于東道國(guó)國(guó)內(nèi)投資者的現(xiàn)象，在世界各國(guó)立法中還是比較少見(jiàn)的。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確“允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入”，這表明在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的投資行業(yè)、領(lǐng)域方面，國(guó)內(nèi)外投資者已享受國(guó)民待遇，對(duì)投資者身份上沒(méi)有理由“內(nèi)外有別”。近年來(lái)的相關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)自然人出資在一定程度上也已逐步認(rèn)可。如《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》以及《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。因此，可以在*新區(qū)探索和研究擴(kuò)大中外合資、中外合作企業(yè)中國(guó)投資者的范圍。

其次，新《公司法》明確了只要可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)都可以作價(jià)出資。股權(quán)是隨著公司制度的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的獨(dú)立權(quán)利類型。而在公司實(shí)踐中，股東以其持有的其他公司的股權(quán)作為出資的情形并不罕見(jiàn)。債權(quán)出資，即股東以其對(duì)第三人享有的債權(quán)投入公司，并由公司取代股東作為債權(quán)人對(duì)第三人享有債權(quán)，債權(quán)出資本質(zhì)上屬于債權(quán)讓與或稱債權(quán)轉(zhuǎn)讓，是將股東對(duì)第三人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司。社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多地采取了債權(quán)形式，債權(quán)取得了無(wú)比優(yōu)越的地位。若需等到債權(quán)實(shí)現(xiàn)，已轉(zhuǎn)換為實(shí)物或現(xiàn)金，才可用于投資，實(shí)不利于社會(huì)財(cái)富充分、高效的利用。股權(quán)和債權(quán)完全符合可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的法律要求。支持在*新區(qū)開(kāi)展股權(quán)出資和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范和完善這兩項(xiàng)登記的操作，在鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)投資的同時(shí)，防范登記風(fēng)險(xiǎn)。

四、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持**在更深程度、更廣層面上融入世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)

做大做強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是我國(guó)企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。而其中壯大企業(yè)自身規(guī)模和加強(qiáng)品牌建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩條重要途徑。一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)成為我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),積極迎接挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。另一方面，企業(yè)名稱作為企業(yè)品牌的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。適當(dāng)降低大型企業(yè)的企業(yè)名稱條件，將有利于提高企業(yè)名稱的社會(huì)知名度，促進(jìn)知名品牌發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。因此，工商行政管理部門將對(duì)*新區(qū)的企業(yè)設(shè)立集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊(cè)資本需5000萬(wàn)元人民幣以上，降低到3000萬(wàn)元人民幣以上；母子公司注冊(cè)資本總額需1億元人民幣以上，降低到5000萬(wàn)元人民幣以上。企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類降低到3個(gè)；企業(yè)注冊(cè)資本1億元人民幣以上降低到5000萬(wàn)元人民幣以上。

五、支持*實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)**品牌運(yùn)作中心建設(shè)，聯(lián)合全國(guó)各地工商行政管理部門共同加強(qiáng)對(duì)世博標(biāo)志的保護(hù)

商標(biāo)是最重要的無(wú)形資產(chǎn)之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有極大的增值潛力。一個(gè)高知名度商標(biāo)就是生產(chǎn)力，它所帶來(lái)的高額附加值將會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造無(wú)窮的財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家對(duì)**的戰(zhàn)略要求，也是**自身提升價(jià)值的重要機(jī)遇。*新區(qū)是**改革的前沿陣地，所以要大力支持*新區(qū)進(jìn)一步實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶植和發(fā)展一批有潛力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較高知名度的商標(biāo)，使商標(biāo)在*新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用。

世博標(biāo)志是一種特殊標(biāo)志，是屬于世博組織機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自2002年12月中國(guó)申博成功以來(lái)，世博標(biāo)志的保護(hù)在中國(guó)顯得尤為重要，因?yàn)槭啦?huì)的成功舉辦將離不開(kāi)主辦國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。根據(jù)20*年10月正式頒布的《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》規(guī)定，工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)世博標(biāo)志的保護(hù)工作。因此，要發(fā)揮行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世博標(biāo)志的保護(hù)，有力地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵犯世博標(biāo)志的行為。同時(shí)加大對(duì)世博標(biāo)志的社會(huì)宣傳，組織工商干部舉辦世博知識(shí)培訓(xùn)，做好世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)及其法律法規(guī)的普及工作，為世博會(huì)的舉辦營(yíng)造健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

六、支持*新區(qū)大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

隨著近年**經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各國(guó)企業(yè)紛紛將**的公司作為全國(guó)甚至亞太地區(qū)的總部，同時(shí)在**新區(qū)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的數(shù)目大大增加，這種趨勢(shì)在近年尤為明顯。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)*新區(qū)工商行政管理部門進(jìn)一步提高行政效率，經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)，將支持*新區(qū)工商行政管理部門擴(kuò)大外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。國(guó)家工商行政管理總局正在修訂《關(guān)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，該修訂稿已將“外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局。國(guó)家工商行政管理局委托省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局辦理登記手續(xù)?！毙薷臑椤巴鈬?guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)是中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局及其授權(quán)的地方工商行政管理局”。*新區(qū)工商行政管理部門是國(guó)家工商行政管理總局的外資授權(quán)局和國(guó)家綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)所在局，總局將同意授權(quán)其核準(zhǔn)登記其管轄范圍內(nèi)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心以及跨國(guó)公司地區(qū)總部，以進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入行政效能，降低企業(yè)商務(wù)成本，優(yōu)化*新區(qū)投資環(huán)境。

支持*新區(qū)工商行政管理部門加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、一次辦理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)”。符合中央“推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)”的精神，符合《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。**市工商局已推出外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上申請(qǐng)，一次辦結(jié)”。對(duì)申請(qǐng)者采取數(shù)據(jù)交換方式在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出登記申請(qǐng)進(jìn)行了有益的嘗試。在此基礎(chǔ)上，工商行政管理部門可以在*新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、一次辦理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)”。投資者、企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向工商*新區(qū)分局提出設(shè)立、變更、注銷登記申請(qǐng)，企業(yè)注冊(cè)官對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)審后，提出受理意見(jiàn)，投資者、企業(yè)憑受理通知書到登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

鼓勵(lì)*新區(qū)工商行政管理部門加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和提供優(yōu)質(zhì)高效信息服務(wù),對(duì)于建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為此，支持*新區(qū)工商行政管理部門探索研究如何進(jìn)一步發(fā)揮工商企業(yè)信息的社會(huì)效用，為政府宏觀決策、企業(yè)理性投資提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，為推動(dòng)全國(guó)企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)提供更多的實(shí)踐試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

七、支持*新區(qū)推進(jìn)政府行政管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

工商行政管理部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)督的部門，在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中有著舉足輕重的地位，能夠充分發(fā)揮工商行政管理職能。社會(huì)誠(chéng)信首先在于政府誠(chéng)信，用恰當(dāng)?shù)姆绞阶鰬?yīng)該做的事情。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到市場(chǎng)應(yīng)起到基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)將積極引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作為重要職責(zé)，應(yīng)在市場(chǎng)失效之處進(jìn)行必要的干預(yù)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)***新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)的主要任務(wù)就是深化政府體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能。行政指導(dǎo)作為當(dāng)今社會(huì)的重大行政現(xiàn)象，在行政事務(wù)中廣泛存在，具有特殊和積極的作用。行政指導(dǎo)不僅是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是豐富和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)行政管理方式及行政法律制度的必然選擇。對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能和行政模式具有積極意義。因此，工商行政管理部門應(yīng)該在依法行政的前提下，積極推行工商行政管理方面的以行政規(guī)勸、提醒、預(yù)警和建議為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)制度，以適應(yīng)深化政府體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

支持*新區(qū)工商行政管理部門把被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不辦理注銷手續(xù)的企業(yè)、沒(méi)有踐行承諾的企業(yè)、嚴(yán)重違法企業(yè)的法定代表人和自然人股東的不良記錄信息納入個(gè)人征信系統(tǒng)，進(jìn)一步探索建立對(duì)企業(yè)不良退出和失信違法行為的制約機(jī)制，把單純的行政制約拓展為對(duì)個(gè)人信譽(yù)的制約，不僅能促進(jìn)工商行政管理部門監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，而且將直接推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

八、**加快職業(yè)化、專業(yè)化工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)步伐，推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革進(jìn)程

企業(yè)注冊(cè)官制度自20*年底試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)在實(shí)踐中取得了初步的成效，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是企業(yè)注冊(cè)官制度順應(yīng)了《公務(wù)員法》的新變化和新趨勢(shì)；二是企業(yè)注冊(cè)官制度為工商行政管理部門貫徹實(shí)施《行政許可法》提供了制度保障；三是企業(yè)注冊(cè)官制度樹(shù)立了工商執(zhí)法的親民形象，社會(huì)滿意率進(jìn)一步提高；四是企業(yè)注冊(cè)官制度為工商行政管理部門建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍邁出了成功的第一步。要提升工商行政管理部門在參與構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，關(guān)鍵在人。而探索對(duì)執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理，提高工商隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，就是有效提升工商隊(duì)伍整體素質(zhì)的治本之策。因此，企業(yè)注冊(cè)官制度必須不斷深化，與此同時(shí)，工商行政管理部門還要加快開(kāi)展工商執(zhí)法官制度試點(diǎn)，不斷提高工商行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管能力，為推進(jìn)全國(guó)公務(wù)員分類管理改革進(jìn)程提供有益經(jīng)驗(yàn)。