前言：本站為你精心整理了社區(qū)機構(gòu)改革實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)中共中央《關于黨政機構(gòu)改革方案》(中發(fā)〔*〕7號)、中共*省委、*省人民政府關于批轉(zhuǎn)《*省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》的通知(粵發(fā)〔*〕6號)及《*市黨政機構(gòu)改革方案》的精神，現(xiàn)就我市各區(qū)、縣級市、街道、鎮(zhèn)機構(gòu)改革提出如下意見：

一、機構(gòu)改革的指導思想

按照中央、省關于機構(gòu)改革的方針和原則，從我市進一步改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以及建設現(xiàn)代化國際大都市的實際出發(fā)，加快機構(gòu)改革步伐，既要解放思想、大膽探索，又要扎實穩(wěn)步前進?？偟闹笇枷胧牵喊凑照蠓珠_和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率、促進我市社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和現(xiàn)代化建設的發(fā)展。

各區(qū)、縣級市、街道、鎮(zhèn)的機構(gòu)改革，一定要在轉(zhuǎn)變政府職能方面取得實質(zhì)性的進展。以轉(zhuǎn)變職能為重點，大力推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加強對市場的培育和管理，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，搞好基礎設施建設，發(fā)展公益事業(yè)，建立健全社會保障體系，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各區(qū)要從維護城市規(guī)劃建設和管理的整體體制和統(tǒng)一性出發(fā)，圍繞搞好服務這一中心，發(fā)展經(jīng)濟，強化服務功能，提高工作效率。縣級市和有農(nóng)村的區(qū)要在注意發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時，繼續(xù)把工作重點放在加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領導上，進一步加強農(nóng)村兩個文明建設和基層政權(quán)建設，完善農(nóng)村社會化服務體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。鎮(zhèn)黨委和政府要把上級的各項方針、政策、措施落到實處，要通過發(fā)展經(jīng)濟，全面推進農(nóng)村的各項建設，尤其是要建立健全農(nóng)村社會化服務體系，努力把農(nóng)戶急需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務項目興辦起來，真正加強為農(nóng)服務的功能。街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu)，要按精簡上層、充實基層的原則，適當充實力量，發(fā)揮其管理城市、聯(lián)系群眾、服務居民的作用。

理順市與區(qū)的關系。要根據(jù)各區(qū)的不同功能和特點，合理劃分職責權(quán)限，把該下放的管理權(quán)力下放給區(qū)，調(diào)動各區(qū)的積極性。關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的管理權(quán)限，包括制定實施城市建設總體規(guī)劃、地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟的綜合平衡、土地資源管理、開征地方稅種等權(quán)限，應集中到市一級，以市為主。對于為居民的社會服務、環(huán)境衛(wèi)生管理、商業(yè)網(wǎng)點設置，應以區(qū)為主。城市建設的管理、社會的綜合治理、集貿(mào)市場的監(jiān)督，以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、計劃生育、民政事業(yè)等實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。理順市與縣級市的關系。適當擴大縣級市在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的權(quán)限，調(diào)動各縣級市的積極性，深化農(nóng)村改革和加快農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要搞好城鄉(xiāng)合理分工，全面規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌投資規(guī)模，調(diào)整不合理的布局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。理順縣級市、區(qū)與鎮(zhèn)的關系。農(nóng)口各站所和文化廣播等技術服務性的機構(gòu)和人員，以及一些專業(yè)性較強的機構(gòu)和人員由鎮(zhèn)和縣級市、區(qū)主管部門實行雙重領導，原則上以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受主管部門的指導；設在鎮(zhèn)的工商、地方稅務等具有經(jīng)濟監(jiān)督檢查職能機構(gòu)和人員，由縣級市、區(qū)主管部門與鎮(zhèn)實行雙重領導，以主管部門管理為主，但其領導干部的任免、調(diào)動、獎懲要征求鎮(zhèn)黨委、政府的意見，意見不統(tǒng)一時，要報請上級部門決定。要劃清同級黨政部門之間、黨委部門之間、政府部門之間職責權(quán)限，避免職能交叉重復。

根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的需要，專業(yè)經(jīng)濟管理部門要精簡，職能交叉重復、業(yè)務相近的機構(gòu)要裁并；適宜合署辦公的機構(gòu)應合署辦公；非常設機構(gòu)大部分要撤銷，少量需要保留的改為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或臨時機構(gòu)，原則上不設實體辦事機構(gòu)，其具體工作由有關業(yè)務部門承擔。

二、機構(gòu)限額和規(guī)范設置機構(gòu)

根據(jù)中央、省對地方各級黨政機構(gòu)設置的有關規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，各區(qū)、縣級市、街道、鎮(zhèn)黨政工作部門設置數(shù)額如下：

區(qū)委、區(qū)政府工作部門設33～35個。原則上設33個，有農(nóng)村的區(qū)可設35個?？h級市委、市政府工作部門設置限額：屬二類市的番禺市設40個左右。屬三類市的增城、花都、從化市設35個左右。

區(qū)黨政工作部門和街道辦事處均為處級，其內(nèi)設機構(gòu)為科級；縣級市黨政工作部門均為科級。區(qū)和縣級市的政府工作部門不設委員會；區(qū)、縣級市一般不設副局級工作部門，個別確實需要的，可在限額內(nèi)設置。街道的機構(gòu)設5個左右。

鎮(zhèn)的機構(gòu)設置：一類鎮(zhèn)設8個左右。二、三類鎮(zhèn)設5個左右。鎮(zhèn)的類別確定，以省機構(gòu)編制委員會粵機編〔*〕8號文為準。以上機構(gòu)限額，各地不得突破。

根據(jù)中央編委、省編委關于區(qū)、縣級市必(應)設機構(gòu)的意見，結(jié)合我市的實際，規(guī)范區(qū)、縣級市、街道、鎮(zhèn)的機構(gòu)設置。

區(qū)黨委設：辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(社會治安綜合治理委員會辦公室與政法委機關合署辦公)、老干部局。政府設：辦公室、計劃局、統(tǒng)計局、物價局(統(tǒng)計局、物價局與計劃局合署辦公，一個機構(gòu)，三個牌子)、工業(yè)局、商業(yè)局、對外經(jīng)濟貿(mào)易局、建設局、農(nóng)業(yè)局、糧食局(有農(nóng)村的區(qū)設農(nóng)業(yè)局、糧食局，可單獨設立也可以與業(yè)務相近的機構(gòu)合署辦公)、教育局、科學技術局、財政局(在財政局內(nèi)設國有資產(chǎn)管理辦公室)、地方稅務局、環(huán)境保護局、國土局、房地產(chǎn)管理局(國土局與房地產(chǎn)管理局合署辦公，一個機構(gòu)，兩個牌子)、市容環(huán)境衛(wèi)生局、人事局、勞動局、僑務辦公室、外事辦公室(僑務辦公室與外事辦公室合署辦公，一個機構(gòu)，兩個牌子)、民政局、司法局、審計局、計劃生育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、人民防空辦公室。

縣級市黨委設：辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(社會治安綜合治理委員會辦公室與政法委員會機關合署辦公)、老干部局。政府設：辦公室、計劃局、經(jīng)濟體制改革辦公室、統(tǒng)計局、物價局、工業(yè)局、商業(yè)局、對外經(jīng)濟貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局、水利局、糧食局、建設局、國土局、房地產(chǎn)管理局(國土局與房地產(chǎn)管理局合署辦公，一個機構(gòu)，兩個牌子)、交通局、教育局、科學技術局、財政局(在財政局內(nèi)設國有資產(chǎn)管理辦公室)、地方稅務局、公安局、司法局、民政局、人事局、勞動局、僑務辦公室、外事辦公室(僑務辦公室與外事辦公室合署辦公，一個機構(gòu)，兩個牌子)、工商行政管理局、審計局、計劃生育局、衛(wèi)生局、文化局。

市轄區(qū)的街道設：黨政辦公室、城市管理科、居民管理科、經(jīng)濟管理科、計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室。

鎮(zhèn)設：黨政辦公室、財政辦公室、社會事務辦公室、鄉(xiāng)村建設辦公室、農(nóng)林水辦公室、計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室。

以上規(guī)范的機構(gòu)可以單獨設，也可以合署，個別機構(gòu)不適合本地情況必須進行調(diào)整的，須經(jīng)上一級機構(gòu)編制部門批準。除規(guī)范設置的機構(gòu)外，其余為因地制宜設置機構(gòu)。對臺工作任務重的區(qū)、縣級市，單獨設立黨委臺灣工作辦公室(政府臺灣事務辦公室)?？h級市物價局獨立設置。縣級市和有農(nóng)村的區(qū)根據(jù)實際工作需要設政府農(nóng)業(yè)辦公室，承擔農(nóng)口協(xié)調(diào)職能。區(qū)的經(jīng)濟體制改革辦公室可以單設，也可以與政府辦公室合署辦公。區(qū)、縣級市的城市管理辦公室保留，仍作為事業(yè)單位管理?？萍既蝿罩氐逆?zhèn)，設科技辦公室。不占區(qū)、縣級市黨政工作部門限額的機構(gòu)：監(jiān)察局(與紀委機關合署辦公)，人民武裝部，直屬機關黨委，機構(gòu)編制委員會辦公室(為機構(gòu)編制委員會的常設辦事機構(gòu))，愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(為愛國衛(wèi)生運動委員會的常設辦事機構(gòu))，保密辦(保密局)、機要局(歸黨委辦公室管理)，區(qū)公安分局、工商分局、規(guī)劃分局(事業(yè)單位)分別為市公安局、市工商行政管理局、市城市規(guī)劃局的派出機構(gòu)，不占區(qū)的機構(gòu)限額。

三、人員編制和領導職數(shù)

按照中發(fā)〔*〕7號文件的規(guī)定，這次機構(gòu)改革，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關人員編制要根據(jù)分類重新核定。省機構(gòu)編制委員會根據(jù)國務院核定我省行政編制總額制訂方案，報省委、省政府批準后組織實施。重新核定的編制，各地不得突破，不得在編制總額之外自定編制。按照市委穗字〔*〕7號文的要求，各區(qū)、縣級市按*年底實有人數(shù)的30%進行精簡(不包括法院、檢察院、公安、司法和國家安全系統(tǒng)以及人民武裝部)。

重新審定的編制總額，按以下比例分配。區(qū)黨委機關占16%(含紀檢、監(jiān)察)，政府機關占74%，其他機關占10%?？h級市：黨委機關占15%(含紀檢、監(jiān)察)，政府機關占78%，其他機關占7%。區(qū)、縣級市以及鎮(zhèn)的領導職數(shù)按中央、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。

區(qū)和縣級市黨政工作部門的領導職數(shù)，一般配一正一副或一正二副，個別工作任務較重的配一正三副。上述工作部門內(nèi)設機構(gòu)的領導職數(shù)按5名編制配1線，6至10名的可配2線，11名以上可配3線。街黨委設正、副書記各1名；紀委正、副書記各1名，紀委書記由黨委副書記兼任；街道辦事處主任設1名，副主任1__2名，最多不能超過3名。

各級機關定編定員后，必須按中央、省、市的有關規(guī)定，妥善安置好富余人員，人員分流的政策措施按市委穗字〔*〕7號文的規(guī)定，結(jié)合本地的實際組織實施。

四、紀檢、人大、政協(xié)、法院、檢察院機關的改革

區(qū)、縣級市紀律檢查委員會機關和區(qū)、縣級市監(jiān)察局合署辦公。街、鎮(zhèn)紀律檢查委員會機關和街、鎮(zhèn)監(jiān)察室合署辦公。

區(qū)、縣級市人大、政協(xié)機構(gòu)改革按照中共中央中發(fā)〔*〕7號文件及省、市的部署，結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。法院、檢察院機關的改革按中央有關規(guī)定進行。

五、機構(gòu)改革方案的審批程序

區(qū)、縣級市機構(gòu)改革方案，以區(qū)、縣級市黨委、政府名義報*市委、市政府，由市編委和機構(gòu)改革工作領導小組審核后報市委、市政府審批，并報省機構(gòu)編制委員會備案。區(qū)、縣級市黨政機構(gòu)改革方案的實施意見由區(qū)、縣級市機構(gòu)編制委員會制訂，經(jīng)同級黨委、政府批準后實施，并報*市機構(gòu)編制委員會備案。街道、鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，由區(qū)、縣級市機構(gòu)編制委員會制訂，經(jīng)同級黨委、政府批準后實施，并報*市機構(gòu)編制委員會備案。區(qū)、縣級市黨政工作部門的“三定”方案由區(qū)、縣級市編辦、機改辦審核，報同級編委、機構(gòu)改革工作領導小組或區(qū)、縣級市黨委、政府審批，以區(qū)、縣級市機構(gòu)編制委員會名義行文，并報*市機構(gòu)編制委員會備案。

六、實施步驟

機構(gòu)改革是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，分步實施。區(qū)、縣級市黨政機關機構(gòu)改革，于9月底前要將方案上報，在11月底基本完成。已經(jīng)批準的機構(gòu)改革方案，要認真組織實施，做好定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”工作，并要進行配套改革和組織檢查驗收。

街道、鎮(zhèn)的黨政機構(gòu)改革，各區(qū)、縣級市要在10月底前審批方案，在12月底前基本完成。區(qū)、縣級市事業(yè)單位的改革，今年主要做好調(diào)查研究，擬訂方案，*年全面鋪開。有條件的也可結(jié)合黨政機關機構(gòu)改革進行。

七、其他意見

機構(gòu)改革涉及部門利益的調(diào)整，涉及機關人員的去留，各級黨委、政府必須認真做好思想政治工作，教育干部遵守紀律，服務從組織安排，在改革期間要堅持做好工作，不得私分侵占國家財物。上級主管部門不得越權(quán)干預區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)、街道的機構(gòu)設置和編制配備，不能因為機構(gòu)設置不對口而不支持下面工作。各地不要搞政企不分的機構(gòu)，經(jīng)濟專業(yè)部門改公司后，不要掛局的牌子，不能享有行政管理職能，不能使用行政編制和行政經(jīng)費。