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規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見范文第1篇

一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案征集工作

全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況，廣泛吸納、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運(yùn)作程序，規(guī)范設(shè)計(jì)方案征集、評(píng)議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計(jì)方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)方法，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體（群體）建筑設(shè)計(jì)方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地、廣場(chǎng)周邊及對(duì)景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專家評(píng)議的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。一般地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，也要通過多方案比選的方式確定設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運(yùn)行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)的決策，實(shí)行“部門問策、專家議策、社會(huì)征策、規(guī)委決策、陽(yáng)光亮策”的運(yùn)行機(jī)制。通過建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專家技術(shù)咨詢論證、廣泛征求社會(huì)意見的運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)方案的評(píng)議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專家評(píng)議意見和建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行由市規(guī)劃委員會(huì)、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級(jí)審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的管理，除需要上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實(shí)行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門兩級(jí)審批工作制度。

強(qiáng)化市規(guī)劃委員會(huì)審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項(xiàng)目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，在組織專家委員會(huì)評(píng)議后，需提交市規(guī)劃委員會(huì)審議決策。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在充分采納專家評(píng)議推薦意見的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案審查審定工作。為確保設(shè)計(jì)方案的深化落實(shí)，無論獲選方案設(shè)計(jì)單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設(shè)計(jì)，原則上由獲選方案設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案征集與施工圖設(shè)計(jì)合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案造成建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖、施工圖設(shè)計(jì)與審定方案不一致，違反有關(guān)要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平下降的，規(guī)劃行政主管部門要責(zé)令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)規(guī)范要求，弄虛作假、違背職業(yè)道德進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)予以警告，問題嚴(yán)重的，有關(guān)部門要追究單位和設(shè)計(jì)人責(zé)任。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見范文第2篇

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。

一、申報(bào)

建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)申請(qǐng)表》。

申報(bào)時(shí)需附帶以下材料：

1、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表》；

2、規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃意見書》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見書注明申報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；

3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；

4、新征(占)集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市國(guó)土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級(jí)主管部門的意見；

5、持具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制的設(shè)計(jì)方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格

6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

7、依法需要進(jìn)行國(guó)家安全事項(xiàng)審查的涉外建設(shè)項(xiàng)目，需要有市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見；

8、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)備案表；

9、由北京市測(cè)繪院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測(cè)繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個(gè)的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。

10、需要使用地名作為項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；

11、規(guī)劃意見書提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的相關(guān)文件。

12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

二、受理

規(guī)劃部門收到申報(bào)材料后，按照受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，

1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)收取申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請(qǐng)人；將申請(qǐng)材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門。

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤后，受理填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正材料一次性書面告知申請(qǐng)人；逾期未告知的，申請(qǐng)人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。

三、審查

1、實(shí)體審查。審查內(nèi)容包括：

(1)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的《規(guī)劃意見書》；

(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹木名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》；

(4)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》；

(5)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(6)建設(shè)項(xiàng)目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(7)建設(shè)項(xiàng)目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。

(8)建設(shè)項(xiàng)目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；

(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；

2、形式審查，審查內(nèi)容包括：

(1)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容)；

(2)用地證明文件合法有效；

(3)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

(4)市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國(guó)家安全事項(xiàng)審查同意意見；

(5)市水務(wù)主管部門對(duì)在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(6)文物主管部門對(duì)文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(7)體育主管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(8)市交管部門對(duì)大中型公共建筑停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(9)交通影響評(píng)價(jià)合格報(bào)告；

(10)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(11)衛(wèi)生主管部門對(duì)新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審查同意意見；

(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)或者礦山項(xiàng)目的審查同意意見；

(13)市市政主管部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見；

(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見范文第3篇

【關(guān)鍵詞】發(fā)展；管理；問題

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1.1協(xié)調(diào)：深入了解各部門、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景，綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見，政府各部門方案聯(lián)審制度的建立，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持，參與城市規(guī)劃管理的積極性，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。

1.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度。

1.3監(jiān)督：隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況，查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工，及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為，堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制止不正之風(fēng)。

1.4服務(wù)：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù)，并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等，正說明管理也是超前服務(wù)。

1.5決策：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù)，科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn)，同樣是決策的體現(xiàn)。

1.6公示與解釋：規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù)，社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下，提出相應(yīng)的意見和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃，增加規(guī)劃的可操作性，減少行政成本，提高社會(huì)效益。

2.建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

2.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)：“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān)，處于立項(xiàng)之前，也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí)，首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件，再去現(xiàn)場(chǎng)踏勘，檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致，項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮，建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。

2.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。（2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖，特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

2.3認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)：在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。

2.4做好規(guī)劃公示關(guān)：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后，為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃，可通過各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容

3.1建設(shè)用地規(guī)劃管理：城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否，直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此，城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。

城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序，對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

3.2建設(shè)工程規(guī)劃管理：城市建設(shè)工程規(guī)劃管理，是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)法定的審批程序，對(duì)于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門一項(xiàng)大量性的日常管理工作，也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是：任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同，城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況，制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后，方可施工。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門簽署選址意見書和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評(píng)估報(bào)告制度的建立：一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長(zhǎng)。在中途實(shí)施過程，可能有多次變更，打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響，更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對(duì)居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評(píng)價(jià)，向社會(huì)公示。

參考文獻(xiàn)

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見范文第4篇

標(biāo)

文

件

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位（蓋章）：

云南XX房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司

日期：

招標(biāo)編號(hào)：

招

標(biāo)

公

告

項(xiàng)目編號(hào)：

1、云南XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”)的

項(xiàng)目，已由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T

XX縣建設(shè)局

批準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人將對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人將有權(quán)參加投標(biāo)。

2、招標(biāo)范圍:

規(guī)劃方案設(shè)計(jì)招標(biāo)

3、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資質(zhì)要求：

建筑工程乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)

4、本次招標(biāo)給予未中標(biāo)的投標(biāo)人方案補(bǔ)償費(fèi)金額為：

貳萬(wàn)元（人民幣）

5、資格預(yù)審文件售價(jià)：每套人民幣

貳佰

元（人民幣），售后不退。

6、購(gòu)買、領(lǐng)取資格預(yù)審文件時(shí)間：

年

月

日至

年

月

日，上午_8：30_點(diǎn)至12：00點(diǎn),下午2：00點(diǎn)至6：00點(diǎn)（北京時(shí)間）。

7、投標(biāo)申請(qǐng)書須密封后于：

年

月

日

點(diǎn)

分（北京時(shí)間），送至

，逾期送達(dá)或不符合規(guī)定的投標(biāo)申請(qǐng)書將被拒絕。

8、資格預(yù)審的結(jié)果將于

年

月

日

公布。

招

標(biāo)

人：

云南XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

地

址：

昆明市XX區(qū)XX路XX號(hào)銀景大廈904#

郵政編碼：

650200

聯(lián)

系

人：

XXX

聯(lián)系電話：

傳

真：

E－mail:

招

標(biāo)

書

一、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：XX項(xiàng)目

2、建設(shè)目標(biāo)：將本項(xiàng)目建設(shè)為XX縣中高檔標(biāo)志性商業(yè)廣場(chǎng)及獨(dú)具特色住

宅小區(qū)。

3、建設(shè)項(xiàng)目基地位置、面積、現(xiàn)狀：

本項(xiàng)目地處XX縣城，東、南臨同樂大道，西臨326國(guó)道及爨鄉(xiāng)路，北臨爨文化公園路，總用地面積60799㎡（XX縣2007年一號(hào)地塊A1宗地和XX縣2008四號(hào)地塊合并出讓約為91.17畝）。該地塊原為絲廠生產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)已停產(chǎn)，外部用圍墻封閉，同樂大道、326國(guó)道、文化公園路與規(guī)劃中的商住用地相鄰。

4、設(shè)計(jì)內(nèi)容及范圍：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)包括建筑物、道路、環(huán)境景觀等規(guī)劃方案。

5、資金來源：

自籌資金。

二、設(shè)計(jì)依據(jù)：

本招標(biāo)文件及現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃相關(guān)部門要求等。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)總體要求

1、設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合本文件要求及當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。

2、總平面圖布置合理、符合規(guī)劃部門所提供的各項(xiàng)要求及指標(biāo)，充分利用

土地。

3、使用功能滿足建設(shè)單位要求，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確、合理。

4、設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足建設(shè)周期要求，措施具體落實(shí)、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

5、規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑風(fēng)格應(yīng)具有藝術(shù)性和特色，色彩和質(zhì)感要有新意，具有

時(shí)代氣息，立面造型新穎、美觀、協(xié)調(diào)。

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件具體內(nèi)容和要求

1、土地用途：商住用地；

2、規(guī)劃建筑密度：不大于35%；

3、規(guī)劃容積率：2.8；

4、綠地率35%；

5、建筑退讓紅線：臨同樂大道3M退讓線，北邊距安置房必須留夠3米間距，爨鄉(xiāng)路退夠道路紅線；

6、停車泊位：二類住宅區(qū)，可考慮地下車庫(kù)0.8--1車位/戶或更大；

7、必須符合消防、人防和地震規(guī)范設(shè)計(jì)要求；

8、城市設(shè)計(jì)要求：要有很深的文化底蘊(yùn)---爨文化。

五、投標(biāo)人資格要求：建筑工程乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)，近五年業(yè)績(jī)良好。

六、資格審查方式：

資格預(yù)審。預(yù)審要求：投標(biāo)人必須提供真實(shí)有效的證明材料，證明其有能力承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。資格審查中若有不妥之處請(qǐng)及時(shí)提供對(duì)所有提供資料的澄清或補(bǔ)充材料，否則將可能導(dǎo)致其申請(qǐng)被拒絕。

七、招標(biāo)內(nèi)容：本項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

八、投標(biāo)報(bào)價(jià)：設(shè)計(jì)費(fèi)用由各投標(biāo)人以平米包干價(jià)自行報(bào)價(jià)。

中標(biāo)單位的方案設(shè)計(jì)費(fèi)不予支付，包含在后續(xù)建筑設(shè)計(jì)費(fèi)中。

九、招標(biāo)相關(guān)費(fèi)用：未中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人將以

貳

萬(wàn)元（人民幣）給予補(bǔ)償，所有投標(biāo)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸招標(biāo)人所有，投標(biāo)人不得干預(yù)。投標(biāo)單位在參加投標(biāo)過程中所需要的一切費(fèi)用，不論是否中標(biāo)，均由投標(biāo)單位自行承擔(dān)。招標(biāo)方在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用。中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)組及政府管理部門要求對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行修改、優(yōu)化設(shè)計(jì)。

評(píng)

標(biāo)

一、評(píng)標(biāo)程序

1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由集團(tuán)公司招標(biāo)小組成員及兩家開發(fā)公司工程人員、專家組成。

2、招標(biāo)人代表介紹本單位情況和工程項(xiàng)目背景情況。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員領(lǐng)取并閱讀招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有疑問的，由招標(biāo)人代表負(fù)責(zé)澄清。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)每個(gè)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)審，記錄優(yōu)點(diǎn)和缺陷。

5、投標(biāo)方案討論。按編號(hào)順序?qū)γ總€(gè)投標(biāo)方案進(jìn)行討論，每個(gè)成員均應(yīng)對(duì)投標(biāo)方案的優(yōu)點(diǎn)和缺陷發(fā)表意見，意見不一致的應(yīng)作進(jìn)一步核實(shí)和討論。為公平起見，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)方案的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)方案討論時(shí)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出，投票表決結(jié)果公布后才提出的質(zhì)疑，不可作為改變表決結(jié)果的依據(jù)。

二、評(píng)審依據(jù)

1、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)，主要依據(jù)如下：

A、設(shè)計(jì)成果符合招標(biāo)文件的要求；

B、滿足使用功能要求；

C、充分考慮地域環(huán)境條件，反映時(shí)代精神，具有真正創(chuàng)新的性質(zhì)，體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、有充分的可實(shí)施性和實(shí)用性；

D、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理、準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)選型、材料與構(gòu)造應(yīng)用及施工技術(shù)符合中國(guó)國(guó)情并適用于云南地區(qū)；

E、設(shè)計(jì)方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益好，工程造價(jià)估算要求。

F、投標(biāo)文件的設(shè)計(jì)費(fèi)和設(shè)計(jì)周期符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)合理，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要，保障措施合理可行。如果投標(biāo)文件的設(shè)計(jì)費(fèi)與其他投標(biāo)文件相比異常的高或低，或者設(shè)計(jì)周期異常的長(zhǎng)或短，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在拒絕該投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)文件中有關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)和設(shè)計(jì)周期的細(xì)節(jié)，并考慮根據(jù)客觀理由證明為正確的解釋。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)方案是否存在嚴(yán)重的建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝、造價(jià)控制、自然環(huán)境保護(hù)等各方面的問題，并提出審查意見。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審表決時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件提供的設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、獨(dú)創(chuàng)性、優(yōu)越性，投標(biāo)文件填報(bào)的資料、數(shù)字以及設(shè)計(jì)費(fèi)和設(shè)計(jì)周期是否符合招標(biāo)文件的要求進(jìn)行綜合考慮。

三、評(píng)標(biāo)原則：

1、應(yīng)遵循公正、合理、科學(xué)的原理。

2、建筑工程乙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，近五年業(yè)績(jī)。

3、符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)要求。

4、布局合理，形成開合有致的空間效果。

5、方案新穎、造型美觀、有現(xiàn)代都市品質(zhì)之感。

6、戶型創(chuàng)新合理、利用率高及景觀效果要求具有特色。

7、多采用環(huán)保型材料，響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策。

8、經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)惠條件、服務(wù)承諾等。

投標(biāo)文件設(shè)計(jì)成果相關(guān)要求

（一）、每個(gè)投標(biāo)人報(bào)送一個(gè)設(shè)計(jì)方案，投標(biāo)文件應(yīng)達(dá)到表達(dá)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)概念的深度，滿足評(píng)審需要。

（二）、設(shè)計(jì)成果應(yīng)符合招標(biāo)文件、規(guī)劃條件、有關(guān)規(guī)范和政策法規(guī)的要求。

（三）、除非另有規(guī)定，否則所有設(shè)計(jì)成果的文字說明和文字標(biāo)注均采用中文，投標(biāo)文件報(bào)價(jià)均為人民幣。

（四）、所有設(shè)計(jì)成果的計(jì)量單位均采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。

長(zhǎng)度單位：總平面圖標(biāo)注尺寸以米(M)為單位，建筑設(shè)計(jì)圖標(biāo)注尺寸以毫米(mm)為單位。面積以平方米(M2)為單位。體積以立方米(M3)為單位。

（五）、設(shè)計(jì)圖紙和文本文件應(yīng)做到清晰、完整，尺寸齊全、準(zhǔn)確，同類圖紙規(guī)格應(yīng)當(dāng)盡量統(tǒng)一。

1、總體構(gòu)思與總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)說明，總體環(huán)境(與周邊環(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)處理)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明，交通組織說明，園林綠化及雕塑或建筑小品等的規(guī)劃設(shè)計(jì)說明。

2、建筑方案設(shè)計(jì)立意與構(gòu)思的說明或示意圖，結(jié)構(gòu)形式及選用理由，消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生防疫、防雷、園林綠化、供水、供電、電信、交通、涉外國(guó)家安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、無障礙等各方面的考慮，擬采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的說明，主要建筑設(shè)備系統(tǒng)、室內(nèi)外裝飾材料說明和主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建筑面積分配參考意見。

3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按下列格式估算，并納入設(shè)計(jì)成果文本文件：

指標(biāo)名稱

指標(biāo)數(shù)值

備注

基地面積（m2）

以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為準(zhǔn)。

總建筑面積（m2）

其中地上建筑面積（m2）

地下建筑面積（m2）

建筑高度（m）

建筑覆蓋率（%）

建筑外輪廓垂直投影面積與基地面積的比值。

容積率（%）

地上建筑面積與基地面積的比值。

綠化覆蓋率（%）

綠地與配植綠化的廣場(chǎng)面積總和與基地面積的比值。

停車場(chǎng)（庫(kù)）面積（m2）

泊車位（輛）

4、工程造價(jià)按下列格式估算，并納入設(shè)計(jì)成果文本文件：

工程內(nèi)容

工程造價(jià)

（萬(wàn)元）

備注

土建工程

包括紅線范圍內(nèi)全部土建工程、道路、綠化、管線工程的造價(jià)。

設(shè)備與安裝工程

包括給排水、衛(wèi)生、電氣、照明、電信、防雷、變配電、消防、空調(diào)與通風(fēng)、電梯、弱電等工程的造價(jià)。

裝修工程

包括室內(nèi)外一般裝修工程，建筑物入口大廳裝飾工程的造價(jià)等。

5、設(shè)計(jì)成果提供方法為文本

A、文本：提供表達(dá)以上內(nèi)容的文件以A3(297mmx

420mm)規(guī)格編排裝訂成冊(cè)(與圖形文件一起裝訂成冊(cè))，一式3份，不分正副本。

B、電子文件：提交光盤3套

C、其他表現(xiàn)手段：據(jù)其成果方案的深度和需求提供。

D、建筑總平面圖，具有代表性的戶型圖不少于10套，鳥瞰圖（彩色裝裱），

具有代表性的效果圖不少于3張（彩色裝裱），人流車流導(dǎo)動(dòng)線分析圖、建筑物平、立、剖面圖及各方面的立面圖紙。以上圖紙要求裝訂成冊(cè)。中標(biāo)者將按正規(guī)報(bào)批手續(xù)要求提供相應(yīng)的套數(shù)。

（六）、投標(biāo)文件的包裝方法

1、投標(biāo)文件必須在封面位置標(biāo)注投標(biāo)人名稱、設(shè)計(jì)人員名單，加蓋注冊(cè)建筑師印章，由法定代表人或委托人親自簽署，加蓋法人單位公章，用不透明紙密封。除此之外，不得在其他位置、展示圖紙、計(jì)算機(jī)文件上標(biāo)注投標(biāo)人名稱、設(shè)計(jì)人員名稱或其它可以辨認(rèn)投標(biāo)人及設(shè)計(jì)人身份的符號(hào)。

2、投標(biāo)方案（A3規(guī)格）文本3份，以及設(shè)計(jì)成果計(jì)算機(jī)文件3套，用白紙包裝并密封，外表不得蓋印或做任何可以辨認(rèn)投標(biāo)人及設(shè)計(jì)人身份的標(biāo)志；

規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地城市規(guī)劃用地管理措施

中圖分類號(hào)：U412.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、建設(shè)用地規(guī)劃管理概述

建設(shè)用地規(guī)劃管理是根據(jù)各地區(qū)現(xiàn)行土地規(guī)劃對(duì)公用、民用、軍用等建設(shè)用地進(jìn)行審查和評(píng)估，選擇合理的項(xiàng)目地址和范圍，經(jīng)由城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)后頒發(fā)建設(shè)用地許可證。

建設(shè)用地管理的目的包括：節(jié)約土地資源，保證土地綠化率，使建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展；高效利用規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地，在滿足城市規(guī)劃的前提下使各項(xiàng)建設(shè)跟上發(fā)展的步伐；不斷完善建設(shè)用地規(guī)劃管理，減少或者杜絕由于管理不善而出現(xiàn)得的盾。

建設(shè)用地管理的內(nèi)容包括：管理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地的各項(xiàng)建設(shè)，土地是否可以使用，怎樣使用才能夠既適合土地性質(zhì)又服從規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；將整個(gè)地區(qū)或者城市的土地統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局；嚴(yán)格管理建設(shè)用地的審批、核準(zhǔn)程序。

二、建設(shè)用地的特征

1、承載性

建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地的最大區(qū)別是，前者是利用土地的承載能力建造出人們生活的空間和場(chǎng)所，后者是利用土壤的生產(chǎn)能力種植食物。因此，為了節(jié)省土地資源，人們?cè)谶x擇建設(shè)用地時(shí)應(yīng)避免占用農(nóng)田，將水土優(yōu)良的土地留給農(nóng)業(yè)用地。

2、逆轉(zhuǎn)性

在規(guī)劃允許的前提下，農(nóng)業(yè)用地很容易轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，但想要建設(shè)用地再恢復(fù)成肥沃的農(nóng)田則耗時(shí)耗資，難上加難。這一特征需要人們從嚴(yán)控制用地指標(biāo)，不得妄下決定。有些國(guó)家在這一方面做的很好，規(guī)定土地的建設(shè)用地許可權(quán)只屬于國(guó)家，只有政府允許后才可以將農(nóng)地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。

3、區(qū)位性

建設(shè)用地區(qū)位的選擇很重要，應(yīng)依據(jù)建設(shè)產(chǎn)物的性質(zhì)選擇適合的區(qū)位。比如商業(yè)建筑應(yīng)建設(shè)在臨街地點(diǎn)，而住宅最好遠(yuǎn)離街道。另外，還應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的變化對(duì)區(qū)位的影響，用發(fā)展的眼光將建設(shè)用地的所有潛能一一展現(xiàn)出來。

4、空間性

建設(shè)用地在垂直方向上有非常大的的開發(fā)拓展強(qiáng)度，應(yīng)充分利用地上和地下空間，這樣既可以節(jié)省土地資源，又能夠提高投資效益，在寸土寸金的城市中心地帶和人口密集地區(qū)應(yīng)盡可能建造高層建筑。

三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序

1、建設(shè)用地的選址

建設(shè)用地的選址定點(diǎn)包括城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地選址和國(guó)家、地方大型項(xiàng)目建設(shè)用地選址。前者可以在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、改建，或者取替原有建筑建設(shè)性質(zhì)完全不同的項(xiàng)目，還可以在城市周邊擴(kuò)建的新址上立項(xiàng)，諸如此類城市建設(shè)用地首先應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)選址。后者針對(duì)的是大型水利水電項(xiàng)目建設(shè)，大型煤礦企業(yè)建設(shè)，或者是國(guó)家大型活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，例如鳥巢、水立方等。建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和建議書交由國(guó)家各級(jí)計(jì)劃部門審批，項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參與審批，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，符合規(guī)劃要求的可發(fā)給規(guī)劃限定要求和簽署選址意見文書。之后相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)行跟蹤考察，掌握建設(shè)單位實(shí)際執(zhí)行情況。

2、聽取相關(guān)部門意見

項(xiàng)目的建設(shè)非常復(fù)雜，建設(shè)用地必然涉及面廣，例如，需要拆遷的項(xiàng)目應(yīng)征求政府拆遷辦的意見；需要排放污水的項(xiàng)目應(yīng)征求市政管理部門，夜間施工會(huì)產(chǎn)生噪聲應(yīng)征求環(huán)保部門等。除了征求各相關(guān)部門意見，對(duì)建設(shè)用地附近的百姓或單位也應(yīng)進(jìn)行良好的溝通，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)附近的道路、空氣以及安全方面或多或少會(huì)產(chǎn)生一些影響，建設(shè)單位在實(shí)施控制措施的同時(shí)，也應(yīng)提醒附近居民注意避讓。

3、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃管理行政部門在初步擬定建設(shè)用地地點(diǎn)和用地紅線之后，應(yīng)將建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提供給建設(shè)單位，建設(shè)單位依照此條件設(shè)計(jì)項(xiàng)目總平面規(guī)劃圖。此條件應(yīng)包括：該建設(shè)用地的現(xiàn)狀圖，圖中用紅線圈出擬定的建設(shè)用地范圍，有城市規(guī)劃道路紅線，并注明道路規(guī)劃要求；該建設(shè)用地所處的地理環(huán)境、周圍建設(shè)情況和垂直空間拓展強(qiáng)度等；城市規(guī)劃行政主管部門吸取各部門意見后形成綜合意見書；針對(duì)該建設(shè)用地提出綠化率、建筑密度、限高與否、人防設(shè)施等基本要求。

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征用許可證的取得程序

建設(shè)單位應(yīng)委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的要求設(shè)計(jì)建設(shè)用地總平面規(guī)劃圖。相關(guān)部門應(yīng)審查該總平圖的規(guī)模、布局、機(jī)械設(shè)備布置等是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，消防設(shè)備、消防通道等是否符合消防安全規(guī)定。建設(shè)用地總平面規(guī)劃符合要求之后，待建設(shè)用地面積、范圍、地點(diǎn)正式確立，經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)就可以核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。下一步就是向土地管理部門提供所要求的資料，申請(qǐng)辦理建設(shè)用地征用劃撥許可。

5、建設(shè)用地批后管理程序

相關(guān)部門應(yīng)在征用劃撥土地過程中進(jìn)行用地復(fù)核，在土地使用過程中定期監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象的發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位手續(xù)不全、證件不明，擅自占用土地或擴(kuò)大范圍，擅自非法買賣從中謀利，或者不按照規(guī)劃建設(shè)等應(yīng)即刻發(fā)出違章占地通知書，進(jìn)行違章登記處理，立刻停止使用該土地。根據(jù)違章程度予以沒收、罰款、行政處分或恢復(fù)原樣等處分。

四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的措施

1、合理利用，保護(hù)農(nóng)田

目前我國(guó)人口眾多而耕地資源少，許多省、市人均耕地面積達(dá)不到國(guó)家公認(rèn)最低標(biāo)準(zhǔn)1.2畝，與其他國(guó)家相比更是少得可憐。想要解決這一矛盾，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任管理，依法執(zhí)行土地用途管理制度，責(zé)令占用耕地的企業(yè)依法履行耕地補(bǔ)充的義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“先補(bǔ)后占”政策。推廣城市大力實(shí)行集約用地，盡量在城區(qū)內(nèi)部利用垂直空間增加容量，提高土地利用率，禁止占用城市周邊的耕地。也可利用耕地征用高收稅、高補(bǔ)償?shù)姆椒ūＷo(hù)耕地。

2、統(tǒng)籌兼顧，使用地最優(yōu)化

各地根據(jù)發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)的方法、手段對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行總體部署和規(guī)劃，按照需求情況確定各項(xiàng)建設(shè)用地所占的比例，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程用地優(yōu)先規(guī)劃，制定各項(xiàng)建設(shè)用地平衡規(guī)劃表。編制符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的用地標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中不斷完善，不斷提高建設(shè)用地利用率，使建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地均衡發(fā)展。另外，考慮到人們生活質(zhì)量會(huì)越來越高，各地發(fā)展越來越快，對(duì)用地需求越來越大，因此，在規(guī)劃用地時(shí)無論是在空間上還是在平地上都應(yīng)喲所保留。

3、加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃管理的實(shí)施

首先，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)，因?yàn)橐坏┐_立了規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，在實(shí)施之后就很難再改變。因此，應(yīng)重視用地規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)會(huì)同各相關(guān)專業(yè)的專家，在服從法律法規(guī)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出最合理的規(guī)劃。其次，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需要土地管理部門的積極配合，參與選定項(xiàng)目地點(diǎn)，審核、分析初步設(shè)計(jì)是否能夠真正有效利用土地，提出經(jīng)濟(jì)合理的深化設(shè)計(jì)方案。再次，應(yīng)聯(lián)合土地管理各相關(guān)部門建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況全程監(jiān)督控制。大力宣傳建設(shè)用地相關(guān)法規(guī)、政策，實(shí)現(xiàn)土地狀況透明化，讓所有人了解土地的稀缺，讓所有人關(guān)注土地利用問題，互相監(jiān)督建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)情況，使亂搭亂建成為所有人共同抵制的行為。

城市用地規(guī)劃設(shè)計(jì)

想要實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)設(shè)計(jì)出符合城市發(fā)展的用地規(guī)劃。城市用地規(guī)劃設(shè)計(jì)包括居住用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地、綠地、行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、旅館用地、市場(chǎng)用地、文化娛樂用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等。設(shè)計(jì)應(yīng)在集約用地的基礎(chǔ)上，為人們打造舒適、衛(wèi)生、方便的人為環(huán)境和自然環(huán)境。

1、設(shè)計(jì)程序

為了實(shí)現(xiàn)城市空間環(huán)境的最優(yōu)化，應(yīng)綜合考慮各專業(yè)需求，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中規(guī)定的土地使用性質(zhì)、容積率、綠化率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口等進(jìn)行設(shè)計(jì)。首先進(jìn)行相關(guān)資料的收集和整理；然后對(duì)所收集的資料逐一分析，考察各類建設(shè)用地之間的關(guān)系和其與交通系統(tǒng)、配套設(shè)施的關(guān)系是否合理，對(duì)自然條件、空間特色、底圖、景觀等詳細(xì)分析，并形成分析報(bào)告；最后根據(jù)不同的設(shè)計(jì)理念提出方案，經(jīng)過比選得出適合該城市現(xiàn)狀的最優(yōu)實(shí)際方案。

設(shè)計(jì)審批程序

城市用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)反復(fù)審核、修訂后，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃部門及市消法大隊(duì)審批。規(guī)劃部門人員應(yīng)對(duì)受理的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審、復(fù)核、審定，最后形成表格和資料告知申辦人。

設(shè)計(jì)變更程序

用地規(guī)劃設(shè)計(jì)一旦確定，就不允許任何單位、個(gè)人擅自變更。如確需變更，應(yīng)形成規(guī)劃條件變更專題報(bào)告，提交到項(xiàng)目所在城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)變更。主管部門首先聽取與變更利害關(guān)系人的意見，并組織專家進(jìn)行初審；初審合格后，報(bào)同級(jí)規(guī)劃委員會(huì)審查變更是否符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范；符合規(guī)定的由市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行為期30天以上的公式；然后報(bào)土地行政主管部門辦理補(bǔ)交土地出讓金手續(xù)，并通告監(jiān)察部門；最后公告社會(huì)。

結(jié)束語(yǔ)：土地資源與水資源一樣，不是用之不盡的，人們?cè)谔岢?jié)約用水的同時(shí)，也應(yīng)想到節(jié)約占地。建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的就是為了讓所有人知曉每寸土地的建設(shè)都應(yīng)合法、合理，并能使其充分發(fā)揮潛能，非法侵占或買賣土地是國(guó)人絕不可觸及的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許堅(jiān)，包紀(jì)祥. 當(dāng)前土地規(guī)劃管理存在的問題及對(duì)策[J]. 中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2001（12）.