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局機(jī)關(guān)各科室、局屬有關(guān)單位：

為適應(yīng)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，保證我區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和施工安全，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)工程的建設(shè)指導(dǎo)，特制定本指導(dǎo)意見。

一、基本準(zhǔn)則

為貫徹我國“建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)，施工單位保證，社會(huì)監(jiān)理，政府監(jiān)督，用戶評(píng)價(jià)”的質(zhì)量管理制度和“安全第一、預(yù)防為主”方針，按屬地化管理的原則鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全管理，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站作為建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理技術(shù)指導(dǎo)單位進(jìn)行指導(dǎo)。工程建設(shè)應(yīng)按照《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十三條村鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。……二層以上的住宅、宿舍和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑……。第二十八條承擔(dān)本條例第二十三條所列建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書……的規(guī)定,工程建設(shè)參與單位（人員）應(yīng)具備相應(yīng)能力；工程建設(shè)施工單位應(yīng)建立工程質(zhì)量保證體系；工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；工程建設(shè)施工質(zhì)量技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)齊備。

二、應(yīng)遵照的基本建設(shè)程序

1．辦理相關(guān)工程報(bào)建手續(xù)；

2．委托施工圖設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)依據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告），應(yīng)通過施工圖審查；

3．確定監(jiān)理單位（監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則）；

4．確定施工單位（施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，制定質(zhì)量保證措施）；

5．依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或方案組織施工建設(shè)；

6．工程竣工驗(yàn)收，交付使用。

三、工程建設(shè)各參與責(zé)任主體質(zhì)量行為要求

1．建設(shè)單位：

受區(qū)政府委托負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位（農(nóng)戶），主要組織、協(xié)調(diào)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在施工過程中的相關(guān)活動(dòng)；

2．施工單位或施工責(zé)任人：

1）新型社區(qū)建設(shè)的施工單位或施工責(zé)任人應(yīng)圍繞所承擔(dān)的工程建立、健全質(zhì)量保證體系；

2）施工單位或施工責(zé)任人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)或資格，具備所承建工程的技術(shù)、設(shè)備和資金能力；

3）工程建設(shè)施工單位或責(zé)任人應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)或資格（如：取得資格的農(nóng)村工匠）；

4）工程施工人員應(yīng)當(dāng)具備本工作（種）所要求的資格及相應(yīng)的技能。

3．監(jiān)理單位：

1）監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)；

2）監(jiān)理人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格；

3）項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理，并作好相關(guān)的監(jiān)理資料。

4．勘察、設(shè)計(jì)單位：

1）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加重要部位的檢查驗(yàn)收，包括：地基驗(yàn)槽、地基處理質(zhì)量驗(yàn)收、基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等；

2）設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)簽署設(shè)計(jì)變更文件。

四、施工質(zhì)量控制要求：

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工：

1．工程建設(shè)所用的原材料(如鋼材、水泥、砂石、磚等)、建筑構(gòu)配件必須具有合格證，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)的復(fù)檢，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用（檢驗(yàn)的頻率按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行）；

2．隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知相關(guān)各方人員參加檢查、驗(yàn)收，形成驗(yàn)收文件；

3．涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件應(yīng)當(dāng)送法定資質(zhì)單位進(jìn)行檢測(cè)（試件的取樣按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行）；

4．施工質(zhì)量檢查應(yīng)依據(jù)：班組自檢、互檢——專職質(zhì)檢員檢查——監(jiān)理檢查的原則進(jìn)行，重要的環(huán)節(jié)應(yīng)通知質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工程建設(shè)施工資料要求：

1．施工過程中的資料應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，重點(diǎn)保證質(zhì)量控制資料（包括原材料、隱蔽記錄、試塊或試件、功能性和安全性的檢測(cè)資料、重要的設(shè)計(jì)變更等）；

2．工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)提交完整的工程建設(shè)資料，資料應(yīng)按規(guī)定整理成冊(cè)。

六、施工安全管理要求：

1．建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系；

2．施工單位加強(qiáng)安全教育、管理、檢查（以書面記錄為準(zhǔn)）；

3．各施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職安全管理人員；

4．施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電依據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范》，必須形成TN—S系統(tǒng)，保證用電安全；

5．工程施工到主體2米時(shí)，必須搭設(shè)外防護(hù)架進(jìn)行封閉施工，嚴(yán)禁“裸體”施工；

6．施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的機(jī)械，應(yīng)當(dāng)完好，施工過程中應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)；

7．塔吊、物料提升機(jī)等重要的機(jī)械，使用前必須按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用；

8．施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l例》履行監(jiān)理職責(zé)；

9．建設(shè)工程安全監(jiān)督站應(yīng)按工程進(jìn)度對(duì)工程各施工階段進(jìn)行安全檢查和評(píng)價(jià)；同時(shí)，不定期的組織安全巡查，保證施工安全。

七、技術(shù)指導(dǎo)單位的工作：

1．區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站采取定期或不定期的方式對(duì)工程建設(shè)各方進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

2．區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站采取定期或不定期的方式對(duì)工程建設(shè)各方進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)。