前言：本站為你精心整理了市委構(gòu)建和諧城市意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)黨的*屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省委九屆九次全會(huì)通過的《中共廣東省委關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加快構(gòu)建和諧韶關(guān)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的重要性和緊迫性

1、充分認(rèn)識(shí)貫徹中央《決定》和省委《實(shí)施意見》的重大意義。《決定》站在全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，正確分析我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)形勢(shì)及其帶來的矛盾和問題，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，全面部署了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，為我們加快推進(jìn)社會(huì)和諧指明了道路和方向，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念不斷升華，執(zhí)政水平不斷提高的重要體現(xiàn)，是指導(dǎo)我們推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！秾?shí)施意見》從廣東的實(shí)際出發(fā)，提出了“努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中走在全國前列”的行動(dòng)目標(biāo)，號(hào)召全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，全面完成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和《實(shí)施意見》精神，對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快和諧韶關(guān)建設(shè)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的重要性。一是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧韶關(guān)，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧，更能充分調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)的創(chuàng)造活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在總體平衡中健康向前發(fā)展。二是有利于協(xié)調(diào)社會(huì)各種利益關(guān)系。構(gòu)建和諧韶關(guān)是在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為政策導(dǎo)向，合理調(diào)整不同階層的利益，使全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體和諧。三是有利于維護(hù)長治久安的政治局面。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生了不同的利益群體和不同的利益訴求。構(gòu)建和諧韶關(guān)，建立規(guī)范的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)各群體、階層、組織之間的交流，有效引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，有助于及時(shí)調(diào)處各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安。四是有利于提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。構(gòu)建和諧韶關(guān)對(duì)黨的建設(shè)提出了更高要求，各級(jí)黨組織必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，深化固本強(qiáng)基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

3、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的緊迫性。黨的*屆五中全會(huì)以來，我市各級(jí)黨組織高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，形成了物質(zhì)基礎(chǔ)日趨堅(jiān)實(shí)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)日見顯現(xiàn)、社會(huì)活力日益增強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富、人文優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、人民群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的良好社會(huì)局面。但是，由于生產(chǎn)力水平比較低，影響構(gòu)建和諧社會(huì)的矛盾和問題還很多，比較突出的有：與周邊一些地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不夠快；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、公共服務(wù)資源配置失衡；部分黨員干部的思想觀念滯后，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；社會(huì)文明程度不夠高，等等。上述問題的存在，嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，正視問題，找出差距，并采取得力措施，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素,推動(dòng)社會(huì)向和諧方向健康發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧韶關(guān)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

4、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，把握好以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革開放、民主法治、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)的六項(xiàng)原則，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，努力解決落后生產(chǎn)力和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的矛盾，夯實(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，促進(jìn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開創(chuàng)和諧韶關(guān)建設(shè)新局面。

5、總體目標(biāo)：通過全市人民的共同努力，到2020年，全面建成小康社會(huì)，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加富足；民主法制更加健全，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到尊重和保障；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；政府管理和服務(wù)水平不斷提高，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道，社會(huì)更加安定祥和；公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，愛國、守法的良好道德風(fēng)尚和誠信、友愛的和諧人際關(guān)系基本形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型社會(huì)基本建成；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

三、夯實(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)

6、進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種矛盾和問題。繼續(xù)實(shí)施招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，致力于做好“全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)接廣州、融入珠三角，培育產(chǎn)業(yè)集群”這三篇文章，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城的建設(shè)目標(biāo)，不斷夯實(shí)構(gòu)建和諧韶關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

7、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以大幅度提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做強(qiáng)做大鋼鐵、有色金屬、電力、煙草、機(jī)械制造、玩具、醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、旅游、物流等十大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，盡快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以服務(wù)業(yè)為擴(kuò)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以提高資源使用效益為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率，降低單位產(chǎn)值能耗。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

8、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持走以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以環(huán)境為依托、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新路子。實(shí)行原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，力爭(zhēng)在核心技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)的研發(fā)上取得突破。大力加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把韶關(guān)建設(shè)成為重要的科研成果轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和名牌產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，保護(hù)和促進(jìn)自主創(chuàng)新。廣泛開展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)普及活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)開展各種創(chuàng)新競(jìng)賽。注重高層次科技、管理人才的培育、引進(jìn)和使用，增創(chuàng)我市人才新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)創(chuàng)新型韶關(guān)提供強(qiáng)大智力支撐。

9、加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，走資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的發(fā)展之路。要搶抓大珠三角經(jīng)濟(jì)一體化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快的機(jī)遇，以特色資源和特色產(chǎn)業(yè)為依托，主動(dòng)對(duì)接廣州、融入珠三角，著力引進(jìn)資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，突出做好裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)與廣州的對(duì)接，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；充分發(fā)揮我市作為珠三角鏈接內(nèi)陸腹地的節(jié)點(diǎn)城市和黃金通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借交通便利、資源豐富、環(huán)境良好、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；深入推進(jìn)“紅三角”區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接和機(jī)制對(duì)接。

10、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮我市土地資源豐富和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益，不斷增加農(nóng)民收入。落實(shí)“多予少取放活”政策，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，建立以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。加大資金投入，完善農(nóng)村生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村配套改革，完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，建立起農(nóng)村增收減負(fù)的長效機(jī)制；深化農(nóng)村流通體制改革，啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，全面繁榮農(nóng)村市場(chǎng)；推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的功能；深化農(nóng)村管理體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用。加強(qiáng)新村規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施村容治理工程，美化村容村貌；積極開展文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，樹立良好風(fēng)尚，提高鄉(xiāng)村文明水平。

四、加強(qiáng)民主法制建設(shè)

11、牢固樹立社會(huì)主義法治理念。加快依法治市進(jìn)程，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立公開、公平、公正的辦事制度和有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督約束機(jī)制，逐步將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)納入法制化管理軌道；依法保障審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使權(quán)力，嚴(yán)禁司法過程中的行政干預(yù)，在全社會(huì)廣泛樹立法律權(quán)威；加強(qiáng)法制宣傳教育，提高國家公職人員以及公民法律意識(shí)，形成全民自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。

12、發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。進(jìn)一步完善村民自治、城市居民自治、職工代表大會(huì)和其他形式的基層民主管理制度，不斷完善黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善民主科學(xué)決策機(jī)制，重大的決策，要廣泛征詢?nèi)嗣翊?、政協(xié)委員、各派、無黨派人士、專家學(xué)者以及廣大群眾的意見，必要時(shí)要進(jìn)行決策咨詢、評(píng)估、聽證、公示，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范重大決策出臺(tái)的程序和規(guī)則。

13、拓寬依法有序的民意訴求渠道。完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的機(jī)制，健全多種形式的協(xié)商溝通平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范民間組織和中介機(jī)構(gòu)依法有序表達(dá)民意，把群眾的利益訴求納入制度化、法制化的軌道。進(jìn)一步擴(kuò)大人民代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾、表達(dá)民意的渠道和方式，讓他們更好地反映所代表群體的訴求。

14、公正高效解決群眾司法訴求。完善訴訟制度、檢查監(jiān)督制度、刑罰執(zhí)行制度、教育矯治制度、司法鑒定制度、刑事賠償制度，大力推行遠(yuǎn)程立案、一站式立案、巡回辦案等便民措施，擴(kuò)大訴訟程序的適用范圍。健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制，規(guī)范訴訟收費(fèi)、律師收費(fèi)、仲裁收費(fèi)，切實(shí)解決訴訟期長、成本高、執(zhí)行難等問題。健全公平審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，發(fā)揮律師、公正、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。加大法律援助和司法救助力度，切實(shí)解決貧困群眾“打官司難”的問題。

15、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。進(jìn)一步落實(shí)《信訪條例》，創(chuàng)新信訪工作體制和機(jī)制，健全信訪信息系統(tǒng)，完善信訪督查專員、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪以及帶案下訪和首辦責(zé)任制度，不斷提高信訪工作效率和水平。加強(qiáng)基層信訪工作，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，加大治理非正常上訪，依法處理違法上訪，切實(shí)維護(hù)信訪的正常秩序。

五、努力維護(hù)社會(huì)公平

16、完善公共財(cái)政體制。積極培育財(cái)源，不斷增加財(cái)政收入總量。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公益文化、公共管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，不斷提高財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)和公共福利的保障能力，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立激勵(lì)型財(cái)政體制，提高縣（市）一級(jí)的財(cái)政自給能力。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

17、規(guī)范收入分配制度。優(yōu)化社會(huì)再次分配，加強(qiáng)對(duì)收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，完善最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入者的生活水平；不斷完善勞動(dòng)、管理、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，擴(kuò)大中等收入者的比例；加強(qiáng)稅收征管，加大對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，切實(shí)解決壟斷行業(yè)與普通行業(yè)分配收入過分懸殊的問題；進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，完善事業(yè)單位的收入分配制度；規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者的薪酬制度，形成合理的收入分配格局，逐步縮小收入差距。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)力度，解決中低收入家庭的住房問題。切實(shí)采取一切有效措施，防止因貧富懸殊和分配不公引發(fā)更多的社會(huì)問題。

18、健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌體制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等社會(huì)保障體系。大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和管理，完善養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；加強(qiáng)非公有制企業(yè)職工社會(huì)保障金征繳工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑能力、保障水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)制度，積極探索適合廣大農(nóng)民特點(diǎn)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的路子，特別是要將失地農(nóng)民、農(nóng)村居民逐步納入社會(huì)保障范圍，確保他們享有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和最低生活保障。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立健全覆蓋城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。開辟國有資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)償、財(cái)政資助等多形式的籌資途徑，讓困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。建立健全社會(huì)救助體系，切實(shí)解決低收入群體和特殊群體的基本生活問題。通過鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界捐資，大力發(fā)展社會(huì)保障公益性事業(yè)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。

19、完善就業(yè)服務(wù)體系。按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)組織體系，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能，提供就業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)工程”，重點(diǎn)解決“4050”人員、“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題；鼓勵(lì)扶持失業(yè)人員自謀職業(yè)或到中小企業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，大力實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，提高他們適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)的自主就業(yè)能力。

20、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)《教育法》，整合教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。鞏固提高基礎(chǔ)教育成果，全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，著力解決城鄉(xiāng)教育失衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育均衡發(fā)展；努力普及高中階段教育，加快發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)揮我市職教優(yōu)勢(shì)，打造職業(yè)技術(shù)教育品牌，把韶關(guān)建設(shè)成為在全省最具影響的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)輸出基地；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高等教育大眾化，培育更多的現(xiàn)代化建設(shè)急需人才。推進(jìn)教育改革與創(chuàng)新，建立政府依法管理、學(xué)校法人治理和社會(huì)參與監(jiān)督的新型管理體制，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)民辦教育的各項(xiàng)政策，逐步形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的救助工作，進(jìn)一步完善對(duì)貧困學(xué)生的助、補(bǔ)、貸、減、免、獎(jiǎng)的助學(xué)制度。大力開發(fā)勤工助學(xué)崗位，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師思想政治教育，提高教師職業(yè)道德素質(zhì)和教育教學(xué)水平。完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的教育投入機(jī)制，不斷增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入與使用的績(jī)效評(píng)估，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)作用，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)懲貪污、克扣、挪用、截留、抵頂教育經(jīng)費(fèi)的行為，確保各級(jí)各類教育健康發(fā)展。

21、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，不斷加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)劃、投入和監(jiān)管。深化醫(yī)療體制改革，合理配置衛(wèi)生資源，促進(jìn)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層服務(wù)站（所）的合理分工，努力形成“小病不出社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村預(yù)防保健體系建設(shè)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；鞏固完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，特別重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。引導(dǎo)社會(huì)資金投入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極發(fā)展民營醫(yī)院，鼓勵(lì)有行醫(yī)資格的人員開辦私人診所，廣泛發(fā)掘醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，鞏固和提高中醫(yī)藥在醫(yī)療領(lǐng)域的地位。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)管，大力整治非法行醫(yī)和藥價(jià)虛高現(xiàn)象；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，健全高效統(tǒng)一的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品生產(chǎn)和銷售的監(jiān)管，確保人民群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全；建立疾病信息網(wǎng)絡(luò)，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。

22、加強(qiáng)征地拆遷管理。以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)，建立健全城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制和城市規(guī)劃公示制度。加強(qiáng)房屋拆遷計(jì)劃與項(xiàng)目的管理，設(shè)立房屋拆遷監(jiān)控資金帳戶，嚴(yán)格控制房屋拆遷規(guī)模，嚴(yán)格房屋強(qiáng)制拆遷的法定程序。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，完善被征地農(nóng)民的補(bǔ)償機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)土地征用補(bǔ)償金的發(fā)放，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，允許被征地農(nóng)民以土地入股項(xiàng)目建設(shè)，著力解決被征地農(nóng)民的再發(fā)展問題。

23、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全就業(yè)登記備案制度，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、終止和解除。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，強(qiáng)化巡視檢查、舉報(bào)專查和勞動(dòng)保障年審制度。建立工資監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛案件的調(diào)解、仲裁和審理。加強(qiáng)各類企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的積極作用。

六、建設(shè)社會(huì)主義和諧文化

24、樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。堅(jiān)持以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、社會(huì)主義榮辱觀為基本內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想文化基礎(chǔ)。圍繞樹立和踐行“八榮八恥”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高全民的思想道德素質(zhì),在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)主義新風(fēng)尚。加快政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信，建立社會(huì)誠信體系，增強(qiáng)全社會(huì)的誠實(shí)守信意識(shí)，建設(shè)誠信經(jīng)濟(jì)和誠信社會(huì)。

25、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握新時(shí)期社會(huì)思想動(dòng)態(tài)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新動(dòng)向、新問題，努力營造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大輿論力量。加快制定法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的媒體管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)廣播等新興媒體的監(jiān)管。健全網(wǎng)站備案登記制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全數(shù)據(jù)。加大對(duì)無證網(wǎng)站的整治力度，規(guī)范信息采集、制作、流程。加強(qiáng)信息安全教育，維護(hù)信息安全，凈化信息環(huán)境。建立健全內(nèi)部信息通報(bào)制度，完善新聞報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制和處置程序，及時(shí)權(quán)威信息，保障人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)和重大事件的知情權(quán)。

26、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革，建立起有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新的文化管理體制，形成多出精品、多出人才的運(yùn)行機(jī)制，提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供理論指導(dǎo)和精神支柱。各級(jí)政府要加大對(duì)公益性文化事業(yè)、公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程、區(qū)域文化信息資源共享工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究、文化藝術(shù)創(chuàng)作、新聞媒體事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造韶關(guān)文化品牌；深入開展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活，增強(qiáng)區(qū)域文化的創(chuàng)造力、融合力和輻射力，形成與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局。打破地區(qū)界線和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)文化區(qū)域合作，鼓勵(lì)投資主體多元化，引進(jìn)科技文化結(jié)合型企業(yè)，形成一批具有區(qū)域影響的文化集團(tuán)；引導(dǎo)社會(huì)資金興辦影視制作、發(fā)行、印刷、演藝、會(huì)展、文化中介等，建立結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活的文化產(chǎn)業(yè)體系，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的文化產(chǎn)業(yè)格局，努力提供更多的價(jià)格合理、形式多樣、寓教于樂、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦和資助體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，完善體育場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾體育活動(dòng)的需要，增強(qiáng)體質(zhì)，提高全民的健康水平。

27、廣泛開展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、國家園林城市，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的文明水平。健全社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等的心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)，增強(qiáng)公民、企業(yè)和各種組織的社會(huì)責(zé)任，努力營造相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)的良好氛圍。

七、激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

28、大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保護(hù)改革者、支持創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和偉大創(chuàng)造力，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。加強(qiáng)激發(fā)社會(huì)活力的制度保障和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營造干事創(chuàng)業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到保護(hù)和肯定，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)互動(dòng)、干群互動(dòng)、萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的良好局面。

29、加大體制改革力度。按照建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境上來，增強(qiáng)部門的全局觀念，提高辦事效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化事業(yè)單位改革，對(duì)行政性事業(yè)單位，強(qiáng)化其公共服務(wù)職能；對(duì)經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)公益性事業(yè)單位，規(guī)范權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部管理。深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國有企業(yè)改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)制度和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過體制改革和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

30、促進(jìn)社會(huì)各階層的和睦團(tuán)結(jié)。發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，凝聚人心，服務(wù)大局中的重要作用。認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，拓寬派和無黨派人士參政議政渠道，健全重大事項(xiàng)民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族、宗教政策，依法維護(hù)少數(shù)民族和信教群眾的合法權(quán)益，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。抓好各項(xiàng)基本國策的落實(shí)，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容、相互關(guān)愛、我為人人、人人為我、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)友愛的良好人際關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

八、保持社會(huì)安定有序

31、不斷提升社會(huì)管理水平。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，盡量減少審批程序、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化，及時(shí)公共信息，保證上情下達(dá)和下情上達(dá)渠道的暢通。建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)管理流程，建立簡(jiǎn)便、透明、高效的社會(huì)管理體系。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，營造良好的價(jià)格環(huán)境。

32、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。有效整合優(yōu)化政府各部門在城市社區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)和管理資源，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。完善社區(qū)居民自治制度，盡快實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理有效對(duì)接。加大社區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，不斷拓展便民、利民服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富居民文化生活，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

33、培育和規(guī)范各類社會(huì)組織。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，積極培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、各類基金會(huì)等社會(huì)組織，支持它們承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共事務(wù)和社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。建立健全培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)社會(huì)工作隊(duì)伍的政策措施和制度保障，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，廣泛吸納社會(huì)工作人才，充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門。深入開展城鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

34、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的管理。建立健全流動(dòng)人口管理綜合信息系統(tǒng)，完善社會(huì)閑散人員就業(yè)服務(wù)和刑釋解教人員、吸毒人員幫教管理的工作機(jī)制，推進(jìn)安置幫教工作社會(huì)化。切實(shí)做好失足和流浪乞討人員、貧困家庭子女和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛工作，積極預(yù)防青少年違法犯罪。落實(shí)“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的業(yè)主負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安重點(diǎn)場(chǎng)所、出租屋、特種行業(yè)的管理，消除社會(huì)管理盲點(diǎn)，構(gòu)筑穩(wěn)定有序的良好社會(huì)環(huán)境。

35、建立維護(hù)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。積極開展平安韶關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)“平安縣（市、區(qū)）”、“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安單位”建設(shè)。落實(shí)各縣（市、區(qū)）、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任制，整合綜治、公安、司法、信訪、調(diào)解、國土、勞動(dòng)社保、工商、文化、安全生產(chǎn)、人民武裝和人口管理服務(wù)等各類維穩(wěn)資源，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的基層維穩(wěn)工作平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法從重從快打擊殺人、綁架、爆炸、涉槍等嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，重拳打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪；深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、非法傳銷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種違法犯罪活動(dòng)；依法嚴(yán)懲暴力抗法、襲警以及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)公共秩序的違法犯罪行為，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

36、健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問題等專項(xiàng)排查制度，以及信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。加快建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)解機(jī)制，落實(shí)工作人員，特別是要建立健全村級(jí)人民調(diào)解庭，加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多熱心基層調(diào)解事業(yè)，懂政策、懂法律，調(diào)解能力強(qiáng)、群眾威信高的優(yōu)秀人民調(diào)解員，充分發(fā)揮他們?cè)谡{(diào)解社會(huì)矛盾中的作用，努力做到“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）”把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

37、完善群體性事件預(yù)警處置機(jī)制和公共安全防控機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)情報(bào)信息的橫向通報(bào)、縱向報(bào)告和先行處置制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，切實(shí)把群體性事件化解在初始狀態(tài)。完善群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，制定處置方案，落實(shí)指揮系統(tǒng)，做到處亂不驚，依法妥善處置，確保處置工作的科學(xué)性、可控性、合法性。做好群體性事件的善后工作，對(duì)在處置工作中向群眾作出的承諾要盡快兌現(xiàn)，以取信于民，避免事件的再次發(fā)生甚至擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門工作領(lǐng)域中的公共安全責(zé)任制，做好對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等應(yīng)急處理工作，突出抓好交通、礦山、消防、食品、藥品等方面的安全監(jiān)管，嚴(yán)格爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品管理，從源頭上防范安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和抵御能力。抓好應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)糧食、藥品等重要物資的采購和儲(chǔ)備，完善援助救濟(jì)機(jī)制。

38、嚴(yán)密防范和有效打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)和國家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和有效打擊敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子在我市策反竊密、組黨結(jié)社、建立據(jù)點(diǎn)，以及插手社會(huì)矛盾、蓄意制造事端等破壞活動(dòng)。深化與“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防境外敵對(duì)勢(shì)力和宗教組織的滲透破壞活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在我市活動(dòng)的管理監(jiān)督。深入開展國家安全、國防和保密教育，建立堅(jiān)固的國家安全人民防線。

九、促進(jìn)人與自然和諧相處

39、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、開發(fā)與節(jié)約并重的原則，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步，致力于形成資源消耗低、環(huán)境污染少的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。合理開發(fā)和利用自然資源，一方面，要進(jìn)一步健全土地、礦產(chǎn)、森林、水力等資源的有償使用制度和開發(fā)利用審批制度，從源頭上控制自然資源的無序開發(fā)，確保資源的永續(xù)利用；另一方面，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地資源的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。倡導(dǎo)良好的消費(fèi)習(xí)慣，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

40、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核試行辦法》，全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，以保障人民群眾身體健康為目的，實(shí)行分區(qū)控制，確保區(qū)域內(nèi)環(huán)境綜合考評(píng)達(dá)到優(yōu)良。貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的方針政策，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，確保各類建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保要求。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，按照資源投入減量化、廢物利用資源化和污染排放無害化原則，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。健全環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測(cè)預(yù)警兩大體系，提高環(huán)保監(jiān)控能力和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，確保環(huán)境安全。實(shí)行引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，加大治理水污染、大氣污染、固體廢物污染、土污染的工作力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。大力推廣清潔生產(chǎn)，加大重點(diǎn)污染源治理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高工業(yè)“三廢”的達(dá)標(biāo)率和生活污水、垃圾的無害化處理率。

41、加快推進(jìn)森林生態(tài)市建設(shè)。把建設(shè)森林生態(tài)市與配合廣東省開展的珠江綜合整治行動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)環(huán)境治理與環(huán)境建設(shè)。落實(shí)治污保潔工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流和水土流失區(qū)治理；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等多元化生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和保護(hù)，打造以車八嶺自然保護(hù)區(qū)、南嶺森林公園、天井山森林公園和韶關(guān)森林公園為代表的綠色生態(tài)品牌，不斷提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，鞏固提高我市作為廣東重要生態(tài)屏障的地位。

42、大力加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制人口過快增長，穩(wěn)定人口低生育水平。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境相適應(yīng)。

十、加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建和諧韶關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

43、發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要把構(gòu)建和諧社會(huì)作為全局性的工作來抓，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、整合力量、凝聚民心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保中央和省委、市委的方針政策以及重大部署得到落實(shí)。加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持用鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，破除小富即安、滿足現(xiàn)狀的觀念，樹立發(fā)展意識(shí)；破除坐而論道、怨天憂人的觀念，樹立憂患意識(shí)；破除因循守舊、等待觀望的觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)；破除自甘落后、甘于平庸的觀念，樹立表率意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)“*”重要思想與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，定期分析社會(huì)形勢(shì)，及時(shí)做出決策，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，有效駕馭和諧社會(huì)建設(shè)大局。把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)心和責(zé)任感。堅(jiān)持和完善民主集中制，發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要作用，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的全社會(huì)共同建設(shè)的強(qiáng)大合力。

44、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓好以黨支部為核心的鎮(zhèn)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等基層單位的組織建設(shè)，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。深入開展“民情日記”和“民憂檔案”活動(dòng)，完善基層黨建有效載體，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，夯實(shí)黨在基層的工作基礎(chǔ)。繼續(xù)做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村黨支部或村委會(huì)任職。今后凡從高校畢業(yè)生中新錄用的公務(wù)員，要有計(jì)劃地安排到基層單位鍛煉，培養(yǎng)和造就一批熟悉基層、善做群眾工作的干部。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)要求，做好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的群眾工作基礎(chǔ)。

45、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力抓好黨風(fēng)建設(shè)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加快建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高黨員干部的拒腐防變和反腐敗能力。健全有利于群眾支持參與的反腐敗工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、重大決策和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等關(guān)系公共利益事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)厲查處大案要案，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，堅(jiān)決打擊重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪，大力治理商業(yè)賄賂，最大限度地減少因干部腐敗和作風(fēng)不正引發(fā)的社會(huì)矛盾。