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一、*年工作情況

按照年初召開的機(jī)制年建設(shè)工作會議的部署，各責(zé)任部門緊密結(jié)合*城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和自身業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，在建立公共政策導(dǎo)向的規(guī)劃編制機(jī)制、權(quán)威高效的規(guī)劃審批許可機(jī)制、綜合統(tǒng)籌的規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制、重點(diǎn)地區(qū)及重大項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)機(jī)制、堅(jiān)實(shí)有力的綜合保障機(jī)制等五個方面探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，真轉(zhuǎn)真變，收獲了眾多可喜的成果，全面提高了規(guī)劃行政管理效能。

（一）樹立公共政策導(dǎo)向，大力推動規(guī)劃轉(zhuǎn)型

1.總體規(guī)劃修編工作取得重大進(jìn)展，各層次規(guī)劃編制深入推進(jìn)?？傮w規(guī)劃綱要順利通過部省聯(lián)審，制定了*未來15年發(fā)展的目標(biāo)定位、行動戰(zhàn)略、實(shí)施手段，將進(jìn)一步統(tǒng)籌各層次規(guī)劃，指導(dǎo)*城市實(shí)現(xiàn)新的跨越。各層次規(guī)劃編制深入推進(jìn)，開展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)教育設(shè)施布局規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)研究、地名總體規(guī)劃、紫線規(guī)劃、綠線規(guī)劃等，完善城市公共配套，提升城市功能。深化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究，全面提升規(guī)劃保障水平。*市河灣污水系統(tǒng)布局研究獲得了建設(shè)部“華夏”獎及水利部“大禹”獎；*水戰(zhàn)略獲得了*市*年度城市規(guī)劃設(shè)計(jì)“金?！豹?。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制訂綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則，開展“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ?，完成基本生態(tài)控制線內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)及地貌普查工作。

2.優(yōu)化法定圖則編制方法，法定規(guī)劃編制進(jìn)度大大加快。完成了法定圖則制訂與修改管理辦法，開展編制法定圖則編制標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)優(yōu)化方案。制定加強(qiáng)法定圖則編制工作的若干意見，統(tǒng)一法定圖則編制工作的做法，提高了編制效率。年內(nèi)完成上報(bào)局技術(shù)委員會審議的法定圖則33項(xiàng)，基本完成約30項(xiàng)。

3.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)的城市建設(shè)用地管理機(jī)制，保障城市發(fā)展空間。超前謀劃，積極開展土地整備規(guī)劃、工業(yè)及倉儲物流用地利用效益評估、*年度*市城市建設(shè)用地更新調(diào)查等建設(shè)用地研究課題、近期重大建設(shè)項(xiàng)目及重點(diǎn)地區(qū)土地整備規(guī)劃等工作，保障用地需求。嚴(yán)格建設(shè)用地管理，在有效控制土地供應(yīng)總量和保證節(jié)約集約用地的同時，完成了產(chǎn)業(yè)用地和市政公用設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo)，辦理了市政府議定的71項(xiàng)共5.01平方公里工業(yè)項(xiàng)目用地手續(xù)。抓緊落實(shí)*年政策性住房用地和普通商品住宅用地計(jì)劃，增加居住用地有效供給。完成我市基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

4．適應(yīng)當(dāng)前*城市轉(zhuǎn)型需要，城市規(guī)劃公共政策體系建設(shè)向縱深發(fā)展。以*市城市規(guī)劃條例修訂工作為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃法定性觀念，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系。大鵬半島保護(hù)與發(fā)展管理規(guī)定經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過，抓緊推進(jìn)地下空間開發(fā)利用管理辦法、近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃管理辦法、規(guī)劃與建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，同時還完成了基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例、*市城市更新辦法、地名管理?xiàng)l例、地名命名、更名、注銷規(guī)則等法規(guī)規(guī)章初稿。

（二）堅(jiān)持綜合統(tǒng)籌，強(qiáng)化規(guī)劃主動實(shí)施和剛性監(jiān)督

1.創(chuàng)新近期建設(shè)規(guī)劃主動實(shí)施機(jī)制初見成效。加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的主動實(shí)施機(jī)制，編制近期建設(shè)規(guī)劃*年度實(shí)施計(jì)劃，成為指導(dǎo)我市*年建設(shè)項(xiàng)目空間布局和用地安排的重要依據(jù)。制定《近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃管理辦法》。全市*年度計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地18平方公里，實(shí)際供應(yīng)1856.36公頃。

2.引導(dǎo)城中村改造實(shí)施取得重要進(jìn)展。編制完成了*年城中村（舊村）改造年度計(jì)劃，完成了城市更新與舊區(qū)改造策略研究、市舊改配套政策研究。制定工業(yè)區(qū)升級改造總體工作方案及若干意見實(shí)施細(xì)則，舊工業(yè)區(qū)升級改造試點(diǎn)項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。批準(zhǔn)寶安上合村等7項(xiàng)改造專項(xiàng)規(guī)劃，羅湖區(qū)水庫新村、福田區(qū)漁農(nóng)村改造項(xiàng)目工程已竣工。加快推進(jìn)特區(qū)外歷史遺留改造項(xiàng)目。福田下沙村等一批綜合整治改造項(xiàng)目已基本完成。

3.規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)開展基本生態(tài)控制線遙感監(jiān)測，并嘗試將監(jiān)測工作推廣到大鵬半島范圍內(nèi)。制訂并實(shí)施基本生態(tài)控制線保護(hù)標(biāo)志設(shè)置研究與實(shí)施計(jì)劃、基本生態(tài)控制線一級水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)清理整治工作方案。

（三）創(chuàng)新重點(diǎn)地區(qū)及重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，提升城市功能和品質(zhì)

1.建立重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，提高重大項(xiàng)目的審批效率。結(jié)合市重大項(xiàng)目審批改革方案及監(jiān)管要求，制訂重大項(xiàng)目規(guī)劃管理的運(yùn)作規(guī)程，積極落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力提高辦事效率和服務(wù)水平。全年共辦結(jié)重大項(xiàng)目各項(xiàng)行政許可和審批事項(xiàng)710項(xiàng)，占全市重大項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)總量的34%。強(qiáng)力推進(jìn)“民生實(shí)事”，基本完成了全市政策性住房用地、336座垃圾中轉(zhuǎn)站、100個社區(qū)公園等的規(guī)劃選址工作。大力推進(jìn)“雙年工作”，探索特區(qū)內(nèi)建立與福田、羅湖、南山三區(qū)政府的對口服務(wù)模式。

2.開展新城規(guī)劃推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。編制新城發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市委常務(wù)會和市政府常務(wù)會審議通過，近期重點(diǎn)建設(shè)光明、龍華、大運(yùn)、坪山四個新城和東部濱海、西部濱海兩個策略發(fā)展地區(qū)。以大運(yùn)會的籌備和光明新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，推動*特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。

3.做好城市重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，提升城市品位和城市形象。完成了*市中軸線城市設(shè)計(jì)及皇崗村改造規(guī)劃等城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目，開展全市建筑普查等工作。召開第二屆城市\(zhòng)建筑雙年展，以“城市再生”為主題與香港方面共同舉辦“雙城雙年展”。組織勘察設(shè)計(jì)協(xié)會換屆及*市第十二屆優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)與規(guī)劃設(shè)計(jì)獎評選活動，組織*市當(dāng)代藝術(shù)館和城市規(guī)劃展覽館的全球公開設(shè)計(jì)競賽。

4.發(fā)揮綜合統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)軌道交通前期規(guī)劃，完成了軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃方案；推動區(qū)域內(nèi)國家鐵路建設(shè)，完成了穗莞深城際線*段等交通詳規(guī)；深入落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完成快速公交BRT1號線立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)。按照市政府軌道和路網(wǎng)建設(shè)及市交通綜合治理的任務(wù)分工，開展民樂立交改造、白石路東延工程等25項(xiàng)道路建設(shè)工程的前期方案設(shè)計(jì)和大運(yùn)中心、安居房配套道路等13項(xiàng)道路前期工作，全力做好南坪快速路二期、西部通道、機(jī)場二跑道、大鏟灣港區(qū)等重大建設(shè)工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和服務(wù)工作。

（四）提高制度化、規(guī)范化水平，推動行政許可審批更加權(quán)威高效

1.進(jìn)一步完善城市規(guī)劃行政審批的制度化體系。頒布實(shí)施了局行政工作手冊，初步建立了城市規(guī)劃決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的運(yùn)行機(jī)制，成為我局行政管理的重要依據(jù)。完成我局非行政許可事項(xiàng)的清理工作，形成了局非行政許可事項(xiàng)工作規(guī)程。

2.全面推進(jìn)規(guī)劃領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。召開全局科技信息工作會議。完善規(guī)劃資料檔案入庫工作制度，建立和完善規(guī)劃成果的批準(zhǔn)管理及公布、公示制度。制定我局規(guī)劃電子政務(wù)工作方案，推進(jìn)“數(shù)字規(guī)劃”工程建設(shè)，全市空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)等前期工作進(jìn)展順利。建設(shè)地名網(wǎng)上申報(bào)審批系統(tǒng)。成功舉辦第三屆數(shù)字城市大會。

3.完善有關(guān)規(guī)劃許可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方法。制定出臺了關(guān)于詳細(xì)藍(lán)圖編制和報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)的意見及其配套文件詳細(xì)藍(lán)圖編制指引，進(jìn)一步規(guī)范了詳細(xì)藍(lán)圖編制和報(bào)批的行政程序。啟動修訂城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則、制訂城市與建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則、公共標(biāo)識設(shè)置工作指引，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，推進(jìn)規(guī)劃審批許可工作質(zhì)量和效率同步提升。

4.行政管理效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。各項(xiàng)行政管理任務(wù)順利完成，*年全局共受理各類業(yè)務(wù)21682件，核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》1540份，總用地面積10375公頃；核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書》1206份，總用地面積9107公頃；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》1101份，總建筑面積3839萬平方米；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1061份，總建筑面積2282萬平方米；核發(fā)《規(guī)劃驗(yàn)收許可證》904份，總建筑面積1684萬平方米；受理人大代表建議議案167份，政協(xié)委員提案112份，已全部辦結(jié)，數(shù)量在全市各職能部門中居首位，滿意度達(dá)到100%；處理信訪件327件，電子信訪件2051份。

（五）加強(qiáng)黨建和作風(fēng)建設(shè)，內(nèi)部管理不斷完善

1.注重行政績效建設(shè)，基層執(zhí)行力得到強(qiáng)化。強(qiáng)化政務(wù)督辦和績效考核，制訂績效評估辦法，完善績效評估機(jī)制，積極開展局績效評估工作。加強(qiáng)政務(wù)督辦，制訂督辦工作細(xì)則，建立簡報(bào)制度，提升督辦質(zhì)量，確保了各項(xiàng)工作尤其是政府主要工作、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事及上級督察件的跟蹤落實(shí)。

2.打造過硬隊(duì)伍，全面推進(jìn)我局思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了全局第一次政工人事工作會議和事業(yè)單位工作會議，積極探索干部人事管理的新路子。開展“紀(jì)律教育月”活動，組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)文件。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究探索全面落實(shí)工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度等有關(guān)工作。

3.加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)。抓好黨組織建設(shè)，積極指導(dǎo)和幫助工會、婦委、團(tuán)委開展活動，豐富和活躍了我局職工的文化和業(yè)余生活，組建了規(guī)劃志愿者服務(wù)隊(duì)。

二、現(xiàn)階段規(guī)劃工作的幾點(diǎn)目標(biāo)和要求

樹立轉(zhuǎn)型觀念，發(fā)揮規(guī)劃在新形勢下引導(dǎo)城市更高發(fā)展的能動性。從構(gòu)建城市增長支持系統(tǒng)向構(gòu)建城市創(chuàng)新支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，從對城市空間開發(fā)進(jìn)行“守門員”式控制向?qū)Τ鞘腥司迎h(huán)境進(jìn)行“領(lǐng)航員”式引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。樹立品質(zhì)觀念，強(qiáng)化規(guī)劃在提升城市品位和內(nèi)涵方面的主動性。增強(qiáng)行動觀念，強(qiáng)化規(guī)劃對統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)空間資源配置的有效性。

幾點(diǎn)具體目標(biāo)和要求：

（一）完善規(guī)劃行政的法律依據(jù)和程序，實(shí)現(xiàn)政策制訂水平的提升。深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加快城市規(guī)劃條例修訂，深入研究，解決*城市規(guī)劃發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，構(gòu)建完善的城市規(guī)劃管理法規(guī)體系。

（二）探索行之有效的實(shí)施途徑和策略，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施力度的提升。改進(jìn)工作思路和方法，切實(shí)提升規(guī)劃實(shí)施力度。要重視和加強(qiáng)調(diào)研工作，主動與各區(qū)各部門溝通交流，推進(jìn)公眾參與，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制實(shí)施導(dǎo)向，研究面向?qū)嵤┑囊?guī)劃編制技術(shù)方法，針對規(guī)劃制定切實(shí)可行的行動計(jì)劃。繼續(xù)完善規(guī)劃督查機(jī)制，扎實(shí)有效進(jìn)行規(guī)劃效能監(jiān)察。

（三）建立保障有力的組織機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制質(zhì)量的提升。充分發(fā)揮城市規(guī)劃發(fā)展研究中心的技術(shù)保障職能，明確發(fā)展研究中心與各分局、各處室的工作機(jī)制，切實(shí)體現(xiàn)技術(shù)支持和服務(wù)職能。

（四）堅(jiān)持關(guān)注民生的規(guī)劃導(dǎo)向和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)能力的提升。進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，適應(yīng)國際化城市要求。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把握時序，大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，保障公共基礎(chǔ)設(shè)施的均等化，突出公平性和共享性。

（五）打造高效規(guī)范的行政平臺和流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理效能的提升。以實(shí)現(xiàn)高效率的電子審批為努力方向，探索建立先進(jìn)的規(guī)劃許可平臺，大力推進(jìn)我市規(guī)劃管理效能的提升。